Решение № 2-336/2017 2-336/2017~М-275/2017 М-275/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-336/2017

Дело № 2-336/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2017 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе: председательствующего - судьи Романовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания- Чемеровой Д.А.,

с участием:

представителя истца – заместителя Петровского межрайонного прокурора - Панкина А.В.,

представителя третьего лица – Администрации Петровского муниципального района Саратовской области – ФИО1, действующего на основании доверенности от 22 марта 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петровского межрайонного прокурора, действующего в интересах администрации Петровского муниципального района Саратовской области к ФИО2 ФИО7 о взыскании ущерба,

установил:

Петровский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах администрации Петровского муниципального района Саратовской области к ФИО2, в котором просит взыскать с нее ущерб в размере 5269 руб. 24 коп.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения бюджетного законодательства Российской Федерации, Петровской межрайонной прокуратурой выявлен факт причинения ущерба Петровскому муниципальному району в связи с нарушением муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № «Колосок» <адрес> (далее – МБДОУ «Детский сад № «Колосок») исполнения обязательств по оплате оказанных услуг в рамках заключенных контрактов.

Так, истец указывает, что финансовое обеспечение деятельности МБДОУ «Детский сад № «Колосок» обеспечивается администрацией Петровского муниципального района в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств.

В 2015 году для МБДОУ «Детский сад «7 «Колосок» были предусмотрены бюджетные ассигнования по статье «223» - коммунальные услуги в размере 784500 руб., однако заведующая учреждения ФИО2 заключила контракты в сфере получения коммунальных услуг на 2015 год с превышением выделенных лимитов бюджетных средств – общая сумма заключенных договоров составила 1018000 руб.

На основании решения Арбитражного суда Саратовской области от 07 июня 2016 года с МБДОУ «Детский сад № «Колосок» в пользу ПАО «Саратовэнерго» была взыскана задолженность за потребленную в 2015 году электроэнергию в размере 142814 руб. и неустойка в сумме 5269 руб. 24 коп., оплата которой была произведена за счет средств муниципального бюджета, что повлекло дополнительную финансовую нагрузку на бюджет.

Считая, что неправомерными действиями ФИО2, выразившимися в заключение от имени образовательного учреждения договоров на оказание коммунальных услуг в размерах, превышающих утвержденные лимиты бюджетных обязательств, выделенных образовательному учреждению, бюджету Петровского муниципального района Саратовской области причинен ущерб в виде выплаченной ПАО «Саратовэнерго» неустойки в размере 5269 руб. 24 коп., истец просит взыскать указанную неустойку с ответчика в пользу администрации Петровского муниципального района.

В судебном заседании представитель истца – заместитель Петровского межрайонного прокурора Панкин А.В. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания ответчик ФИО2, в суд не явилась, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Представитель третьего лица – Администрации Петровского муниципального района Саратовской области – ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, в соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 приказом № 146-К от 04 декабря 2007 года Управления образования администрации Петровского муниципального района принята заведующей МБДОУ «Детский сад № «Колосок».

В соответствии с должностной инструкцией, заведующий МБДОУ «Детский сад № «Колосок» осуществляет руководство образовательным учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом образовательно учреждения; обеспечивает административно-хозяйственную (производственную) работу образовательного учреждения.

Согласно сведениям Управления образования Петровского муниципального района Саратовской области от 23 июня 2017 года, планом финансово-хозяйственной деятельности на 2015 год по МБДОУ «Детский сад № «Колосок» по ст. «223» (коммунальные услуги) предусмотрено бюджетное финансирование в размере 784500 руб.

Однако, заведующей МБДОУ «Детский сад № «Колосок» ФИО2 заключены контракты в сфере получения коммунальных услуг на 2015 год с превышением выделенных лимитов бюджетных средств:

- 30 декабря 2014 года между МБДОУ «Детский сад № «Колосок» и ООО «Коммунальные системы» заключен договор на поставку в 2015 году холодного водоснабжения №/В на сумму 45800 руб.;

- 30 декабря 2014 года между МБДОУ «Детский сад № «Колосок» и МУП «Коммунальный комплекс» заключен договор на вывоз в 2015 году жидких бытовых отходов №/А на сумму 165200руб.;

- 23 декабря 2014 года между МБДОУ «Детский сад № «Колосок» и ПАО «Саратовэнерго» заключен договор электроснабжения № на поставку электрической энергии в 2015 году на общую сумму 333700 руб.;

- 29 декабря 2014 года и 14 октября 2015 года между МБДОУ «Детский сад № «Колосок» и ООО «Энергосбыт-Петровск» заключены договоры на поставку в 2015 году тепловой энергии на общую сумму 473300 руб.

Общая сумма вышеуказанных договоров составляет 1018000 руб., при выделенных лимитах 784500 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 07 июня 2016 года с МБДОУ «Детский сад № «Колосок» в пользу ПАО «Саратовэнерго» взыскана задолженность по договору энергоснабжения от 23 декабря 2014 года за период с 01 мая 2015 года по 31 октября 2015 года в размере 142814 руб. 09 коп., неустойка за период с 18.06.2015 года по 31.12.2015 года в размере 5269 руб. 24 коп., расходы по оплате госпошлины в размере 5443 руб. Платежным поручением №14714 от 23 июня 2017 года неустойка в размере 5269 руб. 24 коп. финансовым управлением Петровского муниципального района Саратовской области была перечислена в адрес ПАО «Саратовэнерго».

На основании п. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Пунктом 5 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств

Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.

В силу п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Приведенное правовое регулирование не свидетельствует о возможности получателя бюджетных средств принимать бюджетные обязательства с превышением пределов доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Статьей 38 Бюджетного кодекса РФ установлено, что принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с ч.2 ст.72 Бюджетного Кодекса РФ государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

Исходя из положений ч.3 ст.72 Бюджетного Кодекса РФ иные муниципальные контракты, заключаемые от имени муниципального образования, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в случаях, предусмотренных муниципальными правовыми актами местной администрации муниципального образования, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами, а также в соответствии с иными решениями местной администрации муниципального образования, принимаемыми в порядке, определяемом соответственно местной администрацией муниципального образования.

Анализируя приведенные нормы, суд приходит к выводу, заведующая МБДОУ «Детский сад № «Колосок» <адрес> ФИО2, заключив вышеуказанные договоры, приняла бюджетные обязательства в размерах, превышающих утвержденные лимиты бюджетных обязательств, выделенных образовательному учреждению Управлением образованием администрации Петровского муниципального района, что привело к образованию задолженности по расчетам с поставщиком коммунальной услуги - ПАО «Саратовэнерго», и как следствие, к взысканию пени за несвоевременно произведенную оплату полученной коммунальной услуги.

Суд приходит к выводу, что поскольку администрация Петровского муниципального района произвела оплату за МБДОУ «Детский сад № «Колосок» неустойки, определенной ко взысканию с него в пользу ПАО «Саратовэнерго» решением Арбитражного суда Саратовской области от 07 июня 2016 года, то в силу п.1 ст. 1081 ГК РФ, администрация Петровского муниципального района имеет право на возмещение с ФИО2, как лица, чьи действия привели к взысканию с МБДОУ «Детский сад № 7 «Колосок» неустойки, размера оплаченной неустойки.

Таким образом, с заведующей МБДОУ «Детский сад № 7 «Колосок» ФИО2 подлежит взысканию ущерб, причиненный администрации Петровского муниципального района по оплате неустойки в размере 5269 руб. 24 коп.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 400 руб., от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Петровского межрайонного прокурора, действующего в интересах администрации Петровского муниципального района Саратовской области, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 ФИО8 в пользу Администрации Петровского муниципального района Саратовской области ущерб в размере 5269 (пять тысяч двести шестьдесят девять) руб. 24 коп.

Взыскать с ФИО2 ФИО9 государственную пошлину в доход государства в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления полного текста решения в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2017 года.

Председательствующий Е.В. Романова