Решение № 2А-536/2024 2А-536/2024~М-503/2024 М-503/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 2А-536/2024

УИД: 31RS0005-01-2024-000615-58 № 2а – 536/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Вейделевка 12 ноября 2024 года

Вейделевский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Боженко И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Диденко Е.К.,

с участим: административного истца: старшего помощника прокурора Вейделевского района Шевяковой Я.А.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Вейделевского района, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами категории «В».

Согласно справке ОГБУЗ «Вейделевская ЦРБ» состоит на учете в наркологическом кабинете с диагнозом <данные изъяты>), таким образом, имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.

Прокурор Вейделевского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просит прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании старший помощник прокурора Вейделевского района Шевякова Я.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО2, административные исковые требования не признал, пояснил, что он уже снят с диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией заболевания.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Положениями ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 25 Федерального закона №196-ФЗ).

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ являются достижение определенного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с пунктами 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 1 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ F10 - F16).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.02.2020 № 521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Согласно материалам дела ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наделен правом на управление транспортными средствами категорий «В» имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Согласно справке ОГБУЗ «Вейделевская ЦРБ» он состоит на учете в наркологическом кабинете с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 6).

В соответствии с показаниями врача ОГБУЗ «Вейделевская ЦРБ» психиатра нарколога ФИО1 и копией медицинской карты амбулаторного <данные изъяты> больного ФИО2, подтверждается, что он был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> кабинете с диагнозом <данные изъяты>, с этого времени регулярно посещал <данные изъяты> кабинет, проходил амбулаторное лечение, в результате чего у него установилась стойкая ремиссия заболевания, и он решением врачебной комиссии от 12.11.2024 №215 был снят с диспансерного учета, в связи с выздоровлением.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 г. N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение к приказу N 2).

В соответствии с пунктами 2 и 6 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

В силу пункта 7 и 12 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия.

Следовательно, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.

Как было установлено в судебном заседании 12.11.2024 административный ответчик на основании решения врачебной комиссии снят с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034 н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

Таким образом, поскольку каких-либо иных доказательств свидетельствующих о наличии у административного ответчика противопоказаний к управлению транспортными средствами административным истцом суду не представлено, то оснований для удовлетворения административного иска прокурора Вейделевского района о прекращении действия права управления транспортными средствами у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Прокурора Вейделевского района, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вейделевский районный суд Белгородской области.

Судья: