Решение № 2-2323/2018 2-2323/2018~М-2558/2018 М-2558/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-2323/2018

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 21 ноября 2018 г.

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Судьи Радченко Д.В.

при секретаре ФИО3

с участием:

представителя истца ФИО1- ФИО4, действующая на основании доверенности <адрес>3 от 08.12.2017г.

истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности в порядке приобретательской давности и приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Лазаревский районный суд <адрес> с иском к администрации <адрес>, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок № в СНТ «Перевал», расположенный по адресу <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование –для садоводства, площадью 525 кв.м., в порядке приватизации.

В обоснование доводов указал на то, что является членом СНТ «Перевал» с 1991 г., садовые участки в данном СНТ предоставлялись его членами бесплатно в собственности, согласно утвержденным спискам. Согласно постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № г., в утвержденном списке владельцев СНТ «Перевал» ФИО1 значится под номером 53, которому был предоставлен садовый участок №, площадью 525 кв.м., расположенный по адресу <адрес> СНТ «Перевал». Также постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список членов СНТ подписанный главой Администрации ФИО5, где под № значится ФИО1 в части 2 постановления указано, что каждому садоводу выдать государственный акт на право пожизненного наследуемого владения. Земельный участок площадью 3,68 га, в том числе 0.32 га земель общего пользования –отведенном и, предоставленном в бессрочное пользование садоводческому товариществу, согласно Государственным актам: А-1 № от ДД.ММ.ГГГГ (общий участок 3,68 га), и в том числе гос. Акт КК-2 № (земли общего пользования 0,32 га) на право пользования землей. Акт зарегистрирован в книге записей Государственных актов на право пользования землей за №. Согласно выписки из протокола № Общего собрания членов СНТ «Перевал» в отношении участка № правообладателем является ФИО1, в 1991 г. был внесен в список лиц льготного состава садоводческого товарищества «Перевал», как многодетная семья. Земельный участок № закреплен за ФИО1, согласно утвержденному списку, под реестровым номером №, расположенного на земельном участке 2-го отделения Дагомысского чайсовхоза, площадью 3,68 га по решению Сочинского горисполкома № от 09.01. 1991г.Земельный участок № используется в соответствии с видом его разрешенного использования. В настоящее время земельный участок находится в пользовании семьи ФИО1, обрабатывается своевременно, оплачиваются членские и иные взнос, налог на землю. ФИО1 дважды обращался в <адрес> с заявлением о предоставлении земельных участков, но ответчиком был дан отказ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебном заседании уточнили требования и просили признать право собственности на земельный участок № в СНТ «Перевал», расположенный по адресу <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование –для садоводства, площадью 525 кв.м., и в порядке приобретательской давности, и в порядке приватизации.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явилась, представив отзыв, в котором просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В силу п. 1. ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч.1 ст. 25 ЗК РФ Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 209 ГК РФ право владение, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество. Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В силу ч.1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. п. 15, 16 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

На момент передачи земель СНТ «Перевал» отношения по предоставлению земельных участков для коллективного садоводства, огородничества и животноводства регулировались статьей 66 "Земельный кодекс РСФСР" (утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ N 1103-1) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

В указанной норме закреплялось, что Земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № г., в утвержденном списке владельцев СНТ «Перевал» ФИО1 значится под номером 53, которому был предоставлен садовый участок №, площадью 525 кв.м., расположенный по адресу <адрес> СНТ «Перевал».

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список членов СНТ подписанный главой Администрации ФИО5, где под № значится ФИО1 в части 2 постановления указано, что каждому садоводу выдать государственный акт на право пожизненного наследуемого владения.

Государственным Актом А-I№ за садоводческим товариществом инвалидов войны и труда Центрального райисполкома <адрес> закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 3,68 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для коллективного садоводства. Акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей за №.

Согласно государственному Акту КК-2 № ОО1107 за садоводческим товариществом «Перевал» УВОВ и труда <адрес> предоставлен земельный участок 0,32 га в бессрочное (постоянное) пользование, относящегося к категории –земли общего пользования.

Как следует из выписки ЕГРН от 10.07.2017г. граница земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009 площадью 36800 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство, расположенного по адресу: установленного относительно ориентира, расположенного в границах участка, <адрес> СДТ «Перевал», не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" Организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Согласно выписки из протокола № Общего собрания членов СНТ «Перевал» от 15.06.2016г. в отношении участка № ФИО1, в 1991 г. был внесен в список лиц льготного состава садоводческого товарищества «Перевал», как многодетная семья. Земельный участок № закреплен за ФИО1, согласно утвержденному списку, под реестровым номером №, расположенного на земельном участке 2-го отделения Дагомысского чайсовхоза, площадью 3,68 га по решению Сочинского горисполкома № от 09.01.1991г.

В силу положений п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии у истца каких-либо прав на спорный земельный участок, суду не представлено. Добросовестное владение истцом спорным объектом недвижимости нельзя признать состоятельными, поскольку, указанный земельный участок, не принадлежит СНТ «Перевал».

Одним из оснований искового заявления является признание за ФИО1 права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

Согласно абзацам 1, 3 пункта 9.1 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законном такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно положениям статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно п. 2.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" До ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

ФИО7 2.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно п.2.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан либо уполномоченным общим собранием членов этого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность этого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная указанным лицом. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории этого объединения либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность этого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя действовать без доверенности от имени этого объединения, или выписка из решения общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, запрашиваются исполнительным органом государственной власти либо органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в органе регистрации прав, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

В пунктах 1, 3 статьи 14 указанного Закона закреплено, что Предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Приватизация земли после ДД.ММ.ГГГГ осуществляется исключительно на безвозмездной основе. ЗК РФ в п. 1 ч. 1 ст. 39.1 и ст. 39.5 дает перечень случаев, когда гражданин или юридическое лицо может получить земельный участок, находящийся в собственности муниципалитета или государства, в свою собственность, безвозмездно: Если гражданин взял земельный участок в безвозмездное пользование для занятия фермерским или личным подсобным хозяйством на срок не более 6 лет (п. 6 ч. 2 ст. 39.10 ЗК РФ) – по прошествии 5 лет; Если гражданин взял земельный участок в безвозмездное пользование для осуществления строительства индивидуального жилья, либо ведения подсобного хозяйства на срок не более 6 лет (п. 7 ч. 2 ст. 39.10 ЗК РФ) – по прошествии 5 лет; Гражданам с 3 и более детьми. В данном случае, предоставление земельного участка осуществляется единожды (однократно) (пп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ и п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ); Иным категориям граждан, которые, согласно федеральному законодательству имеют право на получение земельных участков.

Согласно выписки из протокола № Общего собрания членов СНТ «Перевал» от 15.06.2016г. в отношении участка № ФИО1, в 1991 г. был внесен в список лиц льготного состава садоводческого товарищества «Перевал», как многодетная семья. Земельный участок № закреплен за ФИО1, согласно утвержденному списку, под реестровым номером №, расположенного на земельном участке 2-го отделения Дагомысского чайсовхоза, площадью 3,68 га по решению Сочинского горисполкома № от 09.01.1991г. Список утвержден Решением № от ДД.ММ.ГГГГ

Из указанной выписки следует, что местоположение границ земельного участка соответствует фактически используемого гражданином.

Справкой представителя СНТ «Перевал» ФИО6 подтверждается членство истца, которому ДД.ММ.ГГГГ выдан паспорт на земельный участок №.

В качестве документа, устанавливающего местоположение заявленного земельного участка указана схема в расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В силу п.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка. Предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории (проекта организации и застройки).

Суду не представлено решение полномочного органа о предоставлении истцу спорного земельного участка на праве собственности, также отсутствует проект организации и застройки территории.

Также не представлено подтверждающих документов, устанавливающих границы испрашиваемого земельного участка.

Факт пользования истцом земельным участком без его выделения и предоставления не порождает никаких правовых последствий и не является основанием возникновения у истца прав на этот земельный участок.

Поскольку истцом в установленном порядке не было реализовано право на приобретение спорного земельного участка в собственность, правовые основания для судебной защиты и признания за ФИО1 в судебном порядке права собственности на земельный участок у суда отсутствуют, а, следовательно, удовлетворению не подлежат.

Пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" разъяснено, что согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, доводы представителя истца о том, что ФИО1 добросовестно, открыто и непрерывно пользуется спорным земельным участком 27 лет, не могут являться основанием для удовлетворения иска.

Кроме того, учитывая взаимосвязь заявленных требований, суд, установив, что основное требование о признании права собственности на земельный участок не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности в порядке приобретательской давности – отказать.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Д.В. Радченко

Копия верна