Решение № 2-28/2017 2-28/2017(2-3237/2016;)~М-3157/2016 2-3237/2016 М-3157/2016 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-28/2017

Дело № КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе

председательствующего судьи Ильинковой Я.Б.

при секретаре Комоловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове

23 марта 2017 года

дело по иску ФИО3, ФИО8, ФИО4, ФИО2, ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Администрации <данные изъяты> городского округа о признании членами семьи собственника жилого помещения, включении в списки граждан, подлежащих переселению,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО8, ФИО4, ФИО2, ФИО1, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО10, <данные изъяты>., обратились в суд с иском к администрации <данные изъяты> городского округа, в котором просят суд признать ФИО2, ФИО4, ФИО1, ФИО5, <данные изъяты>., ФИО8 членами семьи собственника жилого дома ФИО3, расположенного по адресу <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, обязать администрацию <данные изъяты> городского округа включить ФИО17 <данные изъяты>, ФИО8, ФИО4, ФИО2, ФИО1, несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ Грамотеинского шахтоуправления.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приобрел жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>. Всей семьей истцы переехали в указанное жилое помещение и стали проживать в нем, были зарегистрированы. До настоящего времени истцы проживают в указанном доме. Согласно ст. 292 ГК РФ, члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему доме, имеют право пользоваться этим жильем на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. В соответствии со ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником его супруг, а также дети. Иные граждане могут быть признаны членом семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов семьи. Истцы проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, заботятся друг о друге, выращивают огород и ухаживают за домом. После того, как старший сын собственника дома – ФИО2 женился, сноха и внук стали проживать в доме с <данные изъяты>., были вселены собственником как члены его семьи, зарегистрированы с <данные изъяты><адрес> жилой дом находится на подработанной территории Грамотеинское шахтоуправление. Согласно технического паспорта БТИ, составленного на ДД.ММ.ГГГГ, имеет физический износ 70%. В настоящее время дом пришел в негодность, имеет деформации, осуществляющийся текущий ремонт дома к положительным результатам не приводит. Считают, что причиной ветхого состояния дома являются горные работы <данные изъяты> шахтоуправления. При обращении в Администрацию <данные изъяты> городского округа о включении истцов в Список граждан, подлежащих переселению за счет средств ГУРШ, было дано разъяснение, что согласно нормам действующего законодательства Администрация <данные изъяты> городского округа не обладает полномочиями по внесению изменений в Список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории. Указанные изменения могут быть внесены только на основании решения суда. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования. Одним из таких мероприятий является снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Мероприятия по реструктуризации угольной промышленности финансируются за счет средств федерального бюджета в виде субвенций. Субвенции предоставляются местным бюджетом шахтерских городов и поселков. При этом субвенции предоставляются гражданам, проживающим в ветхом жилом доме, находящимся в зоне влияния горных работ на дату принятия решения о ликвидации шахты и отсутствии иного жилья. Истцы с <данные изъяты> г. проживают в указанном доме. Так же для включения в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие заключения специализированной научно-исследовательской организации о том, что жилой дом не пригоден для проживания и подлежит сносу по критериям безопасности ведения горных работ угольным предприятием.

В судебное заседание не явился истец ФИО4, о дне слушания дела извещен, о причине неявки суду не сообщил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. <данные изъяты>). В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица, против чего не возражали участники процесса.

В судебном заседании истцы ФИО3, ФИО8, ФИО2, ФИО1, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, <данные изъяты> г.р., на иске настаивали, просили иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель Администрации <данные изъяты> городского округа ФИО11, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, иск не признала в полном объеме, в иске просила отказать.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» содействие переселяемых из ветхого жилья граждан в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Субсидии предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членом семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему субсидии.

В судебном заседании установлено, что дом с земельным участком по адресу: <адрес>, пгт. <данные изъяты><адрес> принадлежит ФИО3, что подтверждается договором купли-продажи дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Согласно заключения НИИ Горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевого научного центра ВНИМИ» № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, пгт. <данные изъяты>, <адрес> находится на горном отводе ликвидированного ОАО «<данные изъяты>», но вне зоны влияния от его подземных горных работ. Согласно п. 2.2 «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания» (3), к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: каменные дома с физическим износам свыше 70%; деревянные дома и дома со станами из местных материалов, а также мансарды с физическим износам свыше 65%. Жилой дом по <адрес>, пгт. <данные изъяты> в <адрес>, согласно данным технического паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ имеет физический износ 67%, то есть является ветхим. Причиной ветхого состояния дома по <адрес> в <адрес>, <данные изъяты>, являются факторы, несвязанные с горными работами, такие, как отсутствие надлежащее выполненного фундамента, влияние морозного пучения грунтов, сезонное подтопление территории и естественный физический износ вследствие длительной эксплуатации (65 лет). В соответствии с действующим законодательством, жилой дом по адресу <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> не рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ликвидированного ОАО «<данные изъяты>» (л.д.<данные изъяты>).

Суд полагает в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», данный порядок был изменен, а именно: средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются не на ликвидируемые шахты, а на счета органа местного самоуправления в виде субвенций. Указанным постановлением предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов Министерством энергетики Российской Федерации местным бюджетам шахтерских городов и поселков.

Согласно п. 8 данного же постановления содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Ответчик осуществляет снос домов и предоставляет гражданам, проживающим в сносимом жилье социальную выплату. Социальная выплата предоставляется на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством по энергетике РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающим в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома не пригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации шахты; отсутствие иного жилья.

В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В обоснование того, что истцы являются членами семьи собственника дома ФИО3 представленыписьменные доказательства по делу – свидетельства о рождении, регистрации брака с ФИО8 (л.д. <данные изъяты>).Согласно домовой книги в доме по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО17 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован с <данные изъяты> г. – собственник; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ – жена собственника; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован с 1998 г., снят с учета ДД.ММ.ГГГГ, вновь зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ – сын собственника; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован <данные изъяты> г., снят с учета ДД.ММ.ГГГГ, вновь зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ – сын собственника; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ - сноха собственника (супруга сына ФИО2); ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ – внук собственника (сын ФИО2) (л.д. <данные изъяты>).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ из показаний свидетелей ФИО12, ФИО13 и ФИО14, предупрежденных об уголовной ответственности по ст. 307-308 УК РФ, судом установлено, что ФИО3 и ФИО8 проживают в доме по <адрес> давно, вселились с ними и сыновья ФИО4 и ФИО15 настоящее время, сыновья женились, привели в дом к родителям жен. Однако, свидетели не смогли пояснить о ведении совместного хозяйства всеми истцами как членами одной семьи, наличие общего бюджета.

В связи с указанным, суд полагает, что не нашел своего подтверждения факт ведения общего хозяйства и наличие одного бюджета у истцов ФИО17 как проживающих в доме по <адрес> одной семьей, следовательно, суд не находит оснований для признания истцов ФИО4,, ФИО2, ФИО1, ФИО5 членами семьи ФИО3 Факт того, что ФИО8 – супруга ФИО3 является членом семьи ФИО3 в силу закона установлению дополнительно не подлежит, поскольку брак между ФИО3 и ФИО8 в настоящее время не расторгнут, стороны проживают совместно.

Согласно представленных сведений из БТИ и Росреестра истцы ФИО4, ФИО2, ФИО1, ФИО5 не являются собственниками жилых помещений (л.д. <данные изъяты>). Из справки БТИ и Росреестра следует, что ФИО3 является собственником дома и земельного участка по адресу <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> (л.д. <данные изъяты>); ФИО8 является собственником квартиры по адресу <адрес>, <данные изъяты>», <адрес> (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 428 от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" право на предоставление социальных выплат возникает при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающим в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам... производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты (на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Поскольку жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, <данные изъяты> находится вне зоны влияния подземных горных работ ОАО «<данные изъяты>», а также не рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ликвидируемого ОАО «<данные изъяты>», суд находит не подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО17 <данные изъяты>, ФИО8, ФИО6, ФИО7, ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 к Администрации <данные изъяты> городского округа о признании членами семьи, включении в списки граждан, подлежащих переселению.

Таким образом, суд находит не подлежащими удовлетворению исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО17 <данные изъяты>, ФИО8, ФИО6, ФИО7, ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 к Администрации <данные изъяты> городского округа о признании членами семьи, включении в списки граждан, подлежащих переселению – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись) Я.Б.Ильинкова

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года