Решение № 12-598/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 12-598/2019

19RS0001-02-2019-005903-96 Дело № 12-598/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Абакан Республика Хакасия 09 сентября 2019 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Лоцкий Ю.Н.,

при секретаре Коротаевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь Плюс» ФИО6 В.В. на постановление главного государственного санитарного врача по <адрес> № от 11.07.2019 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Огласив жалобу, заслушав защитника ФИО7 Р.Ю., представителя административного органа, исследовав материалы дела Абаканский городской суд Республики Хакасия

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного санитарного врача по <адрес> № от 11.07.2019 г. директор ООО «Сибирь Плюс» ФИО8 В.В. привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ к административному штрафу в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель юридического лица ФИО9 В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить вследствие отсутствия события административного правонарушения. Приводит доводы о незаконности привлечения к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку постановление вынесено должностным лицом в разрез положениям ст. 26.2 КоАП РФ и без надлежащего извещения общества о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Защитник ФИО10 Р.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснив, что в силу ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении вправе составлять те лица, которые выносят постановления по данному делу, иные лица составлять не могут. Обратил внимание, что в законе указано, что сотрудник органа, который осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор, по результатам такого надзора, постановления могут выносить главный врач или заместитель главного врача. В данном случае, постановление вынесено заместителем главного врача, однако протокол составлен специалистом-экспертом, то есть из толкования норм КоАП РФ следует, что протокол составлен лицом, не уполномоченным составлять данный протокол. Полагает, что данное дело рассмотрено с нарушением правил подсудности, поскольку как видно из составленного протокола и других материалов дела, в шапке доверенности, общество зарегистрировано в <адрес>, таким образом, дело должно было быть передано в Республику Тыва. В <адрес> нет филиала, находится только погрузо-разгрузочная площадка, никаких сведений, что общество ООО «Сибирь плюс» находится на территории Республики Хакасия, имеет здесь статус филиала, нет.

Законный представитель юридического лица ФИО11 В.В. не явился в судебное заседание, будучи извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного органа ФИО12 Н.Л. в судебном заседании на доводы защитника возражала, полагает, что постановление законно и обосновано, материалы дела содержат все необходимые доказательства вины привлеченного лица, все действия сотрудников Роспотребнадзора были совершенны в рамках их полномочий.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления Абаканский городской суд находит обжалуемый акт подлежащим отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Согласно чч. 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Часть 2 ст. 25.1 КоАП РФ предусматривает обязанность по рассмотрению дела об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что протокол № по делу об административном правонарушении от 03.07.2019 г. в отношении ООО «Сибирь Плюс» составлен в отсутствие законного представителя юридического лица – директора ФИО13 В.В.

В материалах дела не имеется сведений о направлении копии протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица ФИО14 В.В. как того требует ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 09.09.2019 г. юридический адрес ООО «Сибирь Плюс»: <адрес>, <адрес>

Протокол об административном правонарушении и извещение о рассмотрении дела направлены по адресу: <адрес>, который не относится к месту нахождения юридического лица.

Из изложенного следует, что при рассмотрения дела об административном правонарушении, административным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, предусмотренных ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, поскольку дело было рассмотрено без участия его законного представителя ООО «Сибирь Плюс» и в отсутствие данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела. Присутствие защитника на рассмотрении дела не освобождало административный орган от обязанности соблюдения приведенных положений закона.

Таким образом, указанные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, поскольку годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7.КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление главного государственного санитарного врача по <адрес> № от 11.07.2019 г. о назначении ООО «Сибирь Плюс» административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу в Управление Роспотребнадзора по <адрес>, правомочному рассмотреть дело.

Судья Ю.Н. Лоцкий