Решение № 2А-102/2024 2А-102/2024~М-85/2024 М-85/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-102/2024

Дело №2а-102/2024

70RS0012-01-2024-000180-17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Бакчар, Томская область 10 июня 2024 года

Бакчарский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Корнеевой Т.С.,

при секретаре Глухове А.Л.,

помощник судьи П.А.Н.,

с участием:

старшего помощника прокурора Бакчарского района Балашова И.М.,

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бакчарскому району об изменении административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бакчарскому району Томской области (далее ОМВД по Бакчарскому району) об изменении административных ограничений. В обоснование заявления указал, что согласно решению Асиновского городского суда Томской области от 07.06.2023 в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года, на весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23:00 до 06:00 час; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Бакчарский район» Томской области. Решение вступило в законную силу 23.06.2023. После освобождения из исправительной колонии г. Асино он прибыл для проживания в <адрес>. Данный жилой дом принадлежит З.А.И., у него имеется временная регистрация по данному адресу. В настоящее время ФИО1 официально не трудоустроен, своего собственного жилья не имеется, в 1999 году он был признан сиротой. С 08.05.2024 официально зарегистрирован по адресу: <адрес>, у своей будущей супруги Д.Н.В., данное жилье принадлежит ей, в июне 2024 года они намерены заключить брак. Просит в период срока административного надзора (до 23.10.2026) частично отменить ранее установленное в отношении него решением Асиновского городского суда Томской области от 07.06.2023 административное ограничения в виде запрета на выезд муниципального образования «Бакчарский район» Томской области, изложив его в следующей редакции: запретить выезд за пределы муниципального образования «Зырянский район» Томской области.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании исковые требования административного иска поддержал, по доводам, изложенным в нем.

Административный ответчик - ОМВД России по Бакчарскому району, извещенный должным образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя. В своем заявлении указал, что не возражает в удовлетворении административного иска.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, заключение старшего помощника прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.

Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 названой статьи обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе, о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1 и ч.3 ст.4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу)

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Асиновского городского суда Томской области от 07.06.2023 в отношении ФИО1, отбывающего наказание по приговору Свердловского районного суда г.Перми от 23.04.2014, в соответствии с которым он признан в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 158, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 159, ч. 2 ст. 162, п «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ. На основании ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст.69 (с приговором от 08.04.2014) ему назначено наказание в виде лишения свободы 9 лет 11 мес лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, установлен административный надзор на срок 3 года, но свыше срока, установленного Законом для погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Перми от 23.04.2014. На весь срок административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23:00 часов до 06:00 час; запрет выезда за пределы муниципального образования «Бакчарский район» Томской области. Решение вступило в законную силу 23.06.2023.

Согласно справки об освобождении ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, осужденный приговором Свердловского районного суда г.Перми к лишению свободы на срок 9 лет 11 мес с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, отбывал наказание в ЯУ 114/2 г. Асино, Томской области с 20.11.2013 по 19.10.2023. Освобожден по отбытию срока 19.10.2023.

Из сведений, имеющихся в паспорте гражданина РФ на имя ФИО1 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ гр., зарегистрирован с 08.05.2024 по адресу: <адрес>.

Согласно уведомления на государственную регистрацию заключения брака Зырянского отдела ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области следует, регистрация брака ФИО1 и Д.Н.В. состоится с 15:00 по 15:30 час по адресу <адрес>.

Приговором Бакчарского районного суда Томской области от 24.05.2024 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 мес, условно с испытательным сроком в 10 мес. На ФИО1 возложены ограничения: не менять постоянного места жительства без уведомления уголовно-исполнительной инспекции; один раз в месяц являться на регистрацию в указанный орган. Приговор вступил в законную силу 06.06.2024.

Согласно характеризующего материала, предоставленного ОМВД России по Бакчарскому району в отношении ФИО1 - он проживает в <адрес>, имеет регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Ранее неоднократно судим. Решением Асиновского городского суда Томской области от 07.06.2023 в отношении ФИО1 установлено административный надзор сроком на 3 года. ФИО1 установлены административные ограничения. 23.10.2023 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Бакчарскому району, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решениями Бакчарского районного суда Томской области от 28.12.2023 и от 23.05.2024 ФИО1 были дополнены административные ограничения в виде: до 3 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Приговором Бакчарского районного суда Томской области от 24.05.2024 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. ст. 314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 мес, условно с испытательным сроком 10 мес. По месту жительства и в быту ФИО1 характеризуется удовлетворительно, сообщений, жалоб в ОВД не поступало. Участковым уполномоченным полиции характеризуется посредственно. На учетах психоневрологическом, наркологическом диспансере ФИО1 не состоит, временно не трудоустроен, является сиротой с детства, своего жилья в с.Бакчар не имеет, что является причиной систематических нарушений ограничений, установленных судом на период административного надзора. Со слов ФИО1 - он собирается оформить брачные отношения с Д.Н.В., проживать у нее в с. Зырянское. По информации, полученной от последней, регистрацию брака перенесли на 14.06.2024.

Вместе с тем, заявленные требования не являются основанием к отмене установленного ограничения.

Согласно п. 5 ст. 11 Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо обязано уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения, не позднее, чем за три рабочих дня до его перемены, а также в течение трех рабочих дней - о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам.

Также в соответствии с п.7.4 Приказ МВД России от 08.07.2011 №818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сотрудники внутренних органов при изменении поднадзорным лицом места жительства выдают маршрутный лист и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия. Пунктом 7.10 Приказа закреплено, что органы внутренних дел направляют дополнительно информационную карточку в дежурную часть в случае изменения места жительства, пребывания или фактического нахождения, данных документа, удостоверяющего личность, и других данных поднадзорного лица.

При указанных обстоятельствах на законодательном уровне отсутствует ограничение на смену места жительства лица, в отношении которого установлен административный надзор, это является его правом. Для сотрудников органов внутренних дел установлен порядок их действий при намерении поднадзорного лица изменить место жительства.

Ограничения в виде запрета на перемену места жительства решением Асиновского городского суда Томской области от 07.06.2023 в отношении ФИО1 не установлено.

ФИО1 не имеет постоянной регистрации по месту фактического жительства в <адрес>.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 №15, если лицо, освободившееся из мест лишения свободы, не имеет регистрации по месту жительства или пребывания, то место жительство поднадзорного устанавливается совокупностью доказательств, свидетельствующих о том, что лицо выбрало соответствующую территорию, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов.

Данное разъяснение прямо закрепляет, что выбор места жительства поднадзорного лица является его правом.

Частью 3 ст.12 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлено административное ограничение в виде запрета покидать определенное муниципальное образованием, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в приведенных случаях, в том числе для заключения трудового договора, прохождения собеседования или заключения гражданско-правового договора.

Более того, исчерпывающий перечень обстоятельств, закрепленных в ч. 3 ст. 12 указанного Закона не может лишать права обращения поднадзорного лица в органы внутренних дел с заявлением о разрешении на выезд за установленные пределы территории по иным обстоятельствам, не перечисленным в ч. 3 ст. 12 указанного Закона, которые могут быть признаны исключительными. Отказ в разрешении может быть обжалован в судебном и (или) административном порядке.

Пункт 6.6 Приказа МВД от 08 июля 2011 года №818 о Порядке осуществления административного надзора, разрешение на пребывание вне жилого помещения и краткосрочный выезд (по обстоятельствам, предусмотренным ст. 12 указанного Закона), при поступлении такого уведомления от поднадзорного лица, дает начальник территориального ОВД.

При указанных обстоятельствах достижение цели, ради которой ФИО1 просит об отмене установленного ограничения, урегулировано на законодательном уровне, реализация задач, которые указывает ФИО1, а именно убытие из с.Бакчар Бакчарского района Томской области для трудоустройства и последующего проживания в ином регионе, заключения брака возможно без отмены установленных ограничений, которые необходимо исполнять по вновь избранному месту жительства.

Вместе с тем, решением Асиновского городского суда Томской области от 07.06.2023 ФИО1 установлено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы конкретно территории – МО «Бакчарский район».

Суд приходит к убеждению о возможности изменить ранее установленное административное ограничение в части указания о запрете выезда именно за пределы МО «Бакчарский район», о чем фактически просит истец в иске.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая отсутствие обоснованных данных для сохранения ФИО1 административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования «Бакчарский район» Томской области, сведений о месте его жительства, наличии социальных связей, отсутствие возражений представителя органа, осуществляющего административный надзор, а также то, что установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на поднадзорное лицо профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и приходя к выводу о том, что установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 07.06.2023, с учетом решений Бакчарского районного суда Томской области от 28.12.2023 и от 23.05.2024 административные ограничения таких как: 2 раза в месяц являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 1 дополнительный раз в месяц являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на срок с 07.06.2024 до 07.12.2024; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23:00 до 06:00 час, а с 07.06.2024 по 07.12.2024 с 22:00 до 06:00 час; запрет выезжать за пределы муниципального образования по месту постоянной регистрации (<адрес>) будет достаточно для осуществления профилактических мероприятий в отношении административного истца и для достижения целей административного надзора, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. ст. 175, 178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бакчарскому району об изменению административных ограничений удовлетворить частично.

Изменить административное ограничение, установленное решением Асиновского городского суда Томской области от 07.06.2023 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ гр., в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования «Бакчарский район» Томской области на запрет на выезд за пределы муниципального образования «Зырянский район» Томской области.

Всего с учетом установленного ранее решением Асиновского городского суда Томской области от 07.06.2023 считать установленным в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Перми от 23.04.2014, с четом решений Бакчарского районного суда Томской области от 28.12.2023 и от 23.05.2024 административные ограничения: два раза в месяц являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; один дополнительный раз в месяц являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на срок с 07.06.2024 до 07.12.2024; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23:00 до 06:00 час, а с 07.06.2024 по 07.12.2024 с 22:00 до 06:00 час; запрета выезжать за пределы муниципального образования «Зырянский район» Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.

Председательствующий (подписано) Т.С. Корнеева

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2024.