Решение № 2-198/2020 2-198/2020~М-108/2020 М-108/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 2-198/2020

Дело № 2-198/2020

21RS0015-01-2020-000127-14


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2020 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н.,

с участием истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31 декабря 2019 года.

Исковые требования мотивированы тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права.

Истец считает отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, указывая следующее.

Его дочь – Н.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 1 группы с детства бессрочно, является получателем социальной пенсии по инвалидности, проживает совместно с ним и матерью Н.Г.В.

Решением Цивильского районного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ дочь признана недееспособной. С ДД.ММ.ГГГГ его дочь является ребенком-инвалидом, не разговаривает, целиком и полностью находится на содержании родителей.

Он не зарегистрировал брак с Н.Г.В. в органах ЗАГСа, но с ... года постоянно проживает вместе с ней по адресу: <адрес> и является отцом Н.Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ установлено его отцовство в отношении дочери Н.Е.Н..

С момента рождения дочери и до достижения ею 8 летнего возраста, а также и по настоящее время он непрерывно воспитывает свою дочь, осуществляет за ней постоянный уход, оказывает материальную и моральную помощь.

ДД.ММ.ГГГГ он достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж более 20 лет, потому имеет право на досрочное назначение пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Суду пояснил, что он с момента рождения дочери Е. и по настоящее время осуществляет уход за ней, оказывает ей материальную помощь, занимается её воспитанием. С матерью ребенка он состоит в фактических брачных отношениях, брак с ней не регистрировал. Отцовство в отношении дочери он установил в 2019 году, ранее не устанавливал.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала и просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, изучив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в пункте 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел в том числе, право одного из родителей инвалидов с детства, воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (далее - досрочная страховая пенсия по старости): мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Указанная правовая норма представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей в многодетной семье и детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Такое правовое регулирование направлено на социальную защиту указанной категории граждан, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по указанному основанию возникает у родителя ребенка-инвалида с детства, воспитавшего его до достижения 8 лет.

При этом необходимым условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием права.

При этом ответчик в решении указал, что отцовство ФИО1 в отношении Н.Е.Н. было установлено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он не обладал юридическими правами и обязанностями по воспитанию ребенка до достижения им 8 лет.

Не согласившись с отказом ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонного) в назначении досрочной страховой пенсии, истец обратился в суд с настоящим иском.

Из актовой записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Н.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, видно, что ранее в графе отец был указан Н. Николай Юрьевич, сведения об отце ребенка были внесены на основании заявления матери от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ Н.Е.Н. признана ребенком-инвалидом с детства 1 группы, согласно справки серии МСЭ-2014 N 1318176 инвалидность установлена бессрочно (л.д. 11).

Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Н.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана недееспособной.

Постановлением и.о. главы администрации Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт № от 14.06.29016 года о назначении Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опекуном над совершеннолетней недееспособной Н.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из актовой записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Н.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, видно, что ранее в графе отец был указан Н. Николай Юрьевич, сведения об отце ребенка были внесены на основании заявления матери от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. п. 77 - 80 Приказа Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" родственные отношения подтверждаются свидетельством о рождении, свидетельством об усыновлении, свидетельством об установлении отцовства, свидетельством о браке, свидетельством о расторжении брака, справками о рождении, об усыновлении, об установлении отцовства, о браке, о расторжении брака, выданными органами записи актов гражданского состояния, и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Рождение ребенка подтверждается свидетельством о его рождении, справкой о рождении, выданной органом записи актов гражданского состояния, воспитание ребенка до восьмилетнего возраста - документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Документами, подтверждающими, что лицо, которому назначается пенсия, является родителем ребенка, являются свидетельство о рождении, свидетельство об установлении отцовства, справки о рождении, об установлении отцовства, выданные органами записи актов гражданского состояния.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией ... сельского поседения Цивильского района ЧР следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитал до 8-летнего возраста ребенка-инвалида Н.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Допрошенные в качестве свидетелей П. и В. суду подтвердили, что ФИО1 с ... года проживает совместно с Н.Г.В. в дер.<адрес>. Они имеют совместного ребенка – дочь Е., ... года рождения. ФИО1 признает себя отцом ребенка с момента её рождения, занимается её воспитанием и содержанием.

Свидетель К. суду показал, что с ... года по ... год она работала фельдшером в ФИО3 и проживала в д.<адрес>. Н. работала санитаркой в фельдшерском пункте. ФИО1 и Н.Г.В. стали проживать совместно с ... года. Н.Е.Н. является их совместным ребенком. Она как фельдшер осуществляла патронаж ребенка.

Допрошенная в качестве свидетеля Н.Г.В. суду показала, что ФИО1 является отцом её дочери Н.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ. В зарегистрированном браке с ФИО1 она не состояла и не состоит, проживают совместно с .... года. ФИО1 занимается воспитанием и содержанием ребенка. При оформлении свидетельства о рождении ребенка, в графе отец была указана фамилия Н. Ранее в отношении ребенка они отцовство не устанавливали.

Согласно копии лицевого счета № д.Нижние Кибекси за ... - ... годы, выданного администрацией ... сельского поселения Цивильского района ЧР следует, что в хозяйстве Н. с ДД.ММ.ГГГГ значатся: ФИО1, ... года рождения, муж; Н.Е.Н., ... года рождения, дочь.

Согласно свидетельства о рождении Н.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданного повторно ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации Цивильского района ЧР следует, что в графе мать указана - Н., в графе отец – ФИО1.

Из свидетельства об установлении отцовства I-РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом ЗАГС администрации <адрес> ЧР следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан отцом ребенка Н.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9). На момент установления отцовства ребенку Н.Е.Н. исполнилось 21 год.

Показания вышеуказанных свидетелей, копия лицевого счета № д.<адрес> за ... - ... годы, справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданные администрацией ... сельского поседения Цивильского района ЧР, не опровергают факта установления отцовства ФИО1 в отношении дочери Н.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 47 Семейного кодекса Российской Федерации права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

В силу части 3 статьи 48 Семейного кодекса Российской Федерации отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка.

Частью 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Из содержания изложенных норм следует, что все права и обязанности родителей в отношении детей, в том числе и по вопросам воспитания, могут возникнуть только на основании подтвержденных в установленном законом порядке материнства и отцовства конкретных лиц, фактические отношения без их юридического оформления сами по себе не порождают правовых последствий.

Из представленных истцом документов следует и судом установлено, что истец ФИО1 до достижения ребенком Н.Е.Н. возраста 8 лет не являлся ее родителем (отцом), отцовство его было установлено позже – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он не обладал юридическими правами и обязанностями по воспитанию ребенка.

При таких обстоятельствах ФИО1 не может быть признан родителем ребенка-инвалида с детства, воспитавшим его до достижения 8 лет, в связи с чем предусмотренные законом основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31 декабря 2019 года, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд ЧР.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 марта 2020 года.

Председательствующий: В.М. Крылова