Решение № 12-31/2019 от 11 января 2019 г. по делу № 12-31/2019

Дело № 12-31/2019, УИД 54RS0012-01-2019-000268-13

Поступило в суд 19.03.2019 г.


РЕШЕНИЕ

«12» апреля 2019 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Елена Владимировна,

с участием:

помощника Барабинского межрайонного прокурора Мамека О.В.,

рассмотрев протест Барабинского межрайонного прокурора на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, принятое комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области о назначении административного наказания ФИО6 по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Барабинский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на постановление, принятое комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО6 к административной ответственности по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ, в котором просил постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

В обоснование протеста прокурор указал, что комиссией по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 принято решение в нарушении норм административного законодательства, а именно в постановлении о назначении административного наказания не указано место совершения правонарушения, а также в качестве отягчающего обстоятельства по делу указано повторное совершение однородного правонарушения на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, которое было отменено решением Барабинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, дело направлено на новое рассмотрение, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ повторно, дело рассмотрено не было.

На рассмотрение протеста ФИО6 не явилась, о времени и месте рассмотрения протеста извещена надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в её отсутствие.

Судья, выслушав пояснения прокурора в обосновании протеста, изучив материалы дела, установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОУУП и ПДН МО МВД России «Барабинский» ФИО5 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО6 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 20 мин. установлено, что ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ злоупотребляла спиртными напитками, вследствие чего не исполняла родительские обязанности по воспитанию троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не пытается устроить свою жизнь, чтоб вернуть детей из приюта..

ФИО6 была ознакомлена с протоколом, ей разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции, ст. 25.1, 25.3, 25.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, согласно ст. 28.3 КоАП РФ.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района в соответствии со ст.23.2 КоАП РФ уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района вынесено постановление, из которого следует, что ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 100 руб..

Как следует из ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ к административной ответственности подлежат привлечению родители за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. За совершение указанного правонарушения может быть назначено предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются … место, время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно ст.29.1 КоАП РФ … орган … при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы … относится ли к их компетенции рассмотрение дела, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела …

Как следует из п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение … о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В нарушении указанный требований закона, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района при подготовке к рассмотрению дела не принято решение о возвращения вышеуказанного протокола должностному лицу, его составившему, поскольку в протоколе отсутствует место совершения правонарушения, и данная неполнота не могла быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат: место, дата и событие административного правонарушения; виновное лицо; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Данные обстоятельства согласно ст. 29.10 КоАП РФ должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.

В нарушение указанных норм закона комиссией по делам несовершеннолетних и защите их в постановлении о назначении административного наказания ФИО6 не указано место совершения правонарушения, а также указано в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, повторное совершение правонарушения.

Вместе с тем, обстоятельства, отягчающие административную ответственность определены в ст.4.3 КоАП РФ, а именно обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:…2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения…

Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.

Перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является закрытым.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФИО6, на момент совершения вышеуказанного правонарушения, совершила повторно однородное административное правонарушение в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения…

В соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:…3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление …

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: … истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из ч.1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев …

Так, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения ФИО6 к административной ответственности (дата совершения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) на дату рассмотрения протеста истек (ДД.ММ.ГГГГ), следовательно, оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению, в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района от ДД.ММ.ГГГГ, принятое комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области о назначении административного наказания ФИО6 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, отменить.

Прекратить производство по делу в отношении ФИО6 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано непосредственно в Новосибирский областной суд или в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области Е.В. Сафонова