Решение № 2-293/2019 2-293/2019(2-3316/2018;)~М-3546/2018 2-3316/2018 М-3546/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-293/2019

Дело № 2-293/2019 УИД 24RS0040-01-2018-004067-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 25 февраля 2019 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

при секретаре судебного заседания Неустроевой Т.А.,

с участием представителя процессуального истца ФИО1,

законного представителя ответчика ФИО2,

рассматрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №59 «Золушка» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее также - Роспотребнадзор) по Красноярскому краю обратилось в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №59 «Золушка» (далее - МБДОУ «ДС №59 «Золушка», Учреждение) с требованием о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства.

Заявленные требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ «ДС №59 «Золушка», в ходе которой выявлено 41 нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за что Учреждение было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.6.7 КоАП РФ, ему было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. При проведении внепланового мероприятия по надзору за исполнением указанного предписания было обнаружено невыполнение в установленный срок его пунктов 2, 10, 13. По факту невыполнения предписания в отношении МБДОУ «ДС №59 «Золушка» было возбуждено дело и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение мировому судье, Учреждению выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

Нарушение требований п.3.18, п.7.1, п.8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 3.1.4, п. 4.2 табл.2 (п.63) СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», приводят к негативным последствиям для здоровья сотрудников и воспитанников учреждения и нарушают их права на обеспечение безопасной среды обитания.

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю просит суд признать бездействие МБДОУ «ДС №59 «Золушка» по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным, обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель Администрации г.Норильска и Главы города Норильска, привлеченных судом к участию в деле в качестве третьих лиц, ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

В судебном заседании законный представитель ответчика - директор МБДОУ «ДС №59 «Золушка» ФИО2 заявленные исковые требования признала частично, не оспаривая нарушений Учреждением санитарного законодательства, указала, что устранение выявленных в ходе проверки нарушений в части оборудования помещений системой вентиляции, оборудования площадки для сбора мусора в хозяйственной зоне территории Учреждения, возможно лишь путем проведения капитального ремонта, а также связано с разработкой соответствующей проектно-сметной документации, приобретения материалов, привлечения сторонних организаций, для чего необходимо финансирование из средств бюджета учреждения в размере около 30 млн. рублей. Поскольку ответчик является некоммерческой организацией, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных средств МО г. Норильск, соответствующие работы включены в муниципальную программу «Поддержание сохранности действующих и строительство новых объектов социальной инфраструктуры» на 2017-2019гг. Поскольку ответчик своими силами не может устранить нарушения санитарного законодательства, представитель ответчика просила суд установить более длительный срок для устранения нарушения, указав, что установку вентиляции и оборудование площадки для сбора мусора планируется завершить до сентября 2020 года. В части устранения нарушений, выразившихся в недостаточных уровнях искусственной освещенности в спальне младшей группы «Цыплята» и в спальне младшей группы «Утята», представитель ответчика пояснила, что данные нарушения устраняются, произведена закупка светильников, заключен договор с обслуживающей организацией на их установку, в течение нескольких месяцев нарушение будет устранено.

Представитель процессуального истца - главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю З.О.МБ., действующая на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ, требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Исследовав представленные доказательства, суд полагает необходимым заявленный иск удовлетворить частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Норильске вправе обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. Федеральный орган исполнительной власти по надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека, подавший заявление в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

На основании ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Приказа Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 696 «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю» Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с Положением о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Норильске, утвержденного Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю 18.01.2013, территориальный отдел является территориальным органом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно ст. 51 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Каких-либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право территориального отдела в лице главного государственного санитарного врача по г. Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства

Поводом для заявления настоящего иска в защиту прав неопределенного круга потребителей и о понуждении совершения определенных действий в целях устранения нарушений санитарного законодательства, послужили итоги проведенной проверки в отношении ответчика.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске была проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 59 «Золушка», расположенного по адресам: 663300, Россия, <адрес>.

По результатам планового мероприятия по контролю было выявлено 41 нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в том числе:

нарушение требований п. 7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 3.3.1 табл. 2 (п. 63) СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в части обеспечения нормируемого уровня искусственной освещенности (не менее 75 лк) в спальнях групп «Цыплята» и «Утята» 1-го корпуса учреждения по адресу: <адрес>;

нарушение требований п. 8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части оборудования спальной, групповой старшей группы «Непоседы» 1-го корпуса МБДОУ «ДС № 59 «Золушка» по адресу: <адрес>; помещений групповых ячеек средней группы «Незабудки», подготовительной группы «Фантазеры» 2-го корпуса учреждения по адресу: <адрес>, системой вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемым к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях;

нарушение требований п. 3.18 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части обеспечения оборудования площадки для сбора мусора в хозяйственной зоне на территории дошкольной организации на расстоянии не менее чем 15 м. от здания.

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (...).

По истечении срока исполнения предписания территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ. №, которой установлено невыполнение в срок вышеуказанных нарушений санитарного законодательства.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. № была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам физических факторов (...).

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. №, подготовленного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Норильске, протокола измерений физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ. №, проведенных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Норильске, представленных в сопроводительном письме вход. № от ДД.ММ.ГГГГ. (исход. № № от ДД.ММ.ГГГГ.), установлено что:

- в спальне младшей группы «Цыплята» 1-го корпуса на рабочей поверхности (Г-0,0) измеренная искусственная освещенность, минимальное значение составляет 34+3 лк, при нормативе не менее 75 лк, интервал неопределенности 31-37 лк, находится внутри области недопустимых значений, оценка соответствия продемонстрировала, что значение контролируемого параметра не соответствует требованиям п. 3.3.1, табл. 2 (п. 63) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», п. 7.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- в спальне младшей группы «Утята» 1-го корпуса на рабочей поверхности (Г-0,0) измеренная искусственная освещенность, минимальное значение составляет 35+3 лк, при нормативе не менее 75 лк, интервал неопределенности 32-38 лк, находится внутри области недопустимых значений, оценка соответствия продемонстрировала, что значение контролируемого параметра не соответствует требованиям п. 3.3.1, табл. 2 (п. 63) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», п. 7.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (...).

По факту неисполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ. №, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, главным специалистом-экспертом Т.И. в отношении МБДОУ «ДС № 59 «Золушка», возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № (...)

Постановлением мирового судьи судебного участка № 112 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МБДОУ «Детский сад № 59 «Золушка» прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (...).

Согласно п. 7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» уровни естественного и искусственного освещения в дошкольных образовательных организациях должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

В соответствии с п. 8.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях; ревизия, очистка и контроль за эффективностью работы вентиляционных систем осуществляется не реже 1 раза в год.

Пунктом 3.18. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» предусмотрено, что в хозяйственной зоне оборудуется площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 15 м от здания. На площадке с твердым покрытием устанавливаются контейнеры с крышками. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов, в том числе с размещением их на смежных с территорией дошкольной образовательной организации контейнерных площадках жилой застройки.

Пунктом 3.1.4., п. 4.2. табл. 2 (пп. 60, 62, 63) СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» установлены требования к совмещенному освещению в зависимости от назначения помещения.

Как установлено в судебном заседании, нарушенные требований санитарного законодательства юридическим лицом не устранены, предписание об их устранении не выполнено.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Согласно ст. 8 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

К факторам среды обитания относятся: биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Таким образом, несоблюдение санитарного законодательства, оказывает негативное воздействие на среду обитания человека.

В соответствии ч. 3 ст. 39 Закона Российской Федерации от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривала факта нарушения требований санитарного законодательства.

Пункт 1 ст. 1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абз. 3 ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика устранить вышеуказанные требования санитарного законодательства, направленные на пресечение действий, нарушающих права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Разрешая вопрос об установлении ответчику срока для устранения нарушений, суд соглашается с доводами представителя Учреждения в данной части, и полагает необходимым установить ответчику срок для устранения нарушения требований п. 7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 3.3.1 табл. 2 (п. 63) СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в части обеспечения нормируемого уровня искусственной освещенности (не менее 75 лк) в спальнях групп «Цыплята» и «Утята» 1-го корпуса учреждения по адресу: <адрес>, – в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

для устранения нарушений п. 8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», выразившихся в отсутствии вентиляции в помещениях групповых ячеек средней группы «Незабудки», подготовительной группы «Фантазеры» 2-го корпуса учреждения по адресу: <адрес>, - в течение 01 года 03 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

для устранения нарушений п. 3.18 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части обеспечения оборудования площадки для сбора мусора в хозяйственной зоне на территории дошкольной организации на расстоянии не менее чем 15 м. от здания, - в течение 01 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска в части признания незаконным бездействия ответчика по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком, в части исполнения предписания по соответствию искусственного освещения в спальных помещениях, предусмотренным п.3.3.1, табл.2 (п.63) СанПиН 2.2.1/2.2.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий, п.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» требованиям, по наряду- заданию от ДД.ММ.ГГГГ были произведены работы по демонтажу и монтажу светильников, указанное обстоятельство подтверждается не только наряд-заданием, но и актам о расходовании материальных ценностей, руководством по эксплуатации светильников с указанием их предназначения и технических данных. После производства работ были произведены измерения физических факторов (протокол измерений от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, ответчиком были приняты все доступные меры для исполнения предписания в указанной части.

В части исполнения требований об оборудовании помещений системой вентиляции, оборудовании площадки для сбора мусора в хозяйственной зоне на территории дошкольной организации юридическое лицо, начиная со времени выдачи предписания и до проведения внеплановой проверки истцом, принимало все возможные меры для исполнения предписания.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая Уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона).

Согласно п. п. 1, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно Уставу, МБДОУ «Детский сад №59 «Золушка», учреждение является некоммерческой организацией, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск (в том числе за счет средств субвенций бюджета Красноярского края в соответствии с региональными нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности) с привлечением внебюджетных средств (...).

Учредитель - Администрация города Норильска. Имущество, необходимое для осуществления уставной деятельности, закрепляется за учреждением на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ, и является собственностью муниципального образования.

Устранение выявленных в ходе проверки нарушений санитарного законодательства, указанных в предписании, возможно лишь путем проведения капитального ремонта, а также связано с разработкой соответствующей проектно-сметной документации, приобретения необходимых материалов, привлечения сторонних организаций для производства работ, для чего необходимо финансирование из средств бюджета учредителя в соответствии с Уставом учреждения.

В ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор с подрядной оргнаизацией ООО «<данные изъяты>» для разработки проектно-сметной документации на системы вентиляции, отопления, водоснабжения, канализации, однако контракт расторгнут в одностороннем порядке - подрядчик не приступил к работам.

Работы включены в муниципальную программу «Поддержание сохранности действующих и строительство новых объектов социальной инфраструктуры» на ДД.ММ.ГГГГ».

Работы по замене системы отопления запланированы в мероприятиях на ДД.ММ.ГГГГ, работы по замене системы вентиляции и электроснабжения запланированы в мероприятиях по модернизации соответствующих систем на последующие года.

В части оборудовании площадки для сбора мусора в связи с неисполнением в срок обязательств по муниципальному контракту расторгнут контракт с ООО «<данные изъяты>» по независящим от ответчика основаниям. Выполнение работ предусмотрено на ДД.ММ.ГГГГ в проекте муниципальной программы «Поддержание сохранности действующих и строительство новых объектов социальной инфраструктуры» на ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Детский сад «Золушка» №.

Таким образом, в судебном заседании доводы истца о бездействии ответчика своего подтверждения не нашли.

Выводы суда подтверждаются вышеуказанными материалами дела, материалами дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №59 «Золушка» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 59 «Золушка» устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил, а именно:

- в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 3.3.1, табл. 2 (п. 63) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», п. 7.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», выразившихся в недостаточных уровнях искусственной освещенности: в спальне младшей группы «Цыплята» 1-го корпуса менее 75 лк; в спальне младшей группы «Утята» 1-го корпуса менее 75 лк;

- в течение одного года трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», выразившиеся в отсутствии системы вентиляции в помещениях групповых ячеек средней группы «Незабудки», подготовительной группы «Фантазеры» 2-го корпуса учреждения по адресу: <адрес>;

- в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушение п. 3.18 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», выразившееся в отсутствии оборудованной площадки для сбора мусора в хозяйственной зоне на расстоянии не менее чем 15 м от здания.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Пархоменко