Определение № 3А-12/2026 3А-12/2026(3А-131/2025;)~М-153/2025 3А-131/2025 М-153/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 3А-12/2026

Дело № 3а-12/2026

УИД 10OS0000-01-2025-000320-28


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2026 г. г. Петрозаводск

Верховный Суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Захаровой М.В.,

при секретаре Сафоновой М.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-12/2026 по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 3 декабря 2025 г. обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование заявленных требований указал, что вступившим в законную силу решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 февраля 2025 г. по гражданскому делу № 2-2022/2025 на администрацию Петрозаводского городского округа возложена обязанность предоставить ему благоустроенное применительно к условия Петрозаводского городского округа жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, установленной в Петрозаводском городском округе. 16 мая 2025 г. возбуждено исполнительное производство, однако по настоящий момент решение суда не исполнено.

Ссылаясь на то обстоятельство, что общий срок неисполнения судебного решения превысил 6 месяцев, и указывая на значимость для него исполнения решения в связи с вынужденным проживанием в жилом помещении своего родственника, а также на положения Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», административный истец просит присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 200 000 руб.

Определением судьи к участию в деле в процессуальном статусе административного ответчика на основании пп. 5 п. 9 ст. 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» привлечен финансовый орган муниципального образования Петрозаводского городского округа и главный распорядитель средств местного бюджета – администрация Петрозаводского городского округа, в качестве заинтересованных лиц к участию в деле на основании ч. 5 ст. 253 КАС РФ привлечены Министерство социальной защиты Республики Карелия, Министерство финансов Республики Карелия, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов Республики Карелия, судебный пристав-исполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Республики Карелия ФИО2

Административный истец в судебном заседании не высказал возражений против оставления административного иска без рассмотрения, пояснил, что не имеет юридических познаний, а потому не может однозначно сообщить суду о том, когда у него возникло право на предъявление требований о присуждении компенсации.

Административный ответчик и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о слушании дела.

Исследовав материалы административного дела, материалы гражданского дела Петрозаводского городского суда Республики Карелия № 2-2022/2025, материалы исполнительного производства №-ИП, заслушав административного истца, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права на судебную защиту, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не вытекает возможность выбора заинтересованным лицом по своему усмотрению конкретных форм и способов реализации такого права, которые с соблюдением требований Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральным законом (Определение от 24 июня 2014 г. № 1390-О, Постановление от 6 апреля 2006 г. № 3-П и пр.).

Порядок и срок подачи заявления о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок установлены Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) и главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В силу ч. 1 ст. 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Частью 8 ст. 3 Закона о компенсации предусмотрено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичное правило закреплено в ч. 4 ст. 250 КАС РФ.

Статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в установленном федеральным законом порядке.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, в том числе, по совершению в пользу взыскателей определенных действий или воздержанию от совершения этих действий, определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве)

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, выдачей исполнительного листа и предъявлением его к исполнению в службу судебных приставов обеспечивается принудительное исполнение судебных актов, связанных, в том числе, с возложением на соответствующие государственные (муниципальные) органы и должностных лиц обязанности совершить определенные действия.

В статье 36 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1); если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в соответствующий срок, установленный исполнительным документом (часть 2).

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в случае, если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о компенсации может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта (пункт 19).

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 февраля 2025 г. по гражданскому делу № 2-2022/2025, вступившим в силу 18 марта 2025 г., на администрацию Петрозаводского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условия Петрозаводского городского округа жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, установленной в Петрозаводском городском округе.

15 мая 2025 г. ФИО1 выдан исполнительный лист серии ФС №.

15 мая 2025 г. ФИО1 обратился в СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России с заявлением о возбуждении исполнительного производства, приложив к нему исполнительный лист и копию судебного решения.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России от 16 мая 2025 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Постановление получено должником 20 мая 2025 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России от 2 июня 2025 г. с должника взыскан исполнительский сбор.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России от 30 июля 2025 г. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 30 сентября 2025 г.

10 сентября 2025 г. руководитель должника предупрежден судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России от 30 сентября 2025 г. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 9 января 2026 г.

Таким образом, на момент предъявления ФИО1 административного искового заявления, судебный акт о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда не исполнен, исполнительное производство не окончено и не прекращено.

При указанных обстоятельствах процессуальное право на обращение в суд с административным иском возникает у взыскателя ФИО1 в силу положений ч. 8 ст. 3 Закона о компенсации, ч. 4 ст. 250 КАС РФ не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.

Применительно к положениям ст. 36 Закона об исполнительном производстве установленный законом срок на исполнение решения суда от 17 февраля 2025 г. по гражданскому делу № 2-2022/2025 истек 16 июля 2025 г. (два месяца с даты возбуждения исполнительного производства – 16 мая 2025 г.), в связи с чем право на предъявление административного иска о компенсации за нарушение права на его исполнение возникнет у ФИО1 с 16 января 2025 г.

Аналогичный механизм исчисления процессуального срока на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта неоднократно разъяснялся в определениях Второго апелляционного суда общей юрисдикции, в том числе от 11 апреля 2024 г. № 66а-361/2024, от 21 мая 2025 г. № 66а-249/2025.

Таким образом, ни на дату предъявления административного иска (3 декабря 2025 г.), на момент вынесения настоящего определения (14 января 2025 г.) у ФИО1 такого права не имеется.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 254 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением сроков, установленных ст. 250 КАС РФ.

Возвращение принятого к производству административного искового заявления положениями КАС РФ не предусмотрено, в связи с чем при установлении соответствующих обстоятельств на последующих стадиях судопроизводства суд на основании ч. 2 ст. 196 КАС РФ оставляет административное исковое заявление без рассмотрения с разъяснением административному истцу предусмотренных ч. 3 ст. 197 КАС РФ последствий данного процессуального решения, состоящих в том, что заявитель после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, вправе повторно обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке, по обстоятельствам настоящего дела – после возникновения у него права на обращение в суд.

Поскольку административный иск предъявлен в суд до момента возникновения права на его подачу, то есть с нарушением установленных ст. 250 КАС РФ и ч. 8 ст. 3 Закона о компенсации сроков, данный иск на основании п. 2 ч. 1 ст. 254 КАС РФ, ч. 2 ст. 196 КАС РФ подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196, 197, 198, 199, 250 и 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок оставить без рассмотрения.

Разъяснить ФИО1 право повторного предъявления настоящего административного иска после возникновения права на его подачу с учетом положений ч. 4 ст. 250 КАС РФ.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней со дня его вынесения во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Карелия.

Судья М.В.Захарова

Мотивированное определение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ