Постановление № 5-488/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 5-488/2017

№ 5-488/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 24 октября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска (<...>) Нестребенко М.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО5,

инспектора ОИК УМВД России по Томской области ФИО6,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО5, родившейся , имеющей четырех несовершеннолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

24.10.2017 в 14 час. 00 мин., по адресу: <...> установлена гражданка Украины ФИО5, которая нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно прибыв на территорию РФ 07.08.2014, 19.11.2014 года в УФМС России по Томской области в установленном порядке получила свидетельство о предоставлении временного убежища ВУ (19.11.2014 г. – 21.08.2015 г.), затем продлила до 18.08.2017, тем самым уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек 18.08.2017, чем нарушила Постановление правительства №274 п.12 от 09.04.2001 года «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации», ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО5 виновной себя в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что на территории Российской Федерации находится со своими несовершеннолетними детьми: ФИО1, г.р., ФИО2, г.р., ФИО3, г.р., ФИО4, г.р., трое из которых в настоящий момент находятся в детском приюте, также пояснила, что опасается покидать территорию Российской Федерации в связи с угрозой жизни и здоровью ее и детей, ввиду сложившийся на территории Украины нестабильной политической обстановки, поскольку является <...>.

Помимо собственных пояснений, виновность ФИО5 подтверждается также протоколом об административном правонарушении от 24.10.2017, объяснением ФИО5 от 24.10.2017, копией паспорта гражданки Украины ФИО5, досье иностранного гражданина, справкой по лицу, копией свидетельства о рождении ФИО3 и ФИО4.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, совершенное ФИО5 деяние, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО5, является раскаяние и наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО5, судьей не установлено.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

С учетом положений ст. 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

При назначении наказания судья принимает во внимание, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В своих пояснениях ФИО5 указала, что она опасается покидать территорию Российской Федерации в связи с угрозой ее жизни и здоровью и ее детей ввиду сложившейся на территории государства Луганской области республики Украины нестабильной политической обстановки. При этом, из материалов административного дела следует, что до прибытия в Российскую Федерацию она проживала на территории Луганской республики. Данное обстоятельство учитывается судьей при назначении административного наказания ФИО5, которая является гражданкой, родилась и проживала до выезда в Российскую Федерацию на территории Луганской области Украины.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание политическую ситуацию на территории Украины, необходимость применения к ФИО5 такой меры ответственности как административное выдворение, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

При таких обстоятельствах назначение ФИО5 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания. С учетом изложенного судья приходит к выводу о назначении ФИО5 наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5, родившуюся в Республике Украина, гражданку Украины, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному штрафу в размере 2000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наименование получателя платежа: УМВД России по Томской области

УИН: 18811709990027968027

ИНН: <***>

КПП: 701701001

Номер р/счета получателя платежа: 40101810900000010007

ОКТМО: 69701000 в отделение Томск, г. Томск

БИК: 046902001

КБК: 18811640000016021140.

Наименование платежа: Административный штраф

Исполнение настоящего постановления возложить на УМВД России по Томской области.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 суток.

Судья М.М. Нестребенко