Решение № 2А-206/2019 2А-206/2019~М-164/2019 М-164/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 2А-206/2019

Дело № 2а-206/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Калашниковой С.А.

при секретаре Торговцевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске путем использования систем видеоконференц-связи 21 марта 2019 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Мариинский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области о признании действий незаконными.

Административные исковые требования обоснованы тем, что действия администрации ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области нарушают положения Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии с п. 2 ст.38 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым может применяться водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

При этом законодателем четко установлен порог - до 15 суток. Законом не предусмотрено бессрочное продление содержания в карцере, или содержание в карцере месяцами.

Законодатель установил данный предел взыскания исходя из принципов, указанных в ст.4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", согласно которой содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст.40 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Беспрерывное содержание в карцере - месяцами, нарушает права административного истца, закрепленные в ст.17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в виде свиданий с родственниками, ведении переписки, отправлении и получении писем, получении посылок, передач, приобретении продуктов питания и предметов первой необходимости в магазине учреждения. Из-за отсутствия свиданий с семьей нарушаются его социальные связи, он лишен возможности получать вести из дома и сообщать вести о себе, лишен возможности получать посылки, в то же время посылки на его имя принимаются и хранятся на складе учреждения длительное время - то есть портятся, поскольку из-за беспрерывного продления содержания в карцере он лишен возможности их получить.

По окончании срока пребывания в карцере подозреваемый или обвиняемый должен быть выпущен из карцера и ему должны быть вручены посылки, передачи, которые поступили ему во время нахождения в карцере, также ему предоставляется возможность осуществления своих прав, предусмотренных ст.17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" - написать письмо, получить письма, свидания с родственниками, приобретение в магазине учреждения продуктов питания и предметов первой необходимости.

Административный истец просит суд признать действия администрации ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области выражающиеся в беспрерывном, безвыходном содержании его в карцере, беспрерывном продлении срока содержания в карцере, лишении возможности общения с родственниками, семьей, нарушении его социальных связей, лишении возможности получения писем, посылок, передач на протяжении длительного периода времени, лишении возможности приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости, незаконными.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Просил суд признать действия администрации ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области незаконными.

В судебном заседании представитель административного ответчика – ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности, с административным иском не согласилась, просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска в полном объеме, поддержала доводы письменных возражений.

Рассмотрев дело в пределах административных исковых требований, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

На основании пункта 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189, лица, содержащиеся в следственных изоляторах, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Из ст.38 Федерального закона N 103-ФЗ следует, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым может применяться такая мера взыскания как водворение в карцер водворение в карцер на срок до пятнадцати суток.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными Федеральным законом и иными федеральными законами.

Такие ограничения закреплены, в частности, ст.40 Федерального закона, определяющей, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство.

Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 Федерального закона.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Иные ограничения, не предусмотренные этой статьей, в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере, не допускаются.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 осужден приговором Центрального районного суда г. Кемерово от 02.10.2018. Приговор не вступил в законную силу, осужденным подана апелляционная жалоба.

27.12.2018 прибыл в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области.

За систематическое нарушение установленного порядка содержания под стражей, в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ФИО1 был водворен в карцер 7 раз на срок от 7 до 15 суток:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

На момент первого водворения в карцер к ФИО1 было применено 37 дисциплинарных взысканий.

Согласно справке по личному делу ФИО1, он состоит на профилактическом учете как склонный к совершению суицида и членовредительству, склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, лидер и участник группировок отрицательной направленности.

Порядок применения мер взыскания урегулирован в ст.39 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Так, взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

Все наложенные взыскания в виде водворения в карцер были применены к ФИО1 не позднее одного месяца со дня наложения.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что порядок применения мер взыскания административным ответчиком не нарушен.

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

При таком положении, фактическое время пребывания административного истца в карцере, по каждому из постановлений, составляет не более 15 суток.

При этом, вопреки доводам административного истца, Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не содержит каких-либо ограничений в части количества налагаемых взысканий в виде водворения в карцер подряд, либо необходимость соблюдения каких-либо интервалов между водворением в карцер.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт беспрерывного, безвыходного содержания ФИО1 в карцере, беспрерывного продления срока содержания в карцере, нахождения ФИО1 в карцере более 15 суток подряд за одно нарушение, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области о признании незаконными действий отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2019 года.

Судья – С.А. Калашникова