Решение № 2А-630/2020 2А-630/2020~М-518/2020 М-518/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2А-630/2020

Дело № 2а-630/20 _________________________________________________________________

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Лыткарино Московской области 7 сентября 2020 г.

Мотивированное решение суд составлено 07.09.2020.

Лыткаринский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи С.А. Рязанцевой,

при секретаре Я.А. Чернышовой,

с участием прокурора М.Ю.Скрипко,

административного ответчика ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя Избирательной комиссии г/о Лыткарино Московской области по доверенности ФИО3,

представителя Московского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к ФИО1, Избирательной комиссии г/о Лыткарино Московской области об отмене регистрации кандидата,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к ФИО1, указав, что решением Избирательной комиссии г/о Лыткарино Московской области (далее также – избирательная комиссия) от 20.07.2020 № 31/5 он зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Лыткарино Московской области по многомандатному избирательному округу № 4.

24.07.2020 решением избирательной комиссии № 49/7 кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Лыткарино Московской области по многомандатному избирательному округу № 4 зарегистрирован ФИО1.

При проведении предвыборной агитации на территории многомандатного округа № 4 кандидатом ФИО1ы допускается распространение агитационных материалов (листовки, баннер), на которых кандидат ФИО1 свое изображение сопровождает лозунгом «ПЕРЕМЕН! ТРЕБУЮТ НАШИ СЕРДЦА!», что является цитатой из произведения В.Цоя «Хочу перемен!» впервые опубликованном в 1986 году в составе альбома группы «Кино».

Текст из песни В.Цоя кандидат ФИО1 распространяет под своим именем, не оформляя кавычками и не указывая автора цитаты, что является, по мнению административного истца, нарушением требований закона, предъявляемых к порядку проведения предвыборной агитации. ФИО5 просит отменить регистрацию ФИО1 в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов г/о Лыткарино Московской области.

Судом в качестве административного соответчика по делу привлечена Избирательная комиссия г/о Лыткарино Московской области.

В судебное заседание административный истец ФИО5 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 требования не признали по доводам, приведенным в письменных возражениях на административный иск.

Дополнительно ФИО1 пояснил, что сам придумал цитату «ПЕРЕМЕН! ТРЕБУЮТ НАШИ СЕРДЦА!», в связи с чем разместил ее на своих агитационных материалах. О творчестве В.Цоя ему ничего не известно, так как он родился уже после его смерти.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 полагал доводы административного истца не доказанными. Указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства, что набор/порядок слов «ПЕРЕМЕН! ТРЕБУЮТ НАШИ СЕРДЦА!», содержащийся в агитационных материалах ФИО1, является цитатой. По мнению представителя, фраза «ПЕРЕМЕН! ТРЕБУЮТ НАШИ СЕРДЦА!» в агитационных материалах ФИО1 не идентична тексту песни В.Цоя по пунктуации, поскольку в тексте песни В.Цоя «Хочу перемен» между восклицательным знаком и словом «Требуют» имеется дефис.

Полагал, что идентичность и относимость спорной фразы «ПЕРЕМЕН! ТРЕБУЮТ НАШИ СЕРДЦА!» к цитате из текста песни В.Цоя «Хочу перемен» может установить только эксперт-лингвист. Также полагал, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку, по его мнению, до дня голосования на выборах депутатов Совета депутатов г/о Лыткарино осталось менее пяти дней, так как решением избирательной комиссии от 28.08.2020 № 118/16 установлено три дня голосования с 11.09.2020 по 13.09.2010.

Представитель заинтересованного лица - Московского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» - по доверенности ФИО4 против административного иска возражал. Поддержал доводы административного ответчика и его представителя.

Представитель Избирательной комиссии г/о Лыткарино Московской области по доверенности ФИО3 административный иск признала.

Пояснила, что при проведении предвыборной агитации кандидатом ФИО1 допущены нарушения законодательства об интеллектуальной собственности, поскольку фраза, используемая ФИО1 на агитационных листовках и баннере «ПЕРЕМЕН! ТРЕБУЮТ НАШИ СЕРДЦА!», является общеизвестной, узнаваемой и является цитатой из песни В.Цоя, использование данной цитаты без указания ее автора и источника цитирования законом запрещено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурор, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Регистрация кандидата в силу пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в определенных данным пунктом случаях, к которым отнесено несоблюдение кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1. статьи 56 данного федерального закона (подпункт «д»).

Как следует из материалов дела, решением Совета депутатов городского округа Лыткарино Московской области от 23.06.2020 №543/64 на 13 сентября 2020 года назначены выборы депутатов городского округа Лыткарино. Данное решение Совета депутатов городского округа Лыткарино Московской области опубликовано в газете «Лыткаринские вести» № 24 от 24.06.2020.

Решением Избирательной комиссии г/о Лыткарино Московской области № 31/5 от 20.07.2020 кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Лыткарино по многомандатному округу №4 зарегистрирован административный истец ФИО5.

Решением Избирательной комиссии г/о Лыткарино Московской области № 49/7 от 24.07.2020 кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Лыткарино по многомандатному округу №4 зарегистрирован административный ответчик ФИО1, выдвинутый Московским областным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Агитация предвыборная (предвыборная агитация) представляет собой деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую цель побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них) пункт 4 стати 2 Федерального закона № 67-ФЗ).

Граждане вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию. Кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц (пункт 4 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ).

Ограничения при проведении предвыборной агитации установлены статьей 56 Федерального закона N 67-ФЗ.

Так, при проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации, запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности (пункт 1.1).

Пунктом 7 этой же статьи предписано избирательной комиссии контролировать соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации и принимать меры по устранению допущенных нарушений.

Как видно из материалов дела (л.д.36, 12) и не оспаривается административным ответчиком в период предвыборной кампании им проводилась предвыборная агитация путем распространения листовок (формат А3, изготовленного ООО «Унико-3» 10.08.2020, заказ № 90, тираж 3000 экз.), а также размещения баннера (изг. ООО «Унико-3» 31.07.2020, заказ № 88, тираж 1 экз.) с фотографическим изображением кандидата ФИО1 и лозунга «ПЕРЕМЕН! ТРЕБУЮТ НАШИ СЕРДЦА» с указанием под лозунгом имени кандидата «Валерий Савушкин».

Лозунг, используемый административным ответчиком в агитационных материалах «ПЕРЕМЕН! ТРЕБУЮТ НАШИ СЕРДЦА» является буквальным воспроизведением части текста песни В.Цоя «Перемен!», опубликованного, в частности, в книге о В.Цое под редакцией ФИО6 в разделе 6 «Тексты альбомов группы «КИНО».

Указанная цитата, как это видно из содержания песни, рефреном трижды проходит через весь текст, исполняется в качестве припева неоднократно, что свидетельствует о ее смысловой значимости.

Исследуя представленные избирательной комиссией доказательства относительно популярности и общей известности цитаты песни В.Цоя «ПЕРЕМЕН! ТРЕБУЮТ НАШИ СЕРДЦА», суд принимает во внимание, что согласно результатам поиска в сети Интернет информации по фразе «перемен требуют наши сердца» поисковые системы Googl и Яндекс однозначно выдают информацию о принадлежности данной фразы/цитаты автору песни «Перемен!» (в ряде изданий «Хочу перемен!») В.Цою в составе альбома группы «Кино».

Исходя из указанных обстоятельств, доводы административного ответчика о том, что лозунг «ПЕРЕМЕН! ТРЕБУЮТ НАШИ СЕРДЦА» является его личным творчеством, суд находит надуманными и несостоятельными.

Также несостоятельными суд полагает доводы представителя административного ответчика по доверенности ФИО2 относительно неопределенности понятия «цитата» и необходимости проведения лингвистической экспертизы для определения идентичности лозунга ФИО1, используемого в агитационных материалах, и цитаты из песни В.Цоя «Перемен!».

Поскольку используемая ФИО1 в агитационных материалах фраза «ПЕРЕМЕН! ТРЕБУЮТ НАШИ СЕРДЦА» буквально совпадает с цитатой песни В.Цоя «Перемен!», каких-либо специальных знаний для выводов об идентичности этих цитат, равно как и проведение лингвистической экспертизы не требуется.

Доводы представителя ФИО2 о том, что в тексте песни В.Цоя после восклицательного знака имеет место дефис («Перемен! – требуют наши сердца») и, следовательно, лозунг, используемый ФИО1 в агитационных материалах («ПЕРЕМЕН! ТРЕБУЮТ НАШИ СЕРДЦА»), не идентичен цитате из текста песни В.Цоя «Перемен!», суд отклоняет как необоснованные, так как в данном случае произведение В.Цоя представляет собой песню, т.е. голосовое исполнение текста, что исключает наличие какой-либо пунктуации. Пунктуация в тексте песни носит редакционный характер и не может умалять уникальности авторского замысла создателя песни.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в агитационных материалах ФИО1 однозначно применено цитирование текста песни В.Цоя «Перемен!».

Пунктом 1 части 1 статьи 1274 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования цитирование в оригинале и в переводе в научных, полемических, критических, информационных, учебных целях, в целях раскрытия творческого замысла автора правомерно обнародованных произведений в объеме, оправданном целью цитирования, включая воспроизведение отрывков из газетных и журнальных статей в форме обзоров печати.

В нарушение приведенной статьи Гражданского кодекса Российской Федерации, автора цитаты «ПЕРЕМЕН! ТРЕБУЮТ НАШИ СЕРДЦА» и источник заимствования кандидат ФИО1 не указал, что свидетельствует о нарушении им законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности при проведении предвыборной агитации и является основанием для отмены регистрации данного кандидата.

Разрешая заявление административного ответчика ФИО1 о прекращении производства по делу в связи с принятием избирательной комиссией решения от 28.08.2020 № 118/16 о трехдневном голосовании, суд исходит из следующего.

Согласно ч.4 ст.241 КАС РФ (в редакции, действующей с 31.07.2020) решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за пять дней до первого дня голосования).

Федеральным законом от 31.07.2020 N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 267-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон № 67-ФЗ в части установления возможности голосования на выборах различного уровня в течение нескольких дней (введена статья 63.1).

Согласно пункту 1 статьи 63.1. Федерального закона № 67-ФЗ в редакции Федерального закона № 267-ФЗ по решению избирательной комиссии, организующей выборы, референдум, голосование на выборах (включая повторное голосование, повторные выборы), референдумах может проводиться в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней. Указанное решение может быть принято не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, референдума и не подлежит пересмотру. Законом может быть предусмотрено, что указанное решение при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов принимает избирательная комиссия субъекта Российской Федерации.

В случае принятия решения о проведении голосования в течение нескольких дней подряд предусмотренные настоящим Федеральным законом сроки избирательных действий, действий по подготовке и проведению референдума, осуществляемых до дня голосования или после него, отсчитываются от последнего из указанных дней голосования, если настоящим Федеральным законом не предусмотрено иное. Если определенные действия осуществляются либо могут осуществляться (не могут осуществляться) в день голосования или в предшествующий ему день, такие действия осуществляются либо могут осуществляться (не могут осуществляться) соответственно в любой из указанных дней голосования или в предшествующий им день, если настоящим Федеральным законом не предусмотрено иное (пункт 3 статьи 61.1. Федерального закона № 67-ФЗ в редакции Федерального закона № 267-ФЗ).

Положения статьи 61.1. Федерального закона № 67-ФЗ (в редакции Федерального закона № 267-ФЗ), согласно части 2 статьи 4 Федерального закона № 267-ФЗ, применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, референдумов, назначенных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Федеральный закон № 267-ФЗ вступил в силу 31.07.2020.

Решение о назначении дня голосования на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Лыткарино на 13 сентября 2020 года принято Советом депутатов городского округа Лыткарино 23.06.2020 и опубликовано 24.06.2020, следовательно, положения Федерального закона № 267-ФЗ к настоящим выборам не применяются.

Решение о проведении голосования в течение нескольких дней Избирательной комиссией г/о Лыткарино не принималось.

Приведенное в обоснование заявления о прекращении производства по делу административным ответчиком ФИО1 решение Избирательной комиссии г/о Лыткарино от 28.08.2020 № 118/16 «О применении дополнительных форм организации голосования при проведении выборов депутатов Совета депутатов городского округа Лыткарино, назначенных на 13 сентября 2020 года» устанавливает режим работы участковых избирательных комиссий в период проведения досрочного голосования с целью реализации избирательных прав граждан в соответствии со статьей 65 Федерального закона № 67-ФЗ, и отношения к голосованию в течение нескольких дней не имеет.

Учитывая, что до дня голосования на выборах в депутаты Совета депутатов городского округа Лыткарино остается 6 дней, оснований для прекращения производства по делу в данном случае суд не усматривает.

С учетом приведенных положений, руководствуясь ст.ст.180, 244 КАС РФ,

р е ш и л:

Административный иск ФИО5 к ФИО1, Избирательной комиссии г/о Лыткарино Московской области об отмене регистрации кандидата удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов по многомандатному избирательному округу № 4 ФИО1, выдвинутого Московским областным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Лыткарино, назначенных на 13 сентября 2020 г.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский Савушкина областной суд через Лыткаринский городской суд Московской области в течение 5 дней.

Судья

С.А. Рязанцева