Решение № 2А-528/2024 2А-528/2024~М-102/2024 М-102/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2А-528/2024

Дело № 2а-528/2024 (М-102/2024)

УИД 42RS0037-01-2024-000167-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2024 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Корытникова А.Н. с участием прокурора Барабановой О.В., секретаря судебного заседания Сидоренко Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу» к ФИО1 предъявлены требования административного искового заявления об установлении административного надзора на срок погашения судимости с установлением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории места постоянного жительства без уведомления органов внутренних дел по месту жительства; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов; запрещение пребывания в увеселительных заведениях, в которых ведется продажа спиртосодержащей продукции: кафе, бары, рестораны, пивные павильоны; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий, связанных с пребыванием детей и участием в данных мероприятиях, в том числе запретить пребывание вблизи школьных и дошкольных учреждений, посещение мест проведения детских праздничных мероприятий и участие в них.

Административное исковое заявление обосновывается тем, что 22.11.2016 Пушкинским городским судом Московской области ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, без лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью и ограничения свободы. Зачтен в срок отбывания наказания время содержания под стражей с 24.04.2016 по 21.11.2016 включительно. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 26.01.2017 зачтен в срок период с 24.05.2015 по 21.11.2016 включительно. Апелляционным определением судебной коллегии Московского областного суда от 17.11.2020 внесено изменение в апелляционное определение Московского областного суда от 26.01.2017, указав правильный период с 24.05.2016 по 21.11.2016. Приговор от 22.11.2016 вступил в законную силу 26.01.2017. Срок начат 22.11.2016, оканчивается 23.05.2024. Ранее судим. Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу. 24.03.2017 из ПФРСИ при ФКУ ИК-*** УФСИН России по Московской области. За период содержания в ПФРСИ при ФКУ ИК-*** допустил 3 нарушения установленного порядка режима содержания, за что три раза был объявлен выговор. Поощрений не имел. По прибытию в ФКУ ИК-*** осужденному доведены под роспись требования, предъявляемые к осужденным, его права, обязанности, порядок обращения с ходатайствами, заявлениями, жалобами в различные инстанции, доведена информация о возможности трудоустройства, получения образования. Осужденный прошел психологическое тестирование, медицинское обследование, признан трудоспособным. В настоящее время содержится в отряде ***, не трудоустроен. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-*** нарушений установленного порядка отбывания наказания допускал 26 раз, за что 5 раз был объявлен устный выговор, 6 раз выговор, 15 раз водворен в штрафной изолятор. Поощрений не имеет. С 27.04.2017 состоит профилактическом учете по категории *** В нарушение ст. 106 УИК РФ от участия в работах по благоустройству территории ИУ уклоняется. К имуществу исправительного учреждения относится бережно. Меры пожарной безопасности соблюдает в полном объеме. На меры воспитательного характера реагирует слабо. Конфликтных ситуаций с другими осужденными не создает. В коллективе осужденных уживчив, поддерживает отношения с осужденными нейтральной направленности. В общении с представителя администрации вежлив. Вешний вид поддерживает на должном уровне, внешне опрятен, спальное место по установленному образцу заправляет, в прикроватной тумбочке порядок. Осужденный, согласно приговору суда, имеет среднее образование, мер к повышению образования не принимал. Исполнительные листы в отношении осужденного в адрес ФКУ ИК-*** не поступали. Паспорт гражданина Республики Узбекистан находится в личном деле. Воспитательные мероприятия, посещает по принуждению, только во избежание наказания, должных выводов не делает. Общественные поручения осужденный не выполняет. В спортивных и культурных мероприятиях участия не принимает. Здоровый образ жизни не поддерживает, выходит на зарядку только во избежание наказания, упражнения не выполняет. Эпизодически принимает участие в психологических мероприятиях. Социально полезные связи не поддерживает. Осужденный ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, до ареста зарегистрирован по адресу: ***. К материалам личного дела осужденного приобщен паспорт гражданина Республики Узбекистан, распоряжение ФСИН России от 21.06.2021 *** о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 на территории РФ после освобождения, а также решение *** от 09.06.2022 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства (л.д. 3-5).

Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, участие которых необязательно, извещенных о времени, месте судебного заседания надлежащим образом

Прокурором Барабановой О.В. предложено отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав заключение прокурора Барабановой О.В., изучив основания административного иска, исследовав доказательства, приходит к нижеизложенному.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вид на жительство иностранному гражданину не выдаётся, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осуждён вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (подпункт 5 пункта 1 ст. 9 федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

С учётом разъяснений, содержащихся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применён к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

22.11.2016 Пушкинским городским судом Московской области ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, без лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью и ограничения свободы Зачтен в срок отбытия наказания время содержания под стражей с 24.04.2016 по 21.11.2016 включительно (л.д.7-11).

26.01.2017 апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда приговор Пушкинского городского суда Московской области от 22.11.2016 изменен, зачтен ФИО1 в срок отбытия наказания время содержания под стражей с 24.05.2015 по 21.11.2016, включительно. В остальной части приговор оставлен без изменения (л.д.12-14).

Приговор вступил в законную силу 26.01.2017 г. (л.д.15).

17.11.2020 дополнительным апелляционным определением судебной коллегии Московского областного суда внесено изменение в апелляционное определение Московского областного суда от 26.01.2017, указав в резолютивной части правильный период с 24.05.2016 по 21.11.2016, вместо ошибочно указанного с 24.05.2015 по 21.11.2016 (л.д.16).

Из справки о взысканиях и поощрениях следует, что при отсутствии поощрений ФИО1 совершено 29 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что ему 5 раз объявлен устный выговор, 9 раз - выговор, 15 раз водворен в штрафной изолятор.

Согласно характеристике ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу следует, что ФИО1 характеризуется отрицательно, за период содержания в ПФРСИ при ФКУ ИК*** допустил 3 нарушения установленного порядка режима содержания, за что три раза был объявлен выговор, поощрений не имел. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-*** нарушений установленного порядка отбывания наказания допускал 26 раз, за что 5 раз был объявлен устный выговор, 6 раз выговор, 15 раз водворен в штрафной изолятор, поощрений не имеет. С 27.04.2017 состоит профилактическом учете по категории ***. В нарушение ст. 106 УИК РФ от участия в работах по благоустройству территории ИУ уклоняется, к имуществу исправительного учреждения относится бережно, меры пожарной безопасности соблюдает в полном объеме. На меры воспитательного характера реагирует слабо, конфликтных ситуаций с другими осужденными не создает. В коллективе осужденных уживчив, поддерживает отношения с осужденными нейтральной направленности, в общении с представителя администрации вежлив. Вешний вид поддерживает на должном уровне, внешне опрятен, спальное место по установленному образцу заправляет, в прикроватной тумбочке порядок. Осужденный, согласно приговору суда, имеет среднее образование, мер к повышению образования не принимал. Исполнительные листы в отношении осужденного в адрес ФКУ ИК-*** не поступали. Воспитательные мероприятия, посещает по принуждению, только во избежание наказания, должных выводов не делает. Общественные поручения осужденный не выполняет. В спортивных и культурных мероприятиях участия не принимает, здоровый образ жизни не поддерживает, выходит на зарядку только во избежание наказания, упражнения не выполняет. Эпизодически принимает участие в психологических мероприятиях. Социально полезные связи не поддерживает (л.д.17-18).

В распоряжении ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы *** от 21.06.2021 признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, гражданина Республики Узбекистан, нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. ФИО1, после отбытия наказания обязан выехать из РФ в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», с которым ознакомлен ФИО1 под роспись 16.07.2021 (л.д.21).

В уведомлении ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу *** от 09.06.2022 информируется осужденному ФИО1 о том, что въезд в Российскую Федерацию ему не разрешен сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ, с которым ознакомлен ФИО1 под роспись 28.06.2022 г.(л.д.22).

Решением ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу *** от 09.06.2022 ФИО1 обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», с которым ознакомлен ФИО1 под роспись 28.06.2022 (л.д.23).

Согласно сведениям о личности из приговора Пушкинского городского суда Московской области от 22.11.2016 ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан. До ареста зарегистрирован по адресу: ***, фактически проживал по адресу: *** без регистрации. Кроме того, к материалам личного дела осужденного приобщено распоряжение ФСИН России от 21.06.2021 *** уведомление ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу *** от 09.06.2022, решение ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу *** от 09.06.2022 о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 на территории РФ.

В контексте изложенного установление административного надзора в отношении ФИО1 по законодательству Российской Федерации порождает правовую неопределенность в вопросах исполнения решения суда, нивелирует его правовое значение в смысле профилактического воздействия на лицо, отбывшее наказание.

Таким образом, разрешая требования административного истца об установлении административного надзора, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку ФИО1 является гражданином иностранного государства и доказательства, подтверждающие наличие у него законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации после отбытия им наказания, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, ч.5 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо его без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Административный иск подлежит отказу в удовлетворении в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» к ФИО1 об установлении административного надзора в полном объеме.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.

Председательствующий - подпись - А.Н. Корытников

Мотивированное решение суда составлено 22.02.2024.