Решение № 2А-92/2019 2А-92/2019~М-4/2019 М-4/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-92/2019

Дело № 2а-92/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Ленинградская 17 января 2019 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Куленко И.А.,

при секретаре Скрипиной Ю.Ю.,

с участием

прокурора ФИО1,

главы администрации Образцового сельского поселения Ленинградского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах муниципального образования Образцового сельского поселения к административному ответчику администрации Образцового сельского поселения Ленинградского района об обязании устранить допущенные нарушения путем оформления права собственности на земельный участок, расположенный под зданием МКУ «<данные изъяты>»,

установил:

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности и установлено, что администрации Образцового сельского поселения Ленинградского района на праве собственности принадлежит здание МКУ СДК «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, однако право собственности на земельный участок, расположенный под указанным объектом недвижимого имущества, не зарегистрировано. Из ответа администрации Образцового сельского поселения Ленинградского района следует, что работа по оформлению права собственности будет проведена. Проведенной в декабре ДД.ММ.ГГГГ года проверкой установлено, что администрацией Образцового сельского поселения Ленинградского района до настоящего времени право собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано.

Прокурор в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Глава администрации Образцового сельского поселения Ленинградского района исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав доказательства по административному делу, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинградского района проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что администрации Образцового сельского поселения Ленинградского района на праве собственности принадлежит здание МКУ СДК «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, однако право собственности на земельный участок, расположенный под указанным объектом недвижимого имущества, не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ленинградского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства главе Образцового сельского поселения Ленинградского района.

Согласно ответа администрации Образцового сельского поселения Ленинградского района № <...> от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора следует, что работа по оформлению права собственности будет произведена в ближайшее время.

Проведенной в декабре ДД.ММ.ГГГГ года проверкой установлено, что администрацией Образцового сельского поселения Ленинградского района право собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано, что подтверждается информацией Образцового сельского поселения Ленинградского района от ДД.ММ.ГГГГ № <...>.

В соответствии со ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Исходя из норм Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежит право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При отсутствии права собственности распоряжение этим имуществом является неправомерным.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ст.38 Бюджетного кодекса Российской Федерации любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства.

Таким образом, бездействие администрации Образцового сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в непроведении работы по оформлению права собственности на указанный земельный участок может повлечь нецелевое расходование бюджетных средств, поскольку отсутствие государственной регистрации права собственности на объект недвижимости препятствует выделению бюджетных средств на содержание указанного объекта недвижимости, так как расходные обязательства бюджета могут быть предназначены только для содержания имущества, находящегося в муниципальной собственности, причем право на это имущество должно быть оформлено в соответствии с действующим законодательством.

Указанные обстоятельства являются поводом и основанием в соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для обращения прокурора в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования Образцового сельского поселения.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Судом, с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 218 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Ленинградского района в интересах муниципального образования Образцового сельского поселения к административному ответчику администрации Образцового сельского поселения Ленинградского района об обязании устранить допущенные нарушения путем оформления права собственности на земельный участок, расположенный под зданием МКУ «<данные изъяты>», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Образцового сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в неоформлении права собственности на земельный участок, расположенный под зданием МКУ СДК «<данные изъяты>».

Обязать администрацию Образцового сельского поселения Ленинградского района устранить допущенные нарушения путем оформления права собственности на земельный участок, расположенный под зданием МКУ СДК «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко