Решение № 12-197/2020 12-5325/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 12-197/2020

16RS0046-01-2019-013714-11

Дело № 12-197\2020


Р Е ШЕ Н И Е

23 января 2020 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Р.К. Багавова, при секретаре судебного заседания Д.О. Костомарове, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего эксперта отдела организации государственных закупок МФ ФКУ «...» в г.Казани ФИО11 Габитовой на постановление заместителя руководителя УФАС по РТ №016/04/7.30-1655/2019 от 22 октября 2019 года о привлечении её к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО12 Габитова обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя УФАС по РТ (далее – постановление УФАС по РТ) от 22 октября 2019 года о привлечении её к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ. Просила отменить постановление, производство по делу прекратить.

Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, направил защитника, который жалобу поддержал, просил учесть низкийзаработок, беременность ФИО13 Габитовой и ограничиться устнымзамечанием.

Представитель УФАС по РТ с жалобой не согласился.

Выслушав защитника, представителя УФАС по РТ, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, жалобу заявителя, судья приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок,

- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

Судом установлено из пояснений участников судебного заседания, материалов дела об административном правонарушении, жалобы заявителя следующее.

Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) по делу ... жалобы ООО «...» (вх. .../ж от 13.08.2019г.), ИП ФИО8 (вх.13101/ж от ...) на действия заказчика при проведении закупки ... на предмет:«Оказание услуг по мойке окон административных зданий (помещений) Управления Федерального казначейства по ...» признаны обоснованными, а заказчик нарушившим части 7 статьи 67 ФИО1 закона от ... № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В ходе рассмотрения установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона ... размещено на официальном сайте Российской Федерации ....

Начальная (максимальная) цена контракта - 250 728, 70 руб.

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие внем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;

4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств,работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых

иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничениядопуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствиисо статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Извещением о проведении электронного аукциона ... установлены следующие сроки:

- дата и время окончания подачи заявок - 27.07.2019г. 09:00,

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников -29.07.2019г.,

- дата проведения аукциона в электронной форме - 30.07.2019г.

Согласно пояснениям Заказчика, ... с 15:00 мск. по ... 9:00 мск. наблюдались технические сбои (временные неполадки) в сети Интернет, в связи с чем у заказчика отсутствовала техническая возможность публикации протокола рассмотрения первых частей заявок. По указанной закупке ... в 9:15 мск. должны были состояться торги.

Комиссия Татарстанского УФАС России рассмотрела закупки, осуществляемые МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫМ ФИЛИАЛОМ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЦЕНТР ПООБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАЗНАЧЕЙСТВА РОССИИ" В Г. КАЗАНИ и установила следующее. На официальном сайте Российской Федерации ... опубликовано извещение о проведении электронного аукциона ... от ... Заказчик - МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЦЕНТР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАЗНАЧЕЙСТВА РОССИИ" В Г. КАЗАНИ.

... на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru размещена информация о заключенном контракте ....

Комиссия Татарстанского УФАС России пришла к выводу о том, что в установленные Законом о контрактной системе сроки протокол рассмотрения заявок не был опубликован на официальном сайте Российской Федерации ..., следовательно, Заказчиком нарушена часть 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностнымлицом, ответственным за совершение указанного правонарушения, является ведущий эксперт отдела организации государственных закупок МФ ФКУ «...» вг. Казани - ФИО1 ФИО14.

В отношении должностного лица - ведущего эксперта отдела организации государственных закупок МФ ФКУ «...» в г.Казани ФИО15 ФИО1, ... УФАС по РТ был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ.

22 октября 2019 г. УФАС по РТ было вынесено постановление о признании ведущего эксперта отдела организации государственных закупок МФ ФКУ «ЦОКР» в г.Казани ФИО17 ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

В судебном заседании защитник заявитель пояснил, что ФИО18 ФИО1 не смогла загрузить протокол о рассмотрении заявок 29.07.2019г., так как у нее отсутствовала техническая возможность, система не давала возможность опубликовать протокол рассмотрения заявок на официальном сайте РФ, только в 08:52:39 ...г. появился доступ к сети интернет.Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в действиях ФИО19 ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, поэтому постановлениеУФАС по РТ от 22 октября 2019 г. о признании ведущего эксперта отдела организации государственных закупок МФ ФКУ «...» в г.Казани ФИО20 ФИО1 виновнойв совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. является незаконным и подлежит отмене в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, жалоба заявителя подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя УФАС по РТ №016/04/7.30-1655/2019 от 22 октября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ ведущего эксперта отдела организации государственных закупок МФ ФКУ «...» в г.КазаниФИО1 ФИО21 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, жалобу ФИО22 ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через данный суд в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: