Решение № 07-211/2026 от 11 февраля 2026 г. по делу № 07-211/2026

Судья Полубоярова Е.Г. дело № 07р-211/2026

УИД 34RS0008-01-2025-013522-16


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 12 февраля 2026 года

Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии Центрального района городского округа город – герой Волгоград от 6 ноября 2025 года № 0000144505310000000008596, решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 24 декабря 2025 года № 12-5392/2025, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.10 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года №1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» (далее Кодекс Волгоградской области об административной ответственности),

установил:

постановлением территориальной административной комиссии Центрального района городского округа город – герой Волгоград от 6 ноября 2025 года № 0000144505310000000008596, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 24 декабря 2025 года № 12-5392/2025, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, ФИО1 просит отменить акты, вынесенные в отношении нее по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о том, что транспортное средство располагалось на участке с твердым покрытием, на котором полностью отсутствовала растительность. Указывает, что техническое средство «КПА Ультра» к специальным техническим средствам, работающим в автоматическом режиме, не относится. Заявляет о том, что транспортное средство было размещено на земельном участке, принадлежащем собственникам многоквартирного дома.

В судебное заседание явился защитник лица, в отношении которого вынесено постановление, ФИО2, который доводы жалобы поддержал.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление, ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, об отложении судебного заседания не просила.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО2, прихожу к следующим выводам.

Согласно статьи 1 Закона Волгоградской области от 7 декабря 2001 года №640-ОД «О защите зеленых насаждений в населенных пунктах Волгоградской области» озелененные территории – это участки земли, занятые зелеными насаждениями не менее чем на 30 процентов; к зеленым насаждениям отнесены древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения в населенных пунктах, кроме городских лесов, выполняющая архитектурно-планировочные и санитарно-гигиенические функции.

Статьей 5 названного Закона установлено, что на озелененных территориях запрещается проезд и стоянка транспортных средств и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21 декабря 2018 года № 5/115, к озеленению земельного участка относятся части земельного участка, которые не заняты тротуарами или проездами с твердым покрытием, не оборудованы георешетками и при этом покрыты зелеными насаждениями (древесной, кустарниковой и травянистой растительностью), вне границ охранных зон объектов коммунального обслуживания.

В площадь озеленения земельных участков могут включаться: площадки для отдыха, физкультуры и спорта, для игр детей, пешеходные дорожки, сформированные с применением спортивного газона; площадки для выгула домашних животных; грунтовые пешеходные дорожки; озеленение кровли; другие подобные объекты благоустройства.

Решением Волгоградской городской Думу от 21 октября 2015 года № 34/1091 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград (далее Правила благоустройства).

В пункте 1.3 названных Правил дано понятие озеленению как элементу благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории Волгограда.

В соответствии с подпунктом 4.8.19.1 пункта 4.8.19 Правил благоустройства на придомовых территориях запрещается наезд, стоянка транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций или стоянка транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных работ.

Согласно статье 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности размещение транспортных средств (за исключением техники, связанной с эксплуатацией озелененных территорий и уходом за зелеными насаждениями) на озелененных территориях, в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, 23 октября 2025 года в 11 часов 09 минут по адресу: <...> № <...> выявлен факт размещения на озелененной территории транспортного средства «<.......>», государственный регистрационный знак № <...>, собственником которого является ФИО1

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством «КПА УЛЬТРА», серийный номер 500030, работающим в автоматическом режиме, поверка действительна до 3 июня 2027 года.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства (л.д. 10) и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1, являющаяся собственником указанного выше транспортного средства, привлечена к административной ответственности по статье 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в области благоустройства.

Доводы жалобы о том, что техническое средство «КПА УЛЬТРА» в момент, относящийся к событию административного правонарушения, работало не в автоматическом режиме, проверялось судьей районного суда, обоснованно отклонено по мотивам, изложенным в судебном решении. Оснований не согласиться с которыми не имеется.

Согласно руководству по эксплуатации БЕРГ.466259.005РЭ комплекс программно-аппаратный «УЛЬТРА» относится к группе мобильных технических средств автоматической фотовидеофиксации, размещаемых на боту или на базе транспортных средств и предназначенных для обеспечения контроля за дорожным движением в течение ограниченного промежутка времени (л.д. 14-16).

Программно-аппаратный комплекс «УЛЬТРА» предназначен, в числе прочего для фиксации нарушений правил стоянки или остановки транспортных средств. Формируемые фотоизображения и метаданные обрабатываются вычислительными средствами комплекса и передаются по каналу связи во внешние информационные системы. Принцип действия комплекса в части измерения значений текущего времени и координат основан на параллельном приеме и обработке сигналов навигационных космических аппаратов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS с помощью приемника, входящего в состав комплексов, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени UTC(SU) и записи текущего момента времени и координат в сохраняемые фотоизображения, формируемые комплексом. Комплекс, смонтированный на борту или на базе транспортного средства, под управлением ПО «ПАК УЛЬТРА» осуществляет фотовидеофиксацию участков улично-дорожной сети с местами потенциального нарушения установленных правил стоянки и остановки транспортных средств. К типам фиксируемых нарушений относится в том числе стоянка на газоне (пункты 1.1.1, 1.1.2, 1.4.1, 1.4.2 руководства по эксплуатации).

Из руководства администратора комплекса программно-аппаратный «УЛЬТРА» административная панель следует, что данный комплекс имеет два режима работы: «активный» - осуществляется фотофиксация транспортных средств, распознавание государственных регистрационных знаков зафиксированных транспортных средств, определение нарушений ПДД и отправка данных во внешние информационные системы; «в настройке» - доступна возможность изменения параметров комплекса, камер и доступна работа с маршрутами и наборами зон. Фотофиксация транспортных средств, распознавание государственных регистрационных знаков зафиксированных транспортных средств, определение нарушений ПДД и отправка данных во внешние информационные системы в этом режиме работы не осуществляется (пункт 3.1) (л.д. 17-20).

Согласно материалам дела, данное специальное техническое средство в момент фиксации рассматриваемого административного правонарушения было размещено на транспортном средстве, движущемся по маршруту, указанному в графике обследования участков территории Центрального района городского округа – город Волгоград по выявлению административных правонарушений и фиксации правонарушений при помощи специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме на октябрь 2025 года, утвержденном председателем ТАК Центрального района и согласованном с и.о. директора МБУ «ЦОДД» (л.д. 21-22).

Таким образом, представленные в материалы дела руководство по эксплуатации БЕРГ.466259.005РЭ, руководства администратора и сертификат соответствия программно-аппаратного комплекса «УЛЬТРА», подтверждают работу специального технического средства, размещенного на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, в автоматическом режиме - осуществление им без какого-либо непосредственного воздействия на него человека фиксации в зоне своего обзора (контроля) всех административных правонарушений в области благоустройства (автоматической фиксации транспортных средств на озелененной территории), для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Доводы жалобы о том, что транспортное средство не располагалось на озелененной территории не основаны на материалах дела. Вопреки утверждению автора жалобы из фотоматериала места правонарушения, с очевидностью следует, что транспортное средство размещено на земельном участке, не имеющем твердого покрытия (покрыт слоем земли), в непосредственной близости от транспортного средства произрастают зеленые насаждения (деревья, кустарники). Данный земельный участок не является элементом дороги, отделен от нее бордюрным камнем и не предназначен для движения или размещения на нем транспортных средств. Отсутствие на этом земельном участке травянистого покрытия не наделяет данную территорию статусом дороги, предназначенной для движения или размещения на нем транспортных средств (л.д. 10).

Ссылка в жалобе на то, что транспортное средство было размещено на земельном участке, принадлежащем собственникам многоквартирного дома, не является основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Кроме того, каких-либо данных, свидетельствующих о том, что собственниками многоквартирного дома в установленном законом порядке принято решение об использовании земельного участка, на котором зафиксировано транспортное средство, для размещения на нем транспортных средств, материалы дела не содержат, с настоящей жалобой не представлено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 согласно санкции 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или применения ст. 4.1.1 названного Кодекса, не имеется.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы, отмены и изменения постановления коллегиального органа и судебного решения отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

решил:

постановление территориальной административной комиссии Центрального района городского округа город – герой Волгоград от 6 ноября 2025 года № 0000144505310000000008596, решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 24 декабря 2025 года № 12-5392/2025, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.10 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года №1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 12 февраля 2026 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда С.Г. Язынина