Решение № 2А-675/2021 2А-675/2021~М-330/2021 М-330/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-675/2021

УИД 65RS0011-01-2021-000550-07

Дело № 2а-675/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2021 года г. Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Поповой Т.В., при секретаре судебного заседания Коробовой В.В., с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области к территориально-соседской общине коренных малочисленных народов Севера «Нивхи» (Человек) о ликвидации юридического лица и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области (далее – Управление Минюста России по *, Управление) обратилось в суд с настоящим административным иском к территориально-соседской общине коренных малочисленных народов Севера «Нивхи» (Человек) (далее – ТСО КМНС «Нивхи» (Человек), Община) о ликвидации юридического лица и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, указав в обоснование, что при осуществлении контроля установлено несоответствие отдельных положений Устава некоммерческой организации требованиям действующего законодательства. Проверить финансово-хозяйственную деятельность организации, соответствие расходования денежных средств в соответствии с целями, предусмотренными ее Уставом, не представилось возможным в виду непредставления документов. Также установлено, что деятельность, направленная на осуществление традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры, в период с 2018 по 2020 годы Общиной не осуществлялась, что в соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 20 июля 2000 года № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» является самостоятельным основанием для ликвидации или прекращения деятельности в качестве юридического лица. Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса российской Федерации предусмотрена ликвидация юридического лица по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Ссылаясь на положения статей 19 и 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статью 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Управление просит суд ликвидировать ТСО КМНС «Нивхи» (Человек) и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, иск поддержала, настаивала на его удовлетворении на изложенным в нем основаниям, пояснив, что до настоящего времени выявленные нарушения юридическим лицом не устранены.

Представитель административного ответчика ТСО КМНС «Нивхи» (Человек) при рассмотрении дела в судебном заседании не присутствовал, о месте, дате и времени слушания дела извещен надлежаще, по результатам подготовки дела к судебному разбирательству председателем правления Общины ФИО2, уполномоченной действовать от имени юридического лица без доверенности, представлено заявление о признании исковых требований Управления минюста России по Сахалинской области в полном объеме, с указанием, что последствия принятия судом признания иска ей разъяснены и понятны, а также просила о рассмотрении дела в их отсутствие. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу частей 3 и 5 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Так как представленное признание иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц, суд принимает признание иска административным ответчиком.

В соответствии с частью 3 статьи 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что некоммерческая организация ТСО КМНС «Нивхи» (Человек) создана и зарегистрирована 28 июня 2016 года, ОГРН <***>.

Согласно Уставу данное юридическое лицо является некоммерческой организацией. Создана в целях защиты исконной среды обитания коренного малочисленного народа Севера – нивх, сохранения и развития ее традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (пункт 1.1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В силу пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года № 14-П по конституционно-правовому смыслу положений статьи 61 ГК РФ предполагается, что санкция - ликвидация юридического лица должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», община коренных малочисленных народов Российской Федерации является некоммерческой организацией.

Такие организации, как это закреплено в статье 2 данного Федерального закона, не имеют в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяют ее между своими участниками - они создаются для целей, направленных на достижение общественных благ; община малочисленных народов вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых она создана.

Пунктами 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 20 июля 2000 года № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» предусмотрена ликвидация общины малочисленных народов на основании и в порядке, установленных федеральным законодательством.

Общины малочисленных народов могут быть ликвидированы в случае прекращения осуществления традиционной хозяйственной деятельности и занятия традиционными промыслами.

Из материалов административного дела следует, что в ходе проведенной Управлением Минюста России по Сахалинской области плановой проверки с дата по дата установления соответствия деятельности организации целям, предусмотренным учредительными документами и законодательству Российской Федерации, за период с дата по дата выявлены факты противодействия проверке, а именно непредставление документов в срок, установленный действующим законодательством и до ее окончания, в связи с чем, не представилось возможным проверить реализацию основных целей из-за отсутствия информации о деятельности организации, а также осуществить ревизию финансово-хозяйственной деятельности Общины, выявлено не соответствие отдельных положений Устава требованиям действующего федерального законодательства, также установлено, что деятельность ТСО КМНС «Нивхи» (Человек), направленная на осуществление традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры в 2018-2020 годах не осуществлялась.

По результатам проверки дата составлен акт *, который в этот же день направлен административному ответчику.

Аналогичные нарушения отражены в административном иске, с которым ответчик выразил согласие в полном объеме.

Не осуществление традиционной хозяйственной деятельности и занятия традиционными промыслами является самостоятельным основанием для ликвидации общины малочисленных народов в силу положений пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 20 июля 2000 года № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

Кроме того, Общиной каких-либо мер по устранению указанных выше нарушений не предпринято, доказательств того, что указанная организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, не представлено, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.

При установленных по делу обстоятельствах, исходя из анализа приведенных норм права, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области к территориально-соседской общине коренных малочисленных народов Севера «Нивхи» (Человек) о ликвидации юридического лица, исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Территориально-соседскую общину коренных малочисленных народов Севера «Нивхи» (Человек) – ликвидировать и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Мотивированное решение суда постановлено 21 июля 2021 года.

Судья ТВ. Попова