Решение № 2А-1537/2020 2А-1537/2020~М-1421/2020 М-1421/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-1537/2020

Дело № 2а-1537/2020

УИД: 21RS0016-01-2020-001919-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 октября 2020 года п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Бойправ В.Г.,

при секретаре судебного заседания Прокопьевой А.А.,

с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Бельской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <данные изъяты> к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

установил:

Начальник отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <данные изъяты> (далее ОМВД России по <данные изъяты>) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО1 административных ограничений.

Заявление мотивировано тем, что ФИО1, находясь под административным надзором, на путь исправления не встал, за период нахождения под административным надзором совершил два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО1 административные ограничения административным ограничением в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Представитель административного истца ОМВД России по <данные изъяты>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 полностью поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Учитывая, что стороны о времени и месте заседания суда извещены надлежащим образом, руководствуясь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, признав явку представителя административного истца и административного ответчика необязательной, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Участвующий в деле прокурор в заключении по делу указал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Изучив представленные материалы, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.2 ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Статьей 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 – ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 01.10.2019 N 331-ФЗ).

Согласно ч.2 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 – ФЗ в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 названного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Как следует из материалов дела, решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 2 ноября 2018 года в отношении ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ был установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 7 июня 2018 года, с административными ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

3 декабря 2018 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <данные изъяты> Чувашской Республики, в отношении поднадзорного лица заведено дело административного надзора № 35/2018. В тот же день ФИО1 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, в том числе с последствиями несоблюдения административных ограничений и невыполнения обязанностей, установленных судом, совершения противоправных деяний.

После чего с ФИО1 проводилась воспитательно-профилактическая беседа о недопущении им нарушений возложенных судом ограничений и совершения противоправных деяний, но за период нахождения под административным надзором он совершил два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 17 июня 2019 года ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории – <адрес> Чувашской Республики.

После чего с ФИО1 вновь проводилась воспитательно-профилактическая беседа о недопущении им нарушений возложенных судом ограничений и совершения противоправных деяний, но за период нахождения под административным надзором он совершил два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 11 ноября 2019 года ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде увеличения обязательной явки до 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительств или пребывания для регистрации.

После чего с ФИО1 вновь проводилась воспитательно-профилактическая беседа о недопущении им нарушений возложенных судом ограничений и совершения противоправных деяний, но за период нахождения под административным надзором он совершил два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 27 марта 2020 года ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде увеличения обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительств или пребывания для регистрации.

После чего с ФИО1 вновь проводилась воспитательно-профилактическая беседа о недопущении им нарушений возложенных судом ограничений и совершения противоправных деяний, но за период нахождения под административным надзором он совершил два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период нахождения под административным надзором совершил в течение года два и более административных правонарушения.

Так, постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 Чебоксарского района Чувашской Республики от 21 августа 2020 года ФИО1 три раза привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за что подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 15 суток.

Указанные постановления ФИО1 не оспаривались, вступили в законную силу.

Совершенные ФИО1 административные правонарушения отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях РФ к правонарушениям против порядка управления (Глава 19 ст. 19.24 КоАП РФ).

Из представленной на поднадзорное лицо характеристики следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно: неоднократно привлекался к административной ответственности по главе 19, 20 КоАП РФ, судим, склонен к совершению противоправных деяний, находится на профилактическом учете в ОМВД России по <данные изъяты> как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО1 зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, к соблюдению установленных судом административных ограничений относится недобросовестно, о чем свидетельствует неоднократное совершение им в течение года административных правонарушений, в связи с чем, имеются основания для продления срока административного надзора.

Срок административного надзора, установленного решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 2 ноября 2018 года, истекает 3 декабря 2021 года.

Таким образом, учитывая требования вышеприведенного закона, с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, свидетельствующих о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора, суд считает необходимым продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 2 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года.

В удовлетворении административного искового заявления о дополнении ранее установленных ФИО1 административных ограничений административным ограничением в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, отказать.

Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный истец в обоснование своего требования не предоставил суду доказательств о необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений административным ограничением в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Устанавливая административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, необходимо принимать во внимание совершение поднадзорным лицом административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Из представленных материалов дела не установлено, что поднадзорное лицо ФИО1 совершил правонарушение - находясь в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения; либо совершил мелкое хулиганство, выразившееся в нарушение общественного порядка, которое выражает явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах.

Продление срока административного надзора, по мнению суда, будет отвечать целям административного надзора, направленным на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <данные изъяты> к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений административным ограничением в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, отказать.

Продлить срок административного надзора, установленного решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 2 ноября 2018 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на 2 (два) месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено 6 октября 2020 года.

Председательствующий: судья В.Г. Бойправ