Решение № 12-208/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 12-208/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Баксан 20 октября 2017 года

Судья Баксанского районного суда КБР Киляров Х.Н., с участием представителя административного правонарушителя ФИО1, действующего на основании доверенности от 07 сентября 2017 г., представителя Росреестра по КБР ФИО2, по доверенности от 16.10.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1, в интересах административного правонарушителя ФИО3 на постановление гл. государственного инспектора г.Баксан, Баксанского, Зольского, Эльбрусского районов КБР ФИО4 от 25.09.2017 г. по делу об административном правонарушении, по ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО3,

установил:

Постановлением гл. государственного инспектора г. Баксан, Баксанского, Зольского, Эльбрусского районов КБР по охране земель ФИО4 от 25.09.2017 г. ФИО3, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

ФИО3 через своего представителя ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление гл. инспектора по охране земель, в которой указал, что считает вынесенное в отношении него постановление необоснованным и подлежащим отмене, поскольку при рассмотрении указанного дела существенно нарушены его права, предусмотренные КоАП РФ, поскольку о времени и месте рассмотрения дела он не уведомлен, а также указал на иные нарушения норм КоАП РФ. со стороны должностного лица составившего оспариваемое постановление.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания правонарушитель ФИО3, в судебное заседание не явился.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит обоснованными доводы заявителя о том, что должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения норм КоАП РФ, которые повлекли принятию незаконного решения, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом и должностными лицами условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.

Определением гл. государственного инспектора по использованию и охране земель ФИО4 от 18.09.2017 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 было принято к производству и назначено к рассмотрению на 25.09.2017 года в 10 часов 30 минут (л.д. ).

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, выесняет извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

25 сентября 2017 года вышеуказанное должностное лицо ФИО4 рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО3, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначив ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. В постановлении от 25 сентября 2017 года должностное лицо ФИО4 указал, что ФИО3 был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

С указанными выводами указанного должностного лица согласиться нельзя.

Частями 1 и 2 статьи 25.1 КоАП РФ предусмотрена необходимость обеспечения соблюдения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что в свою очередь является основанием для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, документа, подтверждающего направление извещения почтовым отправлением по месту жительства, равно как и документа, подтверждающего факт его вручения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, либо отказа от его получения, в материалах дела не имеется.

Иных данных о том, что на момент рассмотрения дела (25.09.2017 года) должностное лицо ФИО4 располагал сведениями о надлежащем извещении ФИО3 о времени и месте его рассмотрения, материалы дела не содержат.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено должностным лицом в отсутствие ФИО3 и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление должностного лица от 25.09.2017 года не могут быть признан законным и обоснованным.

В связи с чем, полагаю, что ввиду имеющихся нарушений требований закона, необходимо отменить оспариваемое постановление, дело вернуть на новое рассмотрение.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ,

Решил:

Постановление гл. государственного инспектора города Баксан, Баксанского, Зольского, Эльбрусского районов КБР по использованию и охране земель ФИО4 от 25 сентября 2017 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3 – отменить, дело направить на новое рассмотрение тому же должностному лицу.

Копию настоящего решения направить ФИО3 и гл. государственному инспектору города Баксан, Баксанского, Зольского, Эльбрусского районов КБР по использованию и охране земель ФИО4

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Х.Н. Киляров