Постановление № 5-39/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 5-39/2020

Дело № 5-39/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 апреля 2020 года город Кола

Судья Кольского районного суда Мурманской области Архипчук Н.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, *** года рождения, ***

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от № от ***г., *** при проведении проверки Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области на земельном участке (кадастровый №), расположенном по адрес***, в помещении коровника с молочным блоком (кадастровый №), были обнаружены трупы животных, что является нарушением Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ № от *** (пункт 1.3).

В соответствии с актом проверки от *** Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, помещение коровника с молочным блоком (кадастровый №), в котором обнаружены трупы животных, осуществляет деятельность ООО «Прогресс Ай-Ти». Указанное помещение передано в пользование ООО «Прогресс Ай-Ти» по договору аренды от ***, арендодателем является ООО «Гуд Милк».

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела без его участия, указывая, что с протоколом согласен в полном объеме, ходатайствует о применении положений ст. 4.1.1 ч.1 КоАП РФ, поскольку его предприятие является субъектом малого и среднего предпринимательства. Суд полагает возможным на основании ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в его отсутствие, по представленным материалам.

Представитель Россельхознадхора в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно Закону Российской Федерации от 14.05.1993г. №4979-1 «О ветеринарии»: владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, держать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно п.1 ст. 2.1 вышеуказанного закона ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования, в том числе при перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным).

Ветеринарно-санитарные правила, сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (далее - Правила) утв. Главным государственным ветеринарный инспектором Российской Федерации ФИО2 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469 и являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Под биологическими отходами понимаются: трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных: абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения (п. 1.2 Правил).

Владельцы животных, в срок не более суток с момента гибели животного, обнаружения абортированного или мертворожденного плода, обязаны известить об этом ветеринарного специалиста, который на месте, по результатам осмотра, определяет порядок утилизации или уничтожения биологических отходов (п.1.3 Правил). При этом, обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации) (п. 1.4 Правил).

Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах (пункт 1.5 Правил).

Судом установлено, что *** при проведении проверки Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес*** на земельном участке (кадастровый №), расположенном по адрес***, в помещении коровника с молочным блоком (кадастровый №), были обнаружены трупы животных.

ООО «Прогресс Ай-Ти» осуществляет деятельность по регулированию численности животных без владельцев (отлов и содержание).

На обнаруженные трупы собак ветеринарным врачом ООО «Прогресс Ай-Ти» были оформлены акты о смерти животных - один акт оформлен ***, пять актов оформлены ***. Фактические даты смерти животных ***.

***, ветеринарным врачом Кольской районной ветеринарной станции, была оформлена ветеринарная справка № на трупы животных, цель: уничтожение. Трупы животных были уничтожены путем сжигания *** в пункте кремации ООО «Прогресс Ай Ти» по адрес***

Таким образом, с момента гибели животных с *** до *** (извещение ветеринарного специалиста) прошло более суток.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается материалами дела:

-протоколом об административном правонарушении № от ***г., который является доказательством по делу об административном правонарушении согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административном правонарушении;

-актом внеплановой выездной проверки Управления Росреестра по Мурманской области от ***., в ходе проверки выявлены нарушения Закона Российской Федерации от 14.05.1993г. №4979-1 «О ветеринарии», установлено нахождение трупов животных (предположительно собак);

-копиями ветеринарных справок № от ***., № от *** и № от ***.;

-копиями Актов смерти животного без владельцев от ***

-копиями договоров аренды нежилого помещения от ***., заключенного между ООО «Гуд Милк» и ООО «Прогресс Ай-Ти»;

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Прогресс Ай-Ти»;

-копией акта уничтожения биологических отходов от ***.;

-письменными объяснениями ветеринарного врача ООО «Прогресс Ай-Ти» от ***.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Таким образом, вина ФИО1 как должностного лица, заключается в нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, следовательно, в его действии усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.8 ч.3 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО "Прогресс Ай-Ти" ФИО1, имея возможность соблюдения ветеринарно-санитарных правил в части касающейся сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований ветеринарного законодательства. Доказательств иного не представлено и судьей не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность судом признается полное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы настоящего дела не содержат данных, которые, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ могли бы служить основанием для неприменения к должностному лицу юридического лица положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что ООО «Прогресс Ай-Ти» является юридическим лицом, относящимся к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, что подтверждается Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ***., допущенное должностным лицом данной организации правонарушение совершено впервые, в результате его совершения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства не допущено, имущественного ущерба не причинено (отсутствует), предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ обстоятельства, исключающие возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, отсутствуют, кроме того, учитывая сведения о личности ФИО1, его имущественное положение, полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении (оформлении) протокола об административном правонарушении, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Должностное лицо – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Прогресс Ай-Ти» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

***

*** Судья Н.П. Архипчук