Решение № 2А-395/2024 2А-395/2024~М-84/2024 М-84/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-395/2024

Дело № 2а-395/2024

УИД 59RS0029-01-2024-000178-76


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Михайловой А.И.,

при секретаре Семакиной В.С.,

с участием помощника прокурора Нытвенского района Куликовой Е.В.,

представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Нытвенскому городскому округу к ФИО2 об установлении административного надзора, установлении ограничений,

у с т а н о в и л:

Отдел МВД России по Нытвенскому городскому округу обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Орджоникидзевского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ДД.ММ.ГГГГ и установлении следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории Нытвенского городского округа Пермского края. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В обоснование иска указано, что ФИО2 ранее судима ДД.ММ.ГГГГ Орджоникидзевским районным судом г. Перми по п.«б» ч.2 ст.228.1, п.«г» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30, п, «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 11 годам 10 месяцам лишения свободы без штрафа. В соответствии со ст.70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободилась условно-дословно на неотбытый срок 11 месяцев 10 дней с обязанностями виде: встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий исправление осужденной, 1 (один) раз в месяц являться в этот орган для регистрации, не менять места жительства и работы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденной. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снята с учета ФИО3 ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю (дислокация г. Нытва) по истечению оставшейся неотбытой части наказания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на профилактический учет в Отдел МВД России по Нытвенскому городскому округу как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора, с заведением учетно-профилактического дела. ФИО2 проживает по адресу: <адрес><данные изъяты>. С момента освобождения в отношении ФИО2 составлено два протокола об административных правонарушения, предусмотренных ч.1 ст.7.27 КоАП РФ. Судимость ФИО2 по приговору Орджоникидзевского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, а именно ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив. Указанные преступления совершены ФИО2 на территории г. Перми. Согласно ч.1 и ч.2 ст.3, ч.1 ст.5 Федерального закона № 64- ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор с административными ограничениями.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объёме по доводам, указанным в иске.

Административный ответчик ФИО2 с иском согласна в части. Пояснила, что проживает по адресу: <адрес>, <данные изъяты>. Также пояснила, что имеется регистрация по месту жительства <адрес>. <данные изъяты>, в связи с чем, есть необходимость выезда за пределы Нытвенского городского округа в <адрес>. Также имеются родственники за пределами <адрес>.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив представленные материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (Федеральный закон N 64-ФЗ).

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ.

Пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо лицу, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона), следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

В соответствии с п. «д» ч.3, ч. 4 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания. Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Из п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона N 64-ФЗ следует, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ).

Из пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осуждена ДД.ММ.ГГГГ Орджоникидзевским районным судом г. Перми по п.«б» ч.2 ст.228.1, п.«г» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 11 годам 10 месяцам лишения свободы без штрафа. В соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ Орджоникидзевского районного суда г. Перми и окончательно назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.8-21).

Постановлением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена от отбывания наказания по приговору Орджоникидзевского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ условно-дословно на 11 месяцев 10 дней с возложением обязанностей (л.д.22-23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Пермскому краю, на основании Постановления Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

В соответствии с п. «б» ч.3 ст. 18 Уголовного кодекса Российской Федерации в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений, о чем указано в приговоре суда от ДД.ММ.ГГГГ Преступления ею совершены на территории г.Перми.

По сообщению ФИО3 ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 снята с учета ДД.ММ.ГГГГ по истечению срока оставшейся неотбытой части наказания (л.д.24-25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на профилактический учет в ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора (л.д.26).

ФИО2, <данные изъяты> зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.39-40).

На основании изложенного, у суда имеются основания для установления административного надзора в отношении ФИО2 в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так как ФИО2 имеет непогашенную судимость по приговору Орджоникидзевского районного суда города Перми от 25.06.2012, которым установлен опасный рецидив преступлений.

Срок административного надзора в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО2 необходимо установить на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Таким образом, срок погашения судимости по приговору Орджоникидзевского районного суда города Перми от ДД.ММ.ГГГГ за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, на момент подачи настоящего административного искового заявления не истек (истекает ДД.ММ.ГГГГ).

Наличие у ФИО2 неснятой и непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений является безусловным основанием для установления в отношении нее административного надзора на срок до погашения судимости, до ДД.ММ.ГГГГ

При определении видов ограничений, суд учитывает обязательность установления явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел, данные о личности ФИО2

Согласно справке - характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Нытвенскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 проживает по адресу: <адрес><данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состояла на учете в Отделе МВД России по Нытвенскому городскому округу как лицо, осужденное к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, или которому назначено наказание в виде лишения свободы условно. Снята с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием срока. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в Отделе МВД России по Нытвенскому городскому округу как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора, категория «особо опасный рецидивист». ФИО2 не трудоустроена, <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлены два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.7.27 КоАП РФ. Информация о привлечении к административной ответственности отсутствует (л.д.31).

Административным истцом представлена информация о привлечении ФИО2 к уголовной и административной ответственности (л.д.32-42).

Судом установлено, что ФИО2 освобождена из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, не работает, <данные изъяты>, характеризуется отрицательно.

Административный надзор ФИО2 устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного ФИО2 преступления по последнему приговору суда, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор, установив ей ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания.

Суд полагает, что указанные ограничения в полном объеме отвечают задачам административного надзора и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых вводятся. Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Вместе с тем, учитывая адрес регистрации административного ответчика в <адрес> суд полагает, установление административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Нытвенского городского округа Пермского края в рассматриваемом случае необоснованным и не отвечающим целям установления административного надзора.

Кроме того, при вынесении решения суд учитывает, что в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений административные ограничения могут быть частично отменены или дополнены судом.

Руководствуясь статьями 175-176, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Нытвенскому городскому округу удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты> административный надзор установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Орджоникидзевского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ (уголовное дело № 1-212/2012) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив ФИО2 административное ограничение в виде:

- обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания;

В установлении административных ограничений в виде запрета выезда за пределы территории Нытвенского городского округа Пермского края отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае уклонения от административного надзора – ответственность, предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края.

Судья А.И. Михайлова