Решение № 2-365/2018 2-365/2018 ~ М-265/2018 М-265/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-365/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2018 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи: Юрцевич Ю.В.,

при секретаре: Савкиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации указывая, что зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако возможности проживания в указанной квартире не имеет, поскольку она признана непригодной для проживания на основании постановления главы администрации от 17.10.2014 года.

В квартире вместе с истцом ранее проживала и была зарегистрирована его сестра ФИО7 которой после признания квартиры непригодной для проживания было предоставлено жилое помещение в <адрес> по договору социального найма для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истцу до настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

20.11.2017 года истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, однако администрация разъяснила в ответ на обращение, что истец должен представить пакет документов для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Истец полагает отказ в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке необоснованным, незаконным требование ответчика о постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку в соответствии с положениями ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилое помещение, по мнению истца, должно быть ему предоставлено вне очереди без оговорок.

Истец просил суд возложить на ответчика обязанность по предоставлении ему во внеочередном порядке по договору социального найма, жилого помещения, отвечающего установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта – город Гвардейск Калининградской области, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению площадью 36,5 кв.м., в том числе жилой площадью 24,2 кв.м., состоящего из двух жилых комнат, двух коридоров, туалета, кладовой, кухни.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что проживал в спорном жилом помещении с рождения до 2008 года. В 2008 году уехал с места жительства на заработки в другой регион РФ. К этому времени в квартире более никто не проживал, поскольку мать умерла, а несовершеннолетнюю сестру поместили в интернат, а затем в опекунскую семью. В ноябре 2009 года истец вернулся в Калининградскую область. Однако стал проживать у знакомого в Гурьевском районе, поскольку в спорной квартире проживать было невозможно по причине того, что стекла в окнах были выбиты, отсутствовало электроснабжение. Обращался устно в администрацию Гвардейского района с вопросом о предоставлении жилого помещения, однако всякий раз был направлен для сбора необходимого пакета документов, для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, который в администрацию не подавал по причине занятости на работе. В настоящее время решил обратиться в суд, поскольку полагает невозможным собрать пакет документов для получения жилого помещения вне очереди. Иных жилых помещений в собственности не имеет, проживает с семьей в квартире, которую арендует. Полагал доводы ответчика необоснованными, настаивал на своем праве на внеочередное получение жилья по договору найма без признания нуждающимся и малоимущим.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования, пояснив, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в жилом помещении, для чего гражданин должен состоять на таком учете, при этом гражданин должен быть признан малоимущим. Действительно во внеочередном порядке жилые помещения предоставляются гражданам, если их жилое помещение было признано непригодным для проживания, однако для этого, гражданин также должен быть признан нуждающимся в жилом помещении и малоимущим. Истец с заявлением в администрацию о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался, в этой связи не был признан таковым, следовательно, полагала исковые требования необоснованными, просила отказать.

Суд, исследовав материалы дела, дав им оценку, заслушав стороны, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Законом Калининградской области от 05.07.2017 года N 90 "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Калининградской области» установлен порядок признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 с 08.09.1988 года зарегистрирован как член семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес> (л.д. 22).

Жилое помещение по указанному адресу является квартирой в многоквартирном доме 1959 года постройки с 53% износа, состоит из двух коридоров, туалета, кладовой, кухни, и двух жилых комнат, общей площадью – 36,5 кв.м., жилой площадью 24,2 кв.м., что подтверждается данными технического паспорта, составленного по состоянию на 22.04.2011 года (л.д. 6- 12).

Постановлением главы администрации МО «Гвардейский район» от 17.10.2014 года № 1883 жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. Структурному подразделению администрации постановлено рассмотреть вопрос о внеочередном предоставлении жилого помещения, отвечающего требованиям действующего законодательства, гражданам, зарегистрированным по указанному адресу (л.д. 13-14).

Как видно из копии акта обследования муниципального жилого помещения (спорной квартиры), составленного 05.12.2011 года комиссией созданной администрацией МО «Гвардейское городское поселение» входной деревянный дверной блок имеет повреждение полотна, оконные блоки без остекления (заколочены), потолок в одной из комнат имеет обрушение штукатурного слоя, в санузле отсутствует унитаз, в помещении кухни отсутствуют плита и раковина, имеется вздутие полового покрытия, отопительный котел требует замены. Комиссия заключила, что требуется проведение капитального ремонта жилого помещения, и приведение его в пригодное для проживания состояние (л.д. 36).

Как видно из технического заключения ООО «Профессионал», сделанного 04.09.2014 года по заказу администрации МО «Гвардейский район», спорная квартира не отвечает требованиям по работоспособности основных строительных конструкций (перекрытия, столярные изделия, инженерное оборудование, стены). Восстановление указанных конструкций приведет к необоснованным затратам, так как для обеспечения функционального назначения жилого дома потребуется изменение объемно-планировочных решений и замены основных строительных конструкций. Выполнение требований строительных норм и правил потребует полной реконструкции и перепланировки жилого дома и обследуемой квартиры, связанной с необоснованными затратами и наиболее целесообразным является признание <адрес> жилом доме по <адрес> в г. Гвардейске Калининградской области непригодной для проживания (л.д.45-52)

Заключением межведомственной комиссии администрации МО «Гвардейский район» от 01.10.2014 года спорная квартира признана непригодной для проживания (л.д. 53-56).

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение, где проживал истец в качестве члена семьи нанимателя, признано непригодным для проживания.

При этом, согласно указанных выше норм закона, предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу, является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Следовательно, право ФИО1 на обеспечение жилым помещение во внеочередном порядке состоит в зависимости от его постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди и подлежит реализации в случае признания его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Вместе с тем, судом установлено, что с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, истец к ответчику не обращался. Указанное подтверждается как пояснениями сторон, данными в судебном заседании, так и заявлением ФИО1 в администрацию МО «Гвардейский городской округ» от 20.11.2017 года, где он просил предоставить ему жилое помещение во внеочередном порядке (л.д. 15), ответом первого заместителя главы администрации от 07.12.2017 года, согласно которому истцу разъяснена необходимость постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 16-17).

Позиция истца о том, что признание жилого помещения непригодным для проживания является безусловным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди, то есть вне зависимости от принятия органом местного самоуправления решения о признании его нуждающимся в жилом помещении, основана на неправильном толковании норм Жилищного кодекса РФ.

Поскольку по делу не установлено право истца на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, то правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1

– отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение одного месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2018 года.

Судья подпись Юрцевич Ю.В.

Копия верна

Судья Юрцевич Ю.В.