Решение № 2А-1941/2025 2А-1941/2025~М-1412/2025 М-1412/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 2А-1941/2025

Дело № 2а-1941/2025

УИД 25RS0002-01-2025-003021-52

Мотивированное
решение

изготовлено 18.06.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре <ФИО>4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о.прокурора Фрунзенского района г.Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к <ФИО>1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

и.о.прокурора Фрунзенского района г.Владивостока обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В результате проверки установлено, что <дата><ФИО>1 выдано водительское удостоверение <номер> категории «В,В1(AS), С, С1, М, ML». Согласно представленной информации ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» <ФИО>1 с <дата> состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом «Наркомания». Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. <ФИО>1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, чем нарушаются права иных участников дорожного движения: водителей транспортных средств, пешеходов, в том числе детей, определить круг которых не представляется возможным. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами <ФИО>1 <дата> года рождения, и обязать <ФИО>1 сдать водительское удостоверение <номер> категории «В,В1(AS), С, С1, М, ML» в течении 10 дней со дня принятия решения в МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Отделение №1.

В судебное заседание административный ответчик <ФИО>1, представитель заинтересованного лица МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Отделение №1 не явились, извещены надлежащим образом.

Помощник прокурора района <ФИО>3 поддержал заявленные требования.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст. 1 КАС РФ, предметом регулирования настоящего кодекса являются административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление права и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение права гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с требованием статей 25,27 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. 1 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. При этом, реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил (ч. 2, 3 ст. 24 настоящего ФЗ).

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средством (далее - Перечень).

Из положений Перечня следует, что лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не имеют права управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Так, в соответствии с п.7 Раздела 2 Перечня противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по коду заболевания МКБ-10-F10-F16, F18, F19.

Из анализа указанных норм следует, что гражданин, страдающий алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией (связанные с употреблением психоактивных веществ по коду заболевания МКБ-10 - F10-F16, F18, F19, не вправе управлять транспортными средствами и может быть допущен к управлению транспортными средствами категорий в связи со снятием с учета (прекращение диспансерного наблюдения) при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, одним уз условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 г. № 1097 "О допуске к управлению транспортным средством" (вместе с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений) российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В судебном заседании установлено, что <дата> Отделением №1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю <ФИО>1 выдано водительское удостоверение <номер> категории «В,В1(AS), С, С1, М, ML».

Согласно представленной информации ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» от <дата><ФИО>1 с <дата> состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от опиоидов систематическое (постоянное) употребление, средняя (вторая) стадия зависимости F11.252».

Из содержания приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н (ред. от 07.06.2022) "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств снятия <ФИО>1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Учитывая, что <ФИО>1 c <дата> состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: ««Синдром зависимости от опиоидов систематическое (постоянное) употребление, средняя (вторая) стадия зависимости F11.252», сведений, подтверждающих наступление стойкой ремиссии, и доказательств снятия с диспансерного учета в связи с выздоровлением материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права <ФИО>1 на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у последнего заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

С учетом вышеизложенного, требования административного искового заявления в части прекращения действия права управления транспортными средствами <ФИО>1 подлежат удовлетворению.

Поскольку суд принял решение о прекращении действия права управления транспортными средствами <ФИО>1 следовательно, административный ответчик не может управлять транспортными средствами на основании водительского удостоверения.

Учитывая, что нормами действующего законодательства не предусмотрено возложение на административного ответчика обязанности сдать водительское удостоверение в ГИБДД, оснований для возложения на <ФИО>1 обязанности сдать водительское удостоверение сдать водительское удостоверение <номер> категории «В,В1(AS), С, С1, М, ML» в течении 10 дней со дня принятия решения в МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Отделение №1, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Владивостокского городского округа Приморского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление и.о.прокурора Фрунзенского района г.Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к <ФИО>1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности, удовлетворить в части.

Прекратить действие права управления транспортными средствами <ФИО>1 <дата> года рождения, уроженца <адрес>.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Взыскать с <ФИО>1 <дата>, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> в бюджет Владивостокского городского округа Приморского края государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья О.О. Ясинская