Решение № 12-107/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 12-107/2018

дело № 12 – 107/2018


РЕШЕНИЕ

г. Дальнегорск 11 сентября 2018 г.

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Ядвига Егор Петрович, находящийся по адресу: <...> Октября, 89, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Грин Вуд» ФИО1 на постановление № от <дата>, вынесенное начальником отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах - государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках Приморского края ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Грин Вуд»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от <дата>, вынесенным начальником отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах - государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках Приморского края ФИО2, ООО «Грин Вуд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Грин Вуд» ФИО1 подала жалобу в районный суд, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку в действиях юридического лица отсутствуют признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Представители ООО «Грин Вуд» ФИО1 и ФИО3 в судебном заседании подержали жалобу по доводам, указанным в ней.

Представитель ООО «Грин Вуд» ФИО1 пояснила, что отвод лесосеки проводился в 2017 году с применением картографических материалов. Лесоустройство проведено в 2012 году. Согласно схеме отвода лесосеки в данном месте до ключа порядка 55-60 метров. Летом 2017 года было наводнение, в связи с чем, был большой подъем воды в реках. Урез воды на момент проверки был не многолетний, а последнего года, который стал ближе к визиру по границе выдела 8 квартала 116 Тайгинского участкового лесничества. Замер уреза воды был произведен в снежный период года, что противоречит «Правилам определения местоположения береговой линии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 г. № 377 Правилами определения местоположения береговой линии (границы водного объекта).

Представитель Департамента лесного хозяйства Приморского края ФИО4 в судебном заседании не согласился с доводами жалобы представителя ООО «Грин Вуд» считает, что постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности законно, обосновано и не подлежит отмене. Однако подтвердил, что проверка участка и водоохраной зоны проводилась зимой, когда было много снега и русла ключа не было видно, замеры делались по прежнему руслу согласно обозначений на карте, а до этого летом было наводнение, и ключ от которого велись замеры водоохраной зоны поменял своё русло, в дальнейшем он вновь вернулся на своё исходное русло. Из видеозаписи, предоставленной ООО «Грин Вуд» виден этот ручей и изменённое его русло из-за наводнения.

Выслушав стороны по делу, изучив доводы жалобы, представленные материалы административного дела и видеозапись осмотра русла ключа, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.8.25 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение правил заготовки древесины.

В соответствии с ч.2 ст.60.12 Лесного кодекса РФ при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Согласно пункту 3 статьи 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны рек, ручьев за пределами территорий городов и других населенных пунктов устанавливается от местоположения соответствующей береговой линии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 Водного кодекса РФ, ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Согласно п.п. «б» пункта 12 «Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 ЛК РФ», при заготовке древесины не допускается повреждение лесных насаждений промышленными и иными отходами за пределами, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах.

За нарушение указанных Правил предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что заготовка древесины в кварталах №, № Тайгинского участкового лесничества Кавалеровского лесничества ведется на основании договора аренды лесного участка от <дата>. №, заключенного департаментом лесного хозяйства Приморского края с ООО «Дубрава». Работы по заготовке древесины, в том числе и подготовительные работы, выполняет ООО «Грин Вуд» по договору подряда № от <дата>.

В период с <дата> по <дата> ведущим специалистом-экспертом отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства Приморского края ФИО4 и помощником участкового лесничества Тайгинского участкового лесничества Кавалеровского филиала КГКУ «Приморское лесничество» ФИО5 проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование территории (лесного участка) в выделе № квартала №, в выделе № квартала №, выделе № квартала № Тайгинского участкового лесничества.

В результате осмотра установлено, что ООО «Грин Вуд» в январе 2018 года производило подготовительные работы на лесосеке в выделе № квартала 116 Тайгинского участкового лесничества Кавалеровского филиала КГКУ «Приморское лесничество». При проверке соблюдения ширины водоохранной зоны ключа «Сухого» выявлено, что граница лесосеки по визиру между лесосечными столбами № и № напротив отметки ст. № метров проходит на расстоянии 18 метров от береговой линии ключа Сухого, а построенный трелёвочный волок – на расстоянии 22 метров от береговой линии ключа Сухого. Эти расстояния между береговой линией и границей лесосеки и береговой линией и построенным волоком сохраняются на протяжении 30 метров вниз по течению ключа. Далее, расстояние от лесосеки до береговой линии увеличивается до 57 метров. Фактически на протяжении 30 метров трелевочный волок построен в водоохранной зоне ключа Сухого за пределами заявленной в выделе № лесосеки. В результате 30 метров трелевочного волока построены в водоохранной зоне ключа Сухого, которая расположена в выделе №.

Однако обстоятельства указанные в постановлении № года от <дата> носят не безусловный характер.

Согласно п.9 Приказа № ООО «Грин Вуд» заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества в соответствии с договором аренды лесного участка, а также лесной декларации.

Из протокола об административном правонарушении от <дата> № и определения от <дата> № следует, что строительство погрузочной площадки и трелевочного волока выполнено ООО «Грин Вуд» в границах отведенной лесосеки в соответствии со всеми правилами и нормами, что не оспаривалось сторонами и не подвергалось сомнениями.

Отвод лесосеки для проведения рубок проводился весной 2017 года с использованием картографических материалов, действующих по настоящее время. Какие-либо изменения, в том числе касающиеся определение месторасположение ключа «Сухого», ни в материалы лесоустройства, ни в картографические материалы не вносились.

Из содержания схемы отвода лесосеки следует, что расстояние от погрузочной площадки и трелевочного волока составляет 55-60 метров.

Представитель ООО «Грин Вуд» в своей жалобе ссылается на то обстоятельство, что в результате наводнения был увеличен уровень воды в ключе Сухом, что повлияло на изменение направления русла ключа, то есть русло данного ключа изменилось, и замеры расстояния делались уже по изменённому руслу в новых границах, когда как ООО «Грин Вуд» на тот момент уже были выполнены работы трелевочного волока в прежних границах отведенной лесосеки, что не было принято во внимание при составлении административного материала в отношении ООО «Грин Вуд». Как установлено в суде при рассмотрении жалобы, в дальнейшем, после наводнения летом и в связи с этим, изменения русла ключа Сухой, в зимний период времени после этого были произведены не точные замеры береговой линии исходя из изменения русла ключа, которое после зимнего периода вновь возвратилось в свои границы согласно изначальных картографических данных и в пределах заявленной в выделе лесосеки, то есть по прежнему в границах отведенной ООО «Грин Вуд» лесосеки.

Изложенное в жалобе обстоятельство не опровергнуто ни материалами административного дела, ни пояснениями представителя Департамента лесного хозяйства в ходе судебного заседания.

Полагаю, что изменение местоположения береговой линии (границы водного объекта) в результате естественных процессов руслоформирования, воздействий антропогенного характера и стихийных бедствий не может свидетельствовать о наличии у ООО «Грин Вуд» умысла на совершение вменного правонарушения.

Кроме того, из материалов административного дела следует, что по состоянию на <дата> работы, направленные на уточнение местоположения границ водного объекта – ключа Сухого, не производились. Картографические изменения русла ключа не зафиксированы.

Осмотр и обследование лесного участка проведены при наличии снежного покрова в период с <дата> по <дата>.

Учитывая, что факт осуществления деятельности ООО «Грин Вуд» в водоохранной зоне не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания, считаю необходимым отменить постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Грин Вуд» и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях юридического лица – ООО «Грин Вуд», поскольку его вина и умысел на совершение данного административного правонарушения не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «Грин Вуд» - удовлетворить.

Постановление № от <дата>, вынесенное начальником отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах - государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках Приморского края ФИО2 – отменить.

Производство по административному делу в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Грин Вуд» по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - ввиду отсутствия в действиях ООО «Грин Вуд» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья Е.П. Ядвига