Решение № 2А-707/2020 2А-707/2020~М-690/2020 М-690/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2А-707/2020

Дело №2а-707/2020

УИД 62RS0№-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Касимов 15 октября 2020 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Антиповой М.Н., с участием

помощника Касимовского межрайонного прокурора Иванова О.В.,

представителя административного ответчика Администрации муниципального образования – Клетинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области – главы Администрации муниципального образования – Клетинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области ФИО1, представившего удостоверение от 18.09.2019 года сроком до сентября 2024 года,

при секретаре Талаевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-707/2020 по административному иску Касимовского межрайонного прокурора, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования – Клетинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л :

Касимовской межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Клетинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Касимовский» проверки были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (участок №) сооружения дорожного транспорта в <адрес>, проходящей мимо образовательного учреждения - <данные изъяты> (около д.№): в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1; в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки: 5.19.1. 5.19.2 «Пешеходный переход», повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 «Зона действия»; в нарушение: п.п. 5.1.17, 5.2.25 ГОСТ Р 52289- 2019 установлены основные дорожные знаки 1.23 «Дети»; в нарушение п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют тротуары; в нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289- 2019 отсутствуют удерживающие дорожные ограждения (перила); в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 отсутствуют искусственные неровности оборудованные знаками: 5.20. 1.17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости». Административный истец полагает, что неприведение ответчиком вышеуказанной автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 может привести к созданию аварийных ситуаций, дорожно-транспортным происшествиям, которые могут повлечь гибель и травматизм неопределенного круга лиц - участников дорожного движения - водителей и пешеходов, а также несовершеннолетних обучающихся <данные изъяты>. Указанное свидетельствует о формальном подходе отдельных должностных лиц администрации МО - Клетинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области к исполнению возложенных на них обязанностей, а также о ненадлежащем контроле за их деятельностью со стороны вышестоящего руководства, что приводит к ненадлежащему содержанию муниципальной собственности, повышает уровень травматизма, подрывает состояние безопасности дорожного движения, ставит в опасность жизнь и здоровье граждан, в том числе и несовершеннолетних, что является недопустимым. В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Клетинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, выраженное в непринятии мер по приведению автомобильной дороги (участок №) сооружения дорожного транспорта в <адрес>, проходящей мимо образовательного учреждения – <данные изъяты>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006, Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019. Возложить на администрацию муниципального образования – Клетинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области обязанность - привести участок автомобильной дороги автомобильной дороги (участок №) сооружения дорожного транспорта в <адрес>, проходящей мимо образовательного учреждения – <данные изъяты>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006, Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 в срок до 09.11.2020 года.

Представитель административного истца – помощник Касимовского межрайонного прокурора Иванов О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, пояснил, что поскольку указанный участок автодороги является собственностью ответчика, то именно на нем лежит обязанность по приведению её в соответствие с требованиями ГОСТ. Между тем, несмотря на то, что ряд дорожных знаков на нем имеется, однако они не соответствуют требованиям ГОСТ

Представитель административного ответчика – глава Администрации муниципального образования – Клетинское сельское поселение ФИО1 в судебном заседании не отрицал несоответствие вышеуказанной автомобильной дороги требованиям ГОСТ Р 52605-2006, Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019, пояснив при этом, что денежных средств на устранение выявленных нарушений у муниципального образования нет. По мере возможности постараются своими силами исправить данные нарушения, в связи с чем, просил суд установить разумный срок для исполнения судебного решения, до мая 2021 года.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 части 2 ст.227 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 27.07.2006 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита несовершеннолетних от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

На основании ст. 3 Закона «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 257-ФЗ) дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункты 6,12 статьи 3).

В силу ч.9 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 20.07.2020) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В соответствии с ч.8 статьи 6 вышеназванного Закона к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу положений 1,2 статьи 13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: 1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; 2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования. Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В силу пункта 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст.2.1 Закона Рязанской области от 5.12.2014г. №87-ФЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» с 1 января 2019 года за сельскими поселениями Рязанской области закреплены вопросы местного значения, в том числе и предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ.

На основании пункта 3 статьи 15 и 34 Федерального закона №257-ФЗ осуществление деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (в том числе, содержание их в надлежащем техническом состоянии) обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов и иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования.

Частью 4 статьи 6 ФЗ №196-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно статье 17 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1).

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожного сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состояния в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений устанавливает ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», применяемый с 01.04.2020 года взамен ГОСТ Р 52289-2004.

В соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают: на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не мене 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств: от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов. Пешеходные дорожки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и ГОСТ 33150.

Согласно ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденного приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно 6.2.1 ГОСТ-P 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

В соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ-Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019). утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 г. № 1425-ст, стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений (далее, кроме раздела 8, - дорогах).

В соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающие пешеходные ограждения перильные на газонах, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766) шириной 1 м и менее, или тротуарах - применяют на протяжении не менее 50 м в каждую сторону нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц проходящих вдоль детских учреждений.

Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся осгандвки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории.

Ограничивающие пешеходные ограждения должны выдерживать значение горизонтальной сосредоточенной нагрузки на поручни перил 0.3 кН (в любом месте по длине поручня).

Согласно п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 знаки, изготовленные с использованием пленки типа Б или В по ГОСТ Р 52290 применяют на дорогах (участках дорог) с числом полос четыре и более, на кривых в плане с радиусом менее допустимого, на пересечениях с железными дорогами в одном уровне, пересечениях и примыканиях дорог в одном уровне, участках дорог с расстояниями видимости в плане или профиле менее минимальных значений (таблица 4), на мостовых сооружениях с шириной проезжей части, равной или менее ширины проезжей части дороги, в местах проведения дорожных работ.

При установке над проезжей частью или сбоку от нее на высоте более 3 м предпочтительно применять знаки с использованием световозвращающей пленки типа В. На участках одной дороги с одинаковым числом полос движения следует применять знаки, изготовленные е использованием световозвращающей пленки одного типа. На щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.1, 1.2, 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Другие знаки (кроме знаков по 5.1.19 и знаков 2.1, 2.2, 2.4. 2.5) допускается применять на таких щитах в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и для профилактики их возникновения па опасных участках.

Пункт 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 указывает, что знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка.

В силу п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (далее - ГОСТ Р 52605-2006) искусственные неровности (ИИ) устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. ИН допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий, в том числе в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магис тральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах; по всей зоне действия знака 1.23 "Дети" через 50 м друг от друга.

В силу пункта 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 знак 5.20 "Искусственная неровность" применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств. Допускается устанавливать знак слева на участке дороги, проходящем вдоль трамвайных путей или вдоль непосредственно прилегающей к нему справа выделенной дорожным ограждением площадки, предназначенной для стоянки транспортных средств, обозначенной знаком 6.4.

В пункте 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 указано, что знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 у искусственной неровности устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре (рисунок В.21). Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности. Знак 3.24 следует дублировать в соответствии с 5.1.6.

В судебном заседании установлено, что проведенной межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Касимовский» проверкой, в нарушение требований п. 6.3.1, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289- 2019, п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги автомобильной дороги (участок №) сооружения дорожного транспорта в <адрес>, проходящей мимо образовательного учреждения - <данные изъяты>отсутствует: горизонтальная дорожная разметка 1.14.1; дорожные знаки: 5.19.1. 5.19.2 «Пешеходный переход», повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 «Зона действия»; в нарушение: п.п. 5.1.17, 5.2.25 ГОСТ Р 52289- 2019 установлены основные дорожные знаки 1.23 «Дети»; отсутствуют тротуары и удерживающие дорожные ограждения (перила); отсутствуют искусственные неровности оборудованные знаками: 5.20. 1.17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости». В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в собственности муниципального образования – Клетинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области имеется сооружение дорожного транспорта, протяженностью <данные изъяты> – автомобильная дорога на территории <адрес>, состоящая из участков.

Из Акта № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Касимовский» ФИО2, и прилагаемой к нему фототаблицы следует, что на участке автомобильной дороги по адресу: <адрес> филиал <данные изъяты> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги в нарушении пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля": отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1; в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки: 5.19.1. 5.19.2 «Пешеходный переход», повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 «Зона действия»; в нарушение: п.п. 5.1.17, 5.2.25 ГОСТ Р 52289- 2019 установлены основные дорожные знаки 1.23 «Дети»; в нарушение п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют тротуары; в нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289- 2019 отсутствуют удерживающие дорожные ограждения (перила); в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 отсутствуют искусственные неровности оборудованные знаками: 5.20. 1.17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости».

При этом, как следует из объяснений представителя административного ответчика ФИО1, выявленные в ходе вышеуказанной проверки недостатки в нарушение п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" имеют место быть. Каких-либо доказательств принятия Администрацией муниципального образования - мер по приведению автомобильной дороги в соответствие с указанными требованиям ГОСТ Р 52605-2006, Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 суду не представлено.

В соответствии со ст.12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таким образом, непринятие администрацией муниципального образования – Клетинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области надлежащих мер в области законодательства о безопасности дорожного движения является не только нарушением действующего законодательства, но и создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей, а также несовершеннолетних детей <адрес>.

В силу п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает срок устранения таких нарушений.

С учетом характера, сезонности, комплекса мероприятий, необходимых для их устранения, суд полагает возможным установить срок для устранения выявленных нарушений – в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу данного решения суда. Предоставление административному ответчику более длительного срока не будет отвечать требованиям безопасности дорожного движения. Кроме того указанные недостатки должны были быть устранены ответчиком в добровольном порядке, поскольку их устранение является непосредственной обязанностью административного ответчика. Между тем, доказательств принятия каких-либо мер, направленных на устранение выявленных недостатков, административным ответчиком не представлено, что свидетельствует об отсутствии у административного ответчика намерения своевременно привести указанную дорогу в соответствие требованиям безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск Касимовского межрайонного прокурора в защиту прав, Административный иск Касимовского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Клетинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования – Клетинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, выраженное в непринятии мер по приведению автомобильной дороги (участок №) сооружения дорожного транспорта в <адрес>, проходящей мимо образовательного учреждения – <данные изъяты>), в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006, Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019.

Возложить на Администрацию муниципального образования – Клетинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области обязанность привести в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу участок автомобильной дороги (участок №) сооружения дорожного транспорта в <адрес>, проходящей мимо образовательного учреждения – <данные изъяты>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006, Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019, а именно

- нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 в соответствии с п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017,

- установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 «Зона действия» в соответствии с п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017,

- установить основные дорожные знаки 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями п.п.5.1.17, 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019,

- обустроить тротуары в соответствии с п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007,

- установить удерживающие дорожные ограждения (перила) в соответствии с п.8.1.29 ГОСТ Р 52289 – 2019,

- установить искусственные неровности, оборудованные знаками 5.20, 1,17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в соответствии с требованиями п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд Рязанской области

Судья

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2020 года.

Судья