Решение № 2-1815/2018 2-1815/2018~М-1711/2018 М-1711/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-1815/2018

Дело № 2-1815/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 27 ноября 2018 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Смирновой Н.В., при секретаре Подлесской Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Орска о признании права собственности на самовольно возведенные строения,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к администрации г. Орска о признании права собственности на самовольно возведенные строения:

- автостоянка, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 9 669 кв.м., земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала №;

- автостоянка, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 1 221 кв.м., земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №;

- автостоянка, расположенная по адресу: примерно в 175 метрах от ориентира по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом по пер. Заводской, 3, площадью 7 225 кв.м.

В обоснование иска указал, что автостоянки как самовольные постройки были построены 2005 году, 2007 году и 2017 году соответственно. Согласно техническим паспортам на сооружения, расположенных по адресам: <адрес>, общая площадь застройки составила 9 300 кв.м.; <адрес>, общая площадь застройки составила 7 225 кв.м. В настоящее время администрация г. Орска предоставила ей по договорам аренды земельные участки площадью 9 669 кв.м., 1 221 кв.м. и 7 225 кв. м. соответственно, для размещения и эксплуатации автостоянок, право собственности на которые не зарегистрированы. Ею получены заключения о технических состояний несущих и ограждающих конструкций автостоянок, согласно которых, конструкции зданий находятся в работоспособных состояниях. Эксплуатация строений в качестве автостоянок возможна. Сохранение построек не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. С учетом положительных технических, градостроительных, санитарно-эпидемиологических заключений и заключений о противопожарном состоянии, просит суд удовлетворить иск.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. От истца поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО2 просил удовлетворить требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Орска в судебное заседание не явился. В представленном отзыве представитель ответчика указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований при условии их законности и подтверждении фактов, изложенных в исковом заявлении, просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что автостоянка, кадастровый номер №, площадь 9 300 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, площадью 9 669 кв.м., земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала №, была возведена на не отведенном для этих целей земельном участке в 2005 году.

Автостоянка, расположенная по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № из земель населенных пунктов муниципального образования «Город Орск», площадью 1 221 кв.м., земельный участок расположен в южной частим кадастрового квартала №, была возведена на неотведенном для этих целей земельном участке в 2017 году.

Автостоянка, кадастровый номер №, номер кадастрового квартала №, расположенное по адресу: <адрес>, находится примерно в 175 метрах от ориентира по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, площадь застройки 7 225 кв.м., адрес ориентира <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости. По данным указанной организации в качестве правообладателя объектов никто не указан, правоустанавливающих документов на автостоянки не имеются, сведения о застройщике отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Таким образом, поскольку автостоянки были построены самовольно, право собственности на них у ФИО1 не возникло.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Суду представлены:

- договор аренды из земель населенных пунктов № от 12.02.2018, земельный участок, с кадастровым номером № площадью 9 669 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала №. Земельный участок предоставлен ФИО1 для обслуживания автотранспорта (автостоянка). Договор аренды земельного участка заключен истцом на 5 лет, сроком с 10.02.2018 по 09.02.2023;

- договор аренды из земель населенных пунктов муниципального образования «Город Орск» № от 22.09.2017, земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 221 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в южной части кадастрового квартала №. Земельный участок предоставлен ФИО1 для размещения объектов транспортной инфраструктуры. Договор аренды земельного участка заключен сроком с 22.09.2017 по 21.09.2065;

- договор аренды из земель поселений зоны инженерных и транспортных инфраструктур № от 22.11.2006 площадью 7 226 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира «жилой дом», расположенного за пределами участка в 175 м от ориентира по направлению на северо-восток, адрес ориентира: <адрес>. Земельный участок предоставлен для строительства автостоянки. На сегодняшний день указанный договор аренды, в порядке ч. 2 ст. 621 ГК РФ считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, поскольку арендатор после истечения срока договора продолжает пользовать земельным участком.

Согласно выданному МУП «Центр подготовки документов» Застройщик» заключению о техническом состоянии конструктивных элементов автостоянки по адресу: <адрес>, пространственная жесткость, устойчивость, а также механическая безопасность нежилого строения и железобетонного ограждения (забора), обеспечиваются. На момент проведения обследования по текущему техническому состоянию конструктивных элементов, эксплуатация автостоянки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, восточная часть кадастрового квартала №, возможна. Опасность внезапного разрешения конструкций, а также угроза для жизни или здоровья граждан отсутствуют.

Согласно заключению ООО «ГеоСтар» о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций иного сооружения (автостоянка), право собственности на который не зарегистрировано по <адрес>, обследуемые конструкции фундаментов здания охраны, ограждения асфальтового покрытия, находятся в работоспособном техническом состоянии; пространственная жесткость и прочность конструкций иного сооружения (автостоянка), право собственности, который не зарегистрировано по <адрес> в целом обеспечиваются. Эксплуатация автостоянки возможна. Сохранение иного сооружения (автостоянка), не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выданному ООО «ГеоСтар» заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций элементов автостоянки, право собственности на которые не зарегистрировано местоположение: <адрес>, находится примерно в 175м от ориентира по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. Состояние конструктивных элементов сооружения-автостоянки возможна. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с градостроительным заключением ООО «ГеоСтар» о соответствии размещения объекта недвижимости местным нормативам градостроительного проектирования, правилам землепользования и застройки г. Орска, размещение объекта местоположение <адрес> – иного сооружения (автостоянка), право собственности на который не зарегистрировано, на земельном участке, находящемся в территориальной зоне Ж.3.- зона многоэтажной жилой застройки, не противоречит градостроительным нормативам и регламентам, предусмотренным ПЗЗ г. Орска для условно-разрешенных видов разрешенного использования объектов недвижимости на данной территории.

В соответствии с градостроительным заключением ООО «ГеоСтар» о соответствии размещения объекта недвижимости местным нормативам градостроительного проектирования, правилам землепользования и застройки г. Орска, размещение объекта местоположение <адрес> – иное сооружение (автостоянка), право собственности на которое не зарегистрировано, на земельном участке, находящемся в территориальной зоне П.2. - зоне объектов III-V классов вредности, не противоречит градостроительным нормативам и регламентам, предусмотренным ПЗЗ г. Орска для основных видов разрешенного использования объектов недвижимости на данной территории.

В соответствии с градостроительным заключением ООО «ГеоСтар» о соответствии размещения объекта недвижимости местным нормативам градостроительного проектирования, правилам землепользования и застройки г. Орска, размещение объекта – иного сооружения (автостоянка), право собственности на который не зарегистрировано, местоположение <адрес>, находится примерно в 175 м. от ориентира по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> – иное сооружение (автостоянка), право собственности на которое не зарегистрировано, на земельном участке, находящемся в территориальной зоне Ж.3. – зона многоэтажной жилой застройки, не противоречит градостроительным нормативам и регламентам, предусмотренным ПЗЗ г. Орска для условно-разрешенных видов разрешенного использования объектов недвижимости на данной территории. Не нарушает интересов и безопасности иных лиц.

Из заключения ООО «***» от 18.07.2018 следует, что размещение иного сооружения (автостоянки), кадастровый №, площадь 9 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, площадью 9 669 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала № соответствует нормам пожарной безопасности.

Из заключения ООО «***» от 18.07.2018 следует, что размещение иного сооружения (автостоянки), расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № из земель населенных пунктов муниципального образования «Город Орск», площадью 1 221 кв.м.с местоположением: <адрес>, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала № соответствует нормам пожарной безопасности.

Из заключения ООО «***» от 18.07.2018 следует, что размещение иного сооружения (автостоянки), кадастровый №, номер кадастрового квартала № расположенного по адресу: <адрес>, находится примерно в 175 метрах от ориентира по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, площадь застройки 7 225 кв.м., адрес ориентира: <адрес> соответствует нормам пожарной безопасности.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» от 29.06.2018, автостоянка по адресу: <адрес>, восточная часть кадастрового квартала № земельный участок с кадастровым номером №, соответствуют СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» от 13.07.2018, открытая автостоянка, расположенная по адресу: <адрес>, соответствует СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» от 10.09.2018, открытая автостоянка, расположенная по адресу: участок находится примерно в 175 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, соответствует СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В соответствии с нормами ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 предпринимались меры к легализации самовольно возведенных автостоянок, в частности к получению разрешения на ввод в эксплуатацию автостоянок по адресам: <адрес>.

Однако, как следует из ответов администрации г. Орска от 20.03.2018, 12.09.2018 и 13.09.2018, в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию автостоянок ФИО1 отказано.

Исходя из того, что истцу предоставлены в аренду земельные участки для размещения и эксплуатации автостоянок, а также учитывая заключения специалистов о возможности использования автостоянки по назначению и их безопасности для окружающих, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании ст. 222 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации г. Орска о признании права собственности на самовольно возведенные строения - удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иное сооружение (автостоянка), кадастровый №, площадь 9 300 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, площадь 9 669 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала №.

Признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иное сооружение (автостоянка), расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № из земель населенных пунктов муниципального образования «город Орск», площадью 1 221 кв.м. с местоположением: <адрес>, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №.

Признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иное сооружение (автостоянка), кадастровый №, номер кадастрового квартала №, расположенное по адресу: <адрес>, находится примерно в 175 метрах тот ориентира по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, площадь застройки 7 225 кв.м., адрес ориентира <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова

Мотивированное решение составлено 30 ноября 2018 года