Решение № 2-20/2017 2-20/2017~М-23/2017 М-23/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-20/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Бетлица 17 апреля 2017 года

Кировский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Евтуховой Е.В.,

при секретаре Кириенковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Калужской области о досрочном назначении пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 17 марта 2017 года обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Калужской области, в котором просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 17 января 2017 года с включением в специальный медицинский стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.02.1998 г. по 07.03.1998 г. (29 дней), с 24.01.2003 по 14.02.2003 г. (21 день), с 16.06.2003 г. по 29.06.2003 г. (14 дней), с 22.09.2003 г. по 03.10.2003 г. (12 дней), с 20.10.2003 г. по 31.10.2003 г. (12 дней), с 17.11.2003 г. по 28.11.2003 г. (12 дней), с 15.12.2003 г. по 26.12.2003 г. (12 дней), с 15.12.2008 г. по 27.12.2008 г. (13 дней), с17.09.2012 г. по 13.10.2012 г. (27 дней), с 13.03.2013 г. по 29.03.2013 г. (17 дней), с 18.11.2013 г. по 29.11.2013 г. (12 дней), с 07.04. 2014 г. по 07.05.2014 г (31 день).

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, сославшись на обстоятельства, изложенные в возражениях на исковые требования.

Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работая с 01 июля 1993 года по настоящее время в ГБУЗ КО «Центральная районная больница Куйбышевского района» (в должности врача- педиатра, райпедиатра, участкового врача- педиатра, заместителя главного врача, главного врача) в период с 09.02.1998 г. по 07.03.1998 г. (29 дней), с 24.01.2003 по 14.02.2003 г. (21 день), с 16.06.2003 г. по 29.06.2003 г. (14 дней), с 22.09.2003 г. по 03.10.2003 г. (12 дней), с 20.10.2003 г. по 31.10.2003 г. (12 дней), с 17.11.2003 г. по 28.11.2003 г. (12 дней), с 15.12.2003 г. по 26.12.2003 г. (12 дней), с 15.12.2008 г. по 27.12.2008 г. (13 дней), с17.09.2012 г. по 13.10.2012 г. (27 дней), с 13.03.2013 г. по 29.03.2013 г. (17 дней), с 18.11.2013 г. по 29.11.2013 г. (12 дней), с 07.04. 2014 г. по 07.05.2014 г (31 день) находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой ГБУЗ «ЦРБ Куйбышевского района» от 17 января 2017 года, приказами Куйбышевской ЦРБ и свидетельствами, удостоверениями о повышении квалификации.

Отказывая истице включить в медицинский стаж время нахождения ее на курсах повышения квалификации в оспариваемые периоды ГУ УПФ РФ в Кировском районе ссылается на то, что в период нахождения на курсах повышения квалификации сохраняются только трудовые отношения, лечебная деятельность не осуществляется, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении.

Решением ГУ УПФ РФ в Кировском районе № 29 от 13 февраля 2017 года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 17 января 2017 года.

Однако данный отказ представляется необоснованным.

Согласно ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 2 Правил от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Правила от 11.07.2002г. № 516 определяют порядок исчисления отдельных периодов работы всех категорий граждан, которым предоставлено право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичная норма была закреплена и в ст.112 КЗоТ РСФСР.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.

Согласно ч. 2 и ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит повышение квалификации работников на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В период обучения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истицы с лечебным учреждением не прекращались ( ФИО1 в эти периоды работала в должности врача- педиатра, райпедиатра, участкового врача- педиатра, заместителя главного врача, Куйбышевской ЦРБ), что подтверждается трудовой книжкой), обучение производилось по направлению работодателя с целью повышения ее квалификации.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии 17 января 2017 года.

В судебном заседании установлено и подтверждается справкой ГУ УПФ РФ в Кировском районе от 03 апреля 2017 года, что медицинский стаж ФИО1 по состоянию на 17 января 2017 года с учетом оспариваемых периодов работы составил 25 лет 0 месяцев 15 дней.

С учетом указанных обстоятельств, суд назначает ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности с 17 января 2017 года с включением в специальный медицинский стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.1998 года по 07.03.1998 года, с 24.01.2003 года по 14.02.2003 года, с 16.06.2003 года по 29.06.2003 года, с 22.09.2003 года по 03.10.2003 года, с 20.10.2003 года по 31.10.2003 года, с 17.11.2003 года по 28.11.2003 года, с 15.12.2003 года по 26.12.2003 года, с 15.12.2008 года по 27.12.2008 года, с17.09.2012 года по 13.10.2012 года, с 13.03.2013 года по 29.03.2013 года, с 18.11.2013 года по 29.11.2013 года с 07.04. 2014 года по 07.05.2014 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение № 29 от 13 февраля 2017 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Калужской области об отказе зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.1998 года по 07.03.1998 года, с 24.01.2003 года по 14.02.2003 года, с 16.06.2003 года по 29.06.2003 года, с 22.09.2003 года по 03.10.2003 года, с 20.10.2003 года по 31.10.2003 года, с 17.11.2003 года по 28.11.2003 года, с 15.12.2003 года по 26.12.2003 года, с 15.12.2008 года по 27.12.2008 года, с17.09.2012 года по 13.10.2012 года, с 13.03.2013 года по 29.03.2013 года, с 18.11.2013 года по 29.11.2013 года с 07.04. 2014 года по 07.05.2014 года, и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 <данные изъяты><данные изъяты>

Признать право ФИО1 <данные изъяты> на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 17 января 2017 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Калужской области назначить ФИО1 <данные изъяты><данные изъяты> пенсию, исходя из возникновения у нее с 17 января 2017 года права на досрочную страховую пенсию по старости, и выплатить ФИО1 <данные изъяты> образовавшуюся задолженность по пенсии с 17 января 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Евтухова

Копия верна:

Судья Е.В. Евтухова