Решение № 2А-55/2025 2А-55/2025~М-35/2025 М-35/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 2А-55/2025

2а-55/2025

55RS0035-01-2025-000045-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 13 марта 2025 года

Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полещук А.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Тевризского района Омской области Дороша Д.С.,

при секретаре судебного заседания Польяновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тевризского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Екатерининского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить последствия зимних осадков на дорогах,

УСТАНОВИЛ:

В Тевризский районный суд Омской области с вышеназванным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к административному ответчику Администрации Екатерининского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области обратился прокурор Тевризского района Омской области.

С учетом уточнений, прокурор просил суд признать незаконным бездействие Администрации Екатерининского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по устранению уплотненного снега, зимней скользкости, снежных валов и колейности на территории Екатерининского сельского поселения, а также обязать административного ответчика устранить в с. Екатериновка Тевризского района Омской области уплотненный снег и зимнюю скользкость на проезжей части автомобильных дорог на улицах Зеленая, Новая, Кооперативная, Сосновая, снежный вал на проезжей части автомобильных дорог на пересечении улиц Зеленая и Новая (со всех сторон), снежный вал на проезжей части автомобильных дорог на пересечении улиц Зеленая и Кооперативная (со всех сторон), снежный вал на проезжей части автомобильных дорог на пересечении улиц Сосновая и Кооперативная (со всех сторон), колейность высотой 8,6 см и длиной 33,6 м на проезжей части автомобильной дороги на ул. Сосновая от дома № 18 до дома № 20.

Ссылаясь на положения ст. 188 КАС РФ, прокурор просил суд обязать ответчика незамедлительно принять меры по устранению выявленных нарушений.

В иске указал, что 29.01.2025 года совместно с ОГИБДД ОМВД России по Тевризскому району было проведено обследование дорожных покрытий в <...> Новая, Кооперативная и Сосновая на предмет их соответствия требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Было установлено, что на дорожных покрытиях указанных улиц имеются снежные валы, рыхлый снег и зимняя скользкость.

Дороги на указанных улицах включены в реестр муниципального имущества административного ответчика. Наличие выявленных нарушений может повлечь возникновение опасных ситуаций на дорогах поселения, дорожно-транспортных происшествий, угрожает жизни и здоровью участников дорожного движения, сохранности их имущества.

В судебном заседании помощник прокурора Дорош Д.С. заявленный иск с учетом его уточнения поддержал, просил суд удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще (л.д. 59), от Главы сельского поселения поступило в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 60).

Суд, изучив административный иск и материалы дела, выслушав помощника прокурора, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Статьей 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» установлено, что за сельскими поселениями Омской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе, пунктом 5, ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Из ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Как следует из п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее по тексту – ГОСТ Р 50597-2017), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению.

Таблицей 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 закреплено, что рыхлый и талый снег, а также зимняя скользкость на дорогах IV категории убирается в срок не более 6 часов, на дорогах V категории в срок не более 12 часов.

Согласно таблице 8.2 ГОСТ Р 50597-2017,

Вид снежно-ледяных образований

Категория дороги

Размер

Срок снегоочистки <*>, не более

Наличие рыхлого (талого) снега на обочине толщиной слоя, не более, см

IА, IБ

1 (2)

4 ч

IВ, II

5 ч

III

3 (6)

7 ч

IV, V

Не нормируется

15 ч

Наличие рыхлого (уплотненного) снега на тротуарах и пешеходных дорожках толщиной слоя, см, не более

IА, IБ

5 (3)

1 сут

IВ, II

5 (5)

III, IV, V

5 (10)

Наличие рыхлого (уплотненного) снега на тротуарах и служебных проходах мостовых сооружений толщиной слоя, см, не более

Для всех категорий дорог

5 (3)

1 сут

Наличие снежных валов у ограждений или высоких бордюров <**> со стороны проезжей части шириной не более 0,5 м высотой, м, не более

IА, IБ, IВ

1
3 сут

II, III

4 сут

IV, V

5 сут

<*> Срок снегоочистки отсчитывается с момента окончания работ по ликвидации зимней скользкости и уборки снега с проезжей части.

<**> Бордюры высотой более 20 см над покрытием проезжей части.

Из п. 8.5 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что на покрытии тротуаров, пешеходных переходах в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению.

Снежные валы на обочинах дорог категорий II - IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м (п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017).

Пунктом 8.7 ГОСТ Р 50597-2017 не допускается формирование снежных валов на дорогах: перед пересечениями в одном уровне в зоне треугольника видимости с размерами сторон по 7.1 вне обочины высотой более 0,5 м; перед пересечениями в одном уровне, железнодорожными переездами, пешеходными переходами и остановочными пунктами маршрутных транспортных средств по условиям таблицы 8.5 - высотой более 0,5 м.

Кроме того, формирование снежных валов на улицах не допускается на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости, ближе 10 м от пешеходного перехода, на тротуарах (п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017).

Допускается наличие уплотненного снежного покрова (далее - УСП) толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут (п. 8.10 ГОСТ Р 50597-2017).

Пунктом 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что УСП не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения.

Таблицей 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что размеры дефектов УСП и сроки их устранения составляют:

Вид дефекта

Размер

Срок устранения, сут (не более)

Глубина колеи, см, более

3
2

Отдельные возвышения и углубления (неровности) высотой/глубиной более 4 см и площадью, м2, более

0,09

2
Рыхлый свежевыпавший снег на УСП толщиной, см, более

8,00

6
В судебном заседании установлено, а также следует из материалов дела, что 29.01.2025 года в с. Екатериновка Тевризского района Омской области на улицах Зеленая, Новая, Кооперативная и Сосновая был осуществлен совместный рейд ОГИБДД ОМВД России по Тевризскому району с прокуратурой Тевризского района Омской области, о чем составлен акт № 8. По результатам обследования установлено, что в нарушение положений ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дорог указанных улиц выявлен уплотненный снег и зимняя скользкость, а также снежные валы и колейность (л.д. 9).

Выпадение осадков в виде снега в январе 2025 года на территории Тевризского района Омской области подтверждается информацией ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» от 04.02.2025 года (л.д. 18).

Согласно реестру автомобильных дорог Тевризского муниципального района, дороги на улицах Зеленая, Новая, Кооперативная и Сосновая отнесены к муниципальной собственности Екатерининского сельского поселения (л.д. 19-22).

Из п. 14 ч. 1 ст. 4 Устава Екатерининского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области следует, что к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них (л.д. 27-44).

Административным ответчиком не оспорено наличие выявленных нарушений на дорожных покрытиях вышеуказанных улиц в с. Екатериновка, доказательств устранения вышеназванных нарушений административный ответчик суду не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковой стороной доказан факт нарушения административным ответчиком требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог поселения в зимний период. Также прокурором доказано, что обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения лежит на административном ответчике.

Установив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что административный ответчик, нарушая обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, допускает бездействие, которое противоречит нормам Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ решение суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (ч. 2 ст. 188 КАС РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 188 КАС РФ вопрос об обращении решения суда к немедленному исполнению разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка в судебное заседание не является препятствием к разрешению вопроса о немедленном исполнении решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Дорош Д.С. суду пояснил, что необходимость обращения решения суда к немедленному исполнению обусловлена тем, что наличие на дорожных покрытиях и тротуарах уплотненного и рыхлого снега, зимней скользкости, снежных валов и колейности создает угрозу безопасности жизни и здоровью участников дорожного движения, в связи с чем, есть необходимость в немедленном устранении выявленных нарушений.

Суд находит обоснованными доводы исковой стороны о необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению. Более длительный срок для устранения на автомобильных дорогах последствий зимних осадков может привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, угрожает безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения. В этой связи, суд считает необходимым обратить решение суда в части возлагаемой на административного ответчика обязанности к немедленному исполнению.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат полному удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 244 КАС РФ на административного ответчика также возлагается обязанность сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в суд и прокурору Тевризского района Омской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные административные исковые требования прокурора Тевризского района Омской области к Администрации Екатерининского сельского поселения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Екатерининского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по устранению уплотненного снега и зимней скользкости, снежных валов и колейности.

Обязать Администрацию Екатерининского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области устранить в с. Екатериновка Тевризского района Омской области уплотненный снег и зимнюю скользкость на проезжей части автомобильных дорог на улицах Зеленая, Новая, Кооперативная, Сосновая, снежный вал на проезжей части автомобильных дорог на пересечении улиц Зеленая и Новая (со всех сторон), снежный вал на проезжей части автомобильных дорог на пересечении улиц Зеленая и Кооперативная (со всех сторон), снежный вал на проезжей части автомобильных дорог на пересечении улиц Сосновая и Кооперативная (со всех сторон), колейность высотой 8,6 см и длиной 33,6 м на проезжей части автомобильной дороги на ул. Сосновая от дома № 18 до дома № 20.

Решение суда в части возложенной на Администрацию Екатерининского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области обязанности подлежит немедленному исполнению.

Об исполнении решения суда Администрации Екатерининского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в Тевризский районный суд Омской области и прокурору Тевризского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Тевризский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Полещук

Решение в окончательной форме

изготовлено 14.03.2025 года