Решение № 2-1669/2017 2-1669/2017~М-1519/2017 М-1519/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-1669/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года <адрес>

<адрес>

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Савиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой ФИО9.,

с участием старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора РБ Салихова ФИО10.,

ответчика – представителя ООО «Дортрансстрой» ФИО1 ФИО11., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица –Туймазинского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ ФИО2 ФИО12 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

представителя третьего лица – Главы Администрации сельского поселения Рассветовский сельсовет муниципального района <данные изъяты> РБ ФИО3 ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белебеевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Дортрансстрой» о возложении обязанности по рекультивации земельного участка, взыскании ущерба,

третьи лица - Администрация муниципального района <данные изъяты> Республики Башкортостан, ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

Белебеевский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации с вышеуказанным иском.

Просит обязать ООО «Дорстрансстрой» устранить нарушения природоохранного законодательства путем проведения рекультивации вышеуказанного земельного участка и взыскать с ответчика причиненный окружающей среде ущерб в размере 1 074 066 рублей в пользу Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан.

Требования мотивирует тем, что Белебеевской межрайонной прокуратурой РБ с привлечением сотрудников Туймазинского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ проведена проверка исполнения природоохранного законодательства на территории сельского поселения Рассветовского сельсовет муниципального района <данные изъяты> Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ Управлением дорожного хозяйства РБ и ООО «Дортрансстрой» был заключен государственный контракт № по реконструкции автомобильной дороги Белебей-Ермекево-Приютово на участке км. 7<данные изъяты> РБ.

Постановлением Главы Администрации МР <данные изъяты> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Управлению дорожного хозяйства РБ предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером № для реконструкции автомобильной дороги <данные изъяты>.

Согласно проектной документации, разработанной ГУП РПИИ «Башкирдорстранспроект» РБ, отсыпка дорожного полотна производится грунтом (дресва) из грунтового резерва, расположенного на вышеуказанном земельном участке. При обследовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенном на территории Рассветовского сельского совета МР <данные изъяты> обнаружен карьер овальной формы (100-120 метров по окружности), глубиной 7 метров. Данный карьер расположен в системе координат N54° 05.219` - Е 5З° 57.557`, № 54° 05.215`- Е 5З° 57.552`, N54° 05.251`- Е 5З° 57.546`, N54° 05.257` - Е 5З° 57.598`, установленных при помощи навигатора «Prestigio».

С начала мая 2016 года работники ООО «Дортрансстрой» при помощи специализированной техники – экскаватора марки <данные изъяты>», <данные изъяты> (самосвалов) с земельного участка с кадастровым номером № осуществляли добычу и транспортировку грунта (известняк светло-серый, плитчатый) для устройства дорожного полотна автодороги. На указанном земельном участке Обществом было незаконно произведено снятие и перемещение плодородного слоя почвы по краям (периметру) карьера. Высота земляного вала составляет около 2 метров.

Согласно информации Министерства природопользования и экологии РБ от ДД.ММ.ГГГГ № письменных обращений о выдаче лицензий на пользование недрами на вышеуказанном участке, а также письменных уведомлений о намерении использовать земельный участок в целях указанных в «Порядке добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства подземных сооружений для своих нужд, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин собственниками земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков» в Минэкологию РБ, не поступало.

Таким образом, добыча вышеуказанного грунта Обществом производилась в отсутствие разрешительных документов (лицензии) на осуществление такой деятельности. Соответствующего разрешения на добычу полезных ископаемых ООО «Дортрансстрой» не имеет, заказчик в лице ГКУ УДХ РБ разрешительных документов не представил.

По результатам проведенной проверки должностное лицо ООО «Дортрансстрой» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.6, ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.

При повторном осмотре земельного участка в августе 2017 года установлено, что рекультивация участка не проведена.

Согласно справке ТТК Минэкологии от ДД.ММ.ГГГГ действиями ответчика в результате незаконной добычи известняковой породы окружающей природной среде причинен ущерб в размере 1074066 рублей.

Третье лицо – представитель Администрации муниципального района <данные изъяты> РБ ФИО4 ФИО14., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, направил в адрес суда письменное ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации. Просят принять решение с учетом отзыва на исковое заявление Администрации МР <данные изъяты> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в полном объеме поддерживают требования Белебеевского межрайонного прокурора РБ в части устранения нарушения природоохранного законодательства путем рекультивации земельного участка. Считают, что причиненный ущерб подлежит взысканию в доход муниципального района, а не в бюджет Республики Башкортостан, поскольку местом причинения вреда окружающей среде является земельный участок, расположенный на территории сельского поселения Республики Башкортостан, и в соответствии с действующим законодательством учитывается территориальное расположение земельного участка. Просят требования Белебеевского межрайонного прокурора РБ в части обязания ответчика устранить нарушения природоохранного законодательства путем рекультивации земельного участка, удовлетворить. В части требований о взыскании ущерба вынести решение о взыскании с ответчика причиненного окружающей среде ущерба в размере 1074066 рублей в пользу муниципального района <данные изъяты> Республики Башкортостан (л.д.112-115).

Третье лицо - представителю ГКУ Управление дорожного хозяйства РБ, было направлено судебное извещение по адресу: <адрес>. Представитель по доверенности ФИО5 ФИО15. направила в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело дела без участия представителя ГКУ УДХ РБ (л.д.116,117).

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, мнения участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Дортрансстрой» ФИО1 ФИО16. признал исковые требования в части взыскания ущерба в сумме 322219,8 рублей. Дополнительно пояснил суду о том, что ими была проанализирована работа экскаватора, который работал на данном карьере. В мае 2016 года его производительность составляла 20 % от номинальной в связи с работой малого количества самосвалов на объекте, что составило 200 куб.м. в смену. Суммарно экскаватором отработано 6 дней. Согласно геодезических обмеров резерва, объем вынутого грунта составил 1260 куб.м. Исходя из данного объема полагают, что стоимость, указанная в иске должна быть уменьшена. Согласился с тем, что производилась выемка известняковой породы. В настоящее время данный земельный участок они рекультивировали, уведомив при этом Администрацию муниципального района <данные изъяты> РБ, Администрацию сельского поселения Рассветовский сельсовет муниципального района <данные изъяты> РБ и заказчика.

Представитель ООО «Дортрансстрой» представил справку-расчет объема вынутого грунта с притрассового резерва на ПК 5+95, предусмотренного проектной документации реконструкции автомобильной дороги <данные изъяты>, согласно которой объем вынутого грунта составляет 1260 куб. метров.

В судебном заседании старший помощник Белебеевского межрайонного прокурора РБ Салихов ФИО17 представитель третьего лица Туймазинского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ ФИО2 ФИО18 согласились с представленным расчетом-справкой.

Старший помощник Белебеевского межрайонного прокурора РБ Салихов ФИО19 добавил, что согласно материалов дела проверка ими была проведена ДД.ММ.ГГГГ, оформлен материал, составлена фототаблица, на которой были зафиксированы автомобили марки «Камаз» и 1 экскаватор, другой техники на карьере не имелось. Автомобилей было четыре, имеются объяснения водителей, согласно которым на данный объект они заехали ДД.ММ.ГГГГ. Количество рабочих дней соответствует справке-расчету, представленной представителем ответчика. Полагает возможным считать, что причиненный ущерб составил 322219,8 рублей. Осуществлен выезд на карьер с представителями Администрации. Визуально просматривается, что поверхность находится в более улучшенном состоянии, чем на момент проведения проверки, что дает основание пролагать, что требования в части рекультивации ответчиком были исполнены.

Представитель третьего лица Администрации сельского поселения Рассветовский сельсовет муниципального района <данные изъяты> РБ ФИО3 ФИО20. пояснила о том, что в настоящее время поверхность участка находится в более улучшенном состоянии. Чем на момент проверки Белебеевской межрайонной прокуратурой. Карьер выровнен по краям. Полагала представленную в судебном заседании справку-расчет ООО «Дортрансстрой», соответствующую действительности. Не возражала против удовлетворения исковых требований в размере 322219,8 рублей.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 1.2 Закона Российской Федерации "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Совместным распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ Министерства природных ресурсов Российской Федерации №-р, Федерального горного и промышленного надзора России №, Правительства Республики Башкортостан № утвержден перечень общераспространенных полезных ископаемых по <адрес> (далее – Перечень).

Согласно данного Перечня, песчано-гравийные, гравийно-песчаные, валунно-гравийно-песчаные, валунно-глыбовые породы; глины (кроме бентонитовых, палыгорскитовых, огнеупорных кислотоупорных, используемых для фарфоро-фаянсовой, металлургической, лакокрасочной и цементной промышленности, коалина); известняки (кроме используемых в цементной, металлургической, химической, стекольной, целлюлозно-бумажной и сахарной промышленности, для производства глинозема, минеральной подкормки животных и птиц); природные смеси глины со щебнем, галькой, гравием и песком для строительных работ; суглинки (кроме используемых в цементной промышленно, являются общераспространенными полезными ископаемыми в <адрес>.

В судебном заседании установлено, что Белебеевской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан с привлечением сотрудников Тумайзинского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ проведена проверка исполнения природоохранного законодательства на территории сельского поселения Рассветовский сельсовет муниципального района <данные изъяты> Республики Башкортостан (л.д.7-28).

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным казенным учреждением Управлением дорожного хозяйства Республики Башкортостан и ООО «Дортрансстрой» был заключен государственный контракт № по реконструкции автомобильной дороги Белебей-Ермекево-Приютово на участке км. <данные изъяты> РБ (л.д.35-46).

Постановлением Главы Администрации муниципального района <данные изъяты> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Управлению дорожного хозяйства РБ предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером 02:09::091101:160 для реконструкции автомобильной дороги <данные изъяты> (л.д.28,29).

Согласно проектной документации, разработанной ГУП РПИИ «Башкирдорстранспроект» РБ, отсыпка дорожного полотна производится грунтом (дресва) из грунтового резерва, расположенного на вышеуказанном земельном участке. При обследовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенном на территории Рассветовского сельского совета МР <данные изъяты> обнаружен карьер овальной формы (100-120 метров по окружности), глубиной 7 метров. Данный карьер расположен в системе координат N54° 05.219` - Е 5З° 57.557`, № 54° 05.215`- Е 5З° 57.552`, N54° 05.251`- Е 5З° 57.546`, N54° 05.257` - Е 5З° 57.598`, установленных при помощи навигатора «Prestigio» (л.д.86-100).

Судом установлено, что с начала мая 2016 года работники ООО «Дортрансстрой» при помощи специализированной техники – экскаватора марки «<данные изъяты><данные изъяты> (самосвалов) с земельного участка с кадастровым номером № осуществляли добычу и транспортировку грунта (известняк светло-серый, плитчатый) для устройства дорожного полотна автодороги. На указанном земельном участке Обществом было незаконно произведено снятие и перемещение плодородного слоя почвы по краям (периметру) карьера. Высота земляного вала составляет около 2 метров.

Согласно информации Министерства природопользования и экологии РБ от ДД.ММ.ГГГГ № письменных обращений о выдаче лицензий на пользование недрами на вышеуказанном участке, а также письменных уведомлений о намерении использовать земельный участок в целях указанных в «Порядке добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства подземных сооружений для своих нужд, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин собственниками земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков» в Минэкологию РБ, не поступало.

Таким образом, добыча вышеуказанного грунта Обществом производилась в отсутствие разрешительных документов (лицензии) на осуществление такой деятельности. Соответствующего разрешения на добычу полезных ископаемых ООО «Дортрансстрой» не имеет, заказчик в лице ГКУ УДХ РБ разрешительных документов не представил.

В соответствии со ст. 49 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах" лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По результатам проведенной проверки должностное лицо ООО «Дортрансстрой» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.6, ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований, истцом представлен расчет размера вреда, причиненного государству в результате незаконного (самовольного) пользования недрами при добыче общераспространенного полезного ископаемого (известняк и прочий камень известняковый) Госинспектора, главного специалиста-эксперта Туймазинского территориального комитета Минэкологии РБ ФИО21.ФИО2, согласно которого действиями ответчика в результате незаконной добычи известняковой породы окружающей природной среде причинен ущерб в размере 1074066 рублей, произведенный в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. (из расчета: 255,73 рублей (размер вреда) х 4200 куб. метров (объем добытого известняка и прочего камня известнякового) (л.д.13).

Статьей 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды предусмотрен ч. 1 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно которой компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Разрешая спор по существу, суд, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, а также установленными по делу обстоятельствами и представленными суду доказательствами, исследовав и оценив которые по правилам статьи 67 ГПК РФ, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ООО «Дортрансстрой» обязанности по рекультивации земельного участка. Совокупность предоставленных сторонами доказательств позволяет достоверно установить, что выявленные в ходе проверки нарушения природоохранного законодательства ответчиками добровольно устранены. Данное обстоятельство истец, и участвовавшие в судебном заседании представители третьих лиц, не оспаривали.

Свою вину в причинении ущерба окружающей среде ответчик в суде не оспаривал.

Суд принимает во внимание предложенную ответчиком ООО «Дортрансстрой» справку-расчет объема вынутого грунта с притрассового резерва на ПК 5+95, предусмотренного проектной документации реконструкции автомобильной дороги Белебей-Ермекеево-Приютово, согласно которой объем добытого известняка и прочего камня известнякового составил 1260 куб. метров, учитывая при этом, что данный расчет соответствует материалам дела.

Таким образом, причиненный окружающей среде ущерб, вопреки расчета, указанным в исковом заявлении, составит 332 219,80 рублей (из расчета: 255,73 рублей (размер вреда) х 1 260 куб. метров (объем добытого известняка и прочего камня известнякового). В судебном заседании данный расчет сторонами не оспорен.

Принимая во внимание изложенное, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования Белебеевского межрайонного прокурора РБ подлежат частичному удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 21 от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", при разрешении вопроса о том, в какой бюджет подлежат зачислению суммы денежных взысканий (штрафов), конфискаций и компенсаций за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, судам следует руководствоваться положениями пунктов 1, 4 и 5 части 1 и частью 6 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов

Местом причинения вреда является территория <данные изъяты> Республики Башкортостан.

Таким образом, взысканная судом сумма подлежат зачислению в доход бюджета Администрации муниципального района <данные изъяты>.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ООО «Дортрансстрой» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 6422 рублей, в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Белебеевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Дортрансстрой» о возложении обязанности по рекультивации земельного участка, взыскании ущерба, удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «Дорстрансстрой» (ОГРН №, ИНН № адрес (местонахождения): <адрес>, причиненный окружающей среде ущерб в размере 322219 (триста двадцать две тысячи двести девятнадцать) рублей 80 копеек в бюджет Администрации муниципального района <данные изъяты> с перечислением денежных средств по следующим реквизитам:

УФК по <данные изъяты> (Администрация муниципального района <данные изъяты>)

Р/с №

Отделение – НБ <данные изъяты>

БИК №

ИНН №

КПП №

ОКТМО №

КБК № прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.

В удовлетворении исковых требований Белебеевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Дортрансстрой» об обязании устранения нарушения природоохранного законодательства путем проведения рекультивации вышеуказанного земельного участка - отказать.

Взыскать ООО «Дортрансстрой» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6422 (шесть тысяч четыреста двадцать два) рублей.

Разъяснить о том, что мотивированное решение будет изготовлено в срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Савина О.В.

Копия верна

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан: Савина О.В.