Решение № 2А-255/2021 2А-255/2021~М-191/2021 М-191/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-255/2021

Дело № 2а-255/2021

УИД 21RS0004-01-2021-000266-02


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 г. пгт Вурнары

Вурнарский районный суд Чувашской Республики – Чувашии под председательством судьи Свиягиной В.В.

при секретаре Петрове О.С.

с участием заместителя прокурора Вурнарской районной прокуратуры Чувашской Республики Дмитриевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на Интернет – странице: <адрес> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои исковые требования следующим.

В ходе проведенной прокуратурой Вурнарского района мониторинга размещенной в сети «Интернет» информации на сайте по электронному адресу: : <адрес>, выявлена интернет-страница, содержащая сведения о продаже водительских удостоверений без прохождения обучения. Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 г. № 1097 утверждены правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений. Пунктом 9 раздела 2 указанных Правил установлено, что у лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий, проводятся теоретический экзамен и практические экзамены. Российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил. Приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождение от обязанностей, предусматривают уголовную ответственность по статье 327 УК РФ за подделку, изготовление или оборот поддельных документов. В ходе проверки установлено, что вход на сайт по электронному адресу: http<адрес> свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется, ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет- пользователь, ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, предлагающей приобретение водительских удостоверений без прохождения соответствующего обучения, сдачи установленных экзаменов, фактически способствует совершению таких преступлений, как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, представляющих права или освобождающих от обязанностей, а также как подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена статьями 324 и 327 Уголовного кодекса РФ. В ходе проверки посредством официального сайта аккредитованного регистратора доменного имени АО «Региональный Сетевой информационный Центр» в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» www.whois-service.ru., установлено, что сведения о владельцах и администраторах вышеуказанного сайта, его юридическом адресе отсутствуют. Согласно общедоступным сведениям с сайта <адрес> информация о владельцах сайтов отсутствует, сведения о регистрации сайта также отсутствует. При проверке URL-адреса http<адрес> через форму, размещенную на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<адрес>) установлено, что в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено, данные об Интернет- страницах с указанными адресами отсутствуют. При проверке ограничения доступа к указанным страницам через форму, размещенную на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: <адрес> установлено, что меры по ограничению доступа к Интернет- страницам с указанными URL-адресами, не принимались. В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет -страницам, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

В судебном заседании заместитель прокурора Вурнарской районной прокуратуры Чувашской Республики Дмитриева Е.Н. административное исковое заявление поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям и пояснила, что на сегодняшний день оспариваемая Интернет - страница не заблокирована.

Заинтересованное лицо представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, что подтверждается почтовым уведомлением.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой района выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет –странице, расположенной по URL-адресу: http://cheboksary-tyt.prava-online.net/#l противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации о незаконном предоставлении услуги приобретения водительских удостоверений без соблюдения предусмотренных законодательством Российской Федерации административных процедур.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ граждан к ней с помощью Интернет - провайдеров, попадает в сферу регулирования Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

В силу статьи 3 указанного закона основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в числе прочих, принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Счастью 5 статьи 15 названного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона №149 - ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149 - ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» водительское удостоверение выдается лицам, достигшим установленного для управления транспортными средствами определенных категорий возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение и сдавшим в органах ГИБДД экзамен на право управления транспортными средствами.

При этом незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются уголовно-наказуемыми преступлениями, предусмотренными ст. 324, 327 УК РФ.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (разд. 10 гл. 32 УК РФ).

При таком положения сведения, размещенные на указанном выше интернет -сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования водительского удостоверения за плату без прохождения соответствующего обучения, прохождения экзамена, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

С учетом изложенного, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования водительского удостоверения без прохождения соответствующего обучения и прохождения экзамена.

Предоставление возможности доступа к интернет -сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к приобретению водительского удостоверения в обход законных процедур недопустимо, поскольку пропагандирует совершение преступлений.

В соответствии с п.2 ст. 3 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, как следует из п.5 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В силу п.п. 1,2 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 части 5 указанной статьи предусмотрено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям федерального законодательства, в связи с чем, информацию, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о продаже книги, признанной в установленном порядке экстремисткой, на вышеуказанных сайтах необходимо признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

По делам о признании указанной информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания приведенной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации.

Факт размещения информации в вышеуказанном сайте подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

В силу указанного, суд пришел к выводу, о том, что на Интернет – странице: «http://cheboksary-tyt.prava-online.net/#l» содержится информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, поскольку ей пропагандируются противоправные деяния за совершение которых действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность, а именно - продажа водительских удостоверений (в том числе лицам, которые лишены права на управление транспортными средствами) без фактического соблюдения предусмотренного законодательством порядка получения водительского удостоверения.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

При таких обстоятельствах административный иск заместителя прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Вурнарского района Чувашской Республики удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет – странице: «<адрес>», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В. Свиягина

Решение29.06.2021