Постановление № 5-277/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-277/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ангарск 20 мая 2020 года

Судья Ангарского городского суда, расположенного по адресу: ... Пермяков Евгений Викторович, рассмотрев в судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ** года рождения, уроженки г<данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: ..., проживающей по адресу: ...,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу АП № об административном правонарушении, **г. в 05 ч. 30 мин. ФИО1 не выполнила требование Указа губернатора <данные изъяты> от ** №-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы <данные изъяты> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Указа губернатора <данные изъяты> от ** №-уг «О внесении изменений в указ Губернатора <данные изъяты> от ** №-уг», выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно, в поездке на автомобиле в 05 часов 30 минут ** ... с целью доставки своей знакомой до адреса ее проживания с целью, не установленной в порядке передвижения лиц на территории <данные изъяты>, чем нарушила требования, изложенные в подпунктах 1, 2, 3, 4, 5 пункта 1 Правил поведения, установленных Указом Губернатора <данные изъяты> от ** №-уг.

Данные обстоятельства, как указывает автор протокола об административном правонарушении, свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебное заседание не явилась. Суд, признав извещение о месте и времени рассмотрения дела надлежащим, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без ее участия. При этом, ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие (л.д.20).

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ наступает в случае невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указанные правила поведения на основании подпункта «а2» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С субъективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом данного правонарушения могут являться граждане, должностные и юридические лица.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается протоколом АП № об административном правонарушении от **; рапортами инспектора ДПС ОРДПС ГИБДД УМВД по <данные изъяты> К.. и инспектора ДПС ГИБДД Г..; копией протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.3 КоАП РФ; копией постановления № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.3 КоАП РФ; копией протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ; копией протокола № о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от **; копией протокола № о задержании транспортного средства; письменными объяснениями ФИО1; определением о приобщении к делу вещественных доказательств от **; представленным в материалах дела диском с видеозаписью, просмотренной в судебном заседании (л.д.14-18, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 13.14, 11.1, 11.2).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

С 20-00 часов ** введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы <данные изъяты> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора <данные изъяты> от ** №-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы <данные изъяты> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» введен на территории <данные изъяты> с 20 часов ** режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы <данные изъяты> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора <данные изъяты> от ** №-уг «О внесении изменений в указ Губернатора <данные изъяты> от ** №-уг» гражданам <данные изъяты> в срок по ** было предписано находиться дома и соблюдать режим самоизоляции по месту жительства либо пребывания.

Согласно Указу Губернатора <данные изъяты> от ** N № (в редакции от ** №-уг) О внесении изменений в указ Губернатора <данные изъяты> от ** №-уг», гражданам <данные изъяты> в срок до ** было предписано находиться дома и соблюдать режим самоизоляции по месту жительства либо пребывания.

Также установлен порядок передвижения лиц и транспортных средств, которые вправе передвигаться на территории <данные изъяты> в следующих случаях: следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами; следования к ближайшему месту приобретения продуктов, лекарств и товаров первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); обращения за экстренной медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаях; следования к месту осуществления деятельности, не приостановленной в соответствии с федеральными и областными правовыми актами; следования к месту (от места) осуществления деятельности организациями, индивидуальными предпринимателями, на которые не распространяется действие указов Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19); деятельность которых ограничена в соответствии с федеральным и областным законодательством (в редакции на момент рассматриваемых событий).

Граждане, находящиеся на территории <данные изъяты>, в период с ** по ** обязаны: соблюдать дистанцию друг от друга не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; иметь при себе документ, удостоверяющий личность, иные документы, предусмотренные настоящими правилами, в случае нахождения вне места проживания (пребывания).

В период действия режима самоизоляции нахождение лиц, не достигших возраста 18 лет, вне места проживания (пребывания) должно осуществляться в сопровождении совершеннолетних граждан.

Граждане, вынужденные прервать режим самоизоляции, обязаны представить правоохранительным органам документ, удостоверяющий личность, в случае осуществления проверки.

Перевозка грузов в пределах <данные изъяты>, а также отправление грузов из <данные изъяты> осуществляется при наличии справки, выдаваемой отправителем груза по рекомендуемой форме, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Работники органов государственной власти, государственных органов и органов местного самоуправления, включая правоохранительные органы и надзорные органы в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период действия режима самоизоляции предъявляют служебное удостоверение либо документ, выданный работодателем, свидетельствующий о привлечении их к работе, а также документ, удостоверяющий личность. Использование этих документов допускается только для выполнения служебных обязанностей и не дает права нарушать режим самоизоляции вне рабочего времени.

За нарушения режима самоизоляции и других требований, введенных в связи с короновирусной инфекцией (COVID-19), к находящимся на территории <данные изъяты> гражданам применяются меры ответственности в соответствии с законодательством.

Из рапорта старшего инспектора ДПС ОРДПС ГИБДД УМВД России по <данные изъяты> К.. усматривается, что ** в 05 час. 30 мин. в рамках предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-2019» осуществлена проверка ФИО1, проживающей по адресу: ... В ходе проверки установлено, что ** в 05 час. 30 мин. ФИО1 следовала на транспортном средстве по адресу: .... Тем самым, ФИО1 не выполнила предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (Указ Губернатора <данные изъяты> от ** №-уг).

Из рапорта об обнаружении признаков преступления инспектора ДПС ГИБДД Г.. следует, что автопатрулем № совместно с ИДПС К.. в ходе несения службы ** в 05 час. 30 мин. в ... была остановлена автомашина <данные изъяты>, под управлением ФИО1, проживающей: ... которая управляла транспортным средством с признаками опьянения: запах алкоголя изо рта, поведение, не соответствующее обстановке. После остановки данный водитель вел себя неадекватно, отказалась представить какие-либо документы, выражалась в их адрес грубой нецензурной бранью, игнорируя их законные требования. После чего данный водитель был неоднократно предупрежден о применении физической силы в случае невыполнения законных требований сотрудника полиции, на что данный водитель не реагировал, продолжая игнорировать законные требования, после чего ими на основании ст.20, 21 Федерального закона «О полиции» была применена физическая сила и специальные средства, на что она оказала сопротивление и поцарапала ногтем лицо ИДПС К.. После посадки ФИО1 в патрульный автомобиль она ногами разбила лобовое стекло, а также сломала селектор переключения работы дворников.

Исходя из копии постановления № по делу об административном правонарушении, ** в 05 час. 30 мин. на ..., в нарушение п.2.1.1 ПДД РФ, ФИО1 управляла транспортным средством <данные изъяты>, не имея при себе документов на право управления им, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.3 КоАП РФ.

Как следует из копии протокола № об административном правонарушении, ФИО1, управляя транспортным средством <данные изъяты>, в 07 час. 03 мин. ** на ..., совершила нарушение п.2.3.2 ПДД РФ, отказавшись от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, не выполнила законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (признаки опьянения – запах алкоголя изо рта, поведение, не соответствующее обстановке), если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.26 КоАП РФ.

Представленная в материалах дела видеозапись, просмотренная в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, объективно подтверждает сведения, изложенные в составленном в отношении ФИО1 протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, судом достоверно установлено, что **г. в 05 час. 30 минут ФИО1, **.р., не выполнила требование Указа Губернатора <данные изъяты> от ** №-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы <данные изъяты> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции от ** №-уг), выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно, в 05 часов 30 минут ** на ... управляла транспортным средством <данные изъяты> с признаками опьянения, с целью, не установленной в порядке передвижения лиц на территории <данные изъяты>, для доставки своей знакомой до адреса ее проживания, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданам и организациям, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» утверждены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

При этом, как следует из письменных объяснений ФИО1, она зарегистрирована по адресу: ..., проживает по адресу: .... Ей известно, известно, что в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории <данные изъяты> Указом губернатора <данные изъяты> от ** №-уг, Указом губернатора №-уг от ** введен режим повышенной готовности по **; известен порядок передвижения лиц на территории <данные изъяты>, а именно то, что он должна находиться по месту жительства либо пребывания и выходить из дома только в случаях выброса отходов, приобретения продуктов питания, в аптеки, больницы и выгула собак, однако ** она находилась по адресу: ... и после ссоры со своим сожителем после 04 часов 00 мин. выехала из дома по указанному адресу на автомобиле <данные изъяты> регион и отправилась к своей знакомой, которая находилась по адресу: .... Далее ее знакомая села к ней в машину и они поехали до адреса проживания ее знакомой: ..., номер дома точно не помнит. Во время следования ... около 05 часов 30 минут ** она увидела в зеркало заднего вида, что за ними следуют сотрудники ГИБДД с включенными проблесковыми маяками и требуют, чтобы она остановила автомобиль. Она остановила автомобиль и открыла боковое стекло, далее подошли сотрудники ГИБДД, которые были в медицинских масках. Она спросила у них о причине остановки ее автомобиля и попросила их представиться. Сотрудники ГИБДД не представились, а только просили ее предъявить ее документы. Она ответила, что не представит документы, пока они не представятся. Далее один из сотрудников ГИБДД открыл дверь ее автомобиля и вытащил ключи из замка зажигания. Она сказала ему, чтобы он вернул ей ключи, но он требовал, чтобы она вышла из автомобиля и проследовала в их патрульную машину. В связи с тем, что сотрудники ГИБДД не представились, она отказалась выполнять их требования. Затем сотрудники ГИБДД принудительно вытащили ее из автомобиля и потащили к патрульной машине. В тот момент, когда ее садили в патрульную машину, она поцарапала лицо одному из сотрудников и смахнула кепку второму сотруднику с головы. В тот момент она выражалась грубой нецензурной бранью в адрес сотрудников полиции. Затем сотрудники ГИБДД посадили ее на переднее пассажирское сиденье патрульной автомашины, и один из сотрудников начал составлять в отношении нее протоколы. Кроме того, она разбила ногой лобовое стекло в патрульной автомашине, а также регистратор, находившийся в салоне патрульной автомашины. Далее ее отстранили от управления транспортным средством и увезли ее машину на эвакуаторе. Сотрудники ГИБДД разъяснили ей указ губернатора <данные изъяты> о режиме самоизоляции и сообщили, что в отношении нее возбуждается административное производство по ст.20.6.1 КоАП РФ за невыполнение предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Она ответила, что ей известно об указе губернатора <данные изъяты> о режиме самоизоляции и о том, что она должна находиться по месту жительства либо пребывания и выходить из дома только в случаях выброса отходов, приобретения продуктов питания, в аптеки, больницы и выгула собак. После чего сотрудники полиции ознакомили ее с ее правами, однако она отказалась от подписи. Вину признает, в содеянном раскаивается. Обязуется возместить причиненный ущерб.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом. Не доверять сведениям, зафиксированным в указанных документах, у суда оснований не имеется. Вышеуказанные документы относимы, допустимы и взаимодополняют друг друга, в связи, с чем могут быть положены в основу постановления.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении инкриминируемого ей деяния.

Нарушений Конституции Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы послужить основанием освобождения ФИО1 от административной ответственности, по делу не установлено.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Ранее ФИО1 не привлекалась к административной ответственности за аналогичные правонарушения, вину признала в полном объеме.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также, отношение к содеянному, суд считает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного штрафа, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.1, 29.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты счёта федерального бюджета:

Номер счета получателя платежа: №;

ИНН: №;

КПП: №

Наименование банка получателя: <данные изъяты>;

Получатель: <данные изъяты>).

БИК №; КБК № ОКТМО №.

Плательщик ФИО1, УИН №.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно п.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Пермяков

Копия верна: судья Е.В. Пермяков