Решение № 2-1289/2023 2-1289/2023~М-1019/2023 М-1019/2023 от 10 июля 2023 г. по делу № 2-1289/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Пивак Ю.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скоркиной Н.О.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Тулы по доверенности ФИО4,

представителя ответчика по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД) 71RS0028-01-2023-001218-88 (производство №2-1289/2023) по иску Новомосковского городского прокурора Тульской области в интересах ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, обязании произвести выплату,

установил:

Новомосковский городской прокурор Тульской области обратился в суд с иском в интересах ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, обязании произвести выплату. В обоснование иска указал, что 18.01.2023 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, через Многофункциональный центр № 17 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным с социально-экономическим статусом». В качестве документа, подтверждающего факт проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, ФИО6 предоставила паспорт, согласно которому в период с 15.01.2019 по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>. Решением ОСФР по Тульской области № 20598/2 ФИО6 в назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом» было отказано, поскольку ФИО6 в период с 21.03.2012 по 31.01.2021 являлась получателем страховой пенсии в УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) по г. Веневу, что косвенно подтверждает ее фактическое проживание в «чистой» зоне, и таким образом лишается права на получение ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом». С данными выводами истец не согласен, просил установить факт проживания истца в период с 15.01.2019 в г. Новомосковске на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, признать за истцом право на получение ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с п. 8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области произвести ФИО6 ежемесячную денежную выплату в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента обращения за указанной выплатой.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Тулы по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные истцом требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, полагала, что решение № 20598/2 вынесено обоснованно, поскольку ФИО6 в период с 21.03.2012 по 31.01.2021 являлась получателем страховой пенсии в УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) по г. Веневу, и таким образом лишается права на получение ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом».

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

18.01.2023 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, через Многофункциональный центр № 17 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным с социально-экономическим статусом».

Решением ОСФР по Тульской области № 20598/2 ФИО6 в назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом» было отказано, поскольку ФИО6 в период с 21.03.2012 по 31.01.2021 являлась получателем страховой пенсии в УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) по г. Веневу, что косвенно подтверждает ее фактическое проживание в «чистой» зоне, и таким образом лишается права на получение ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом».

С данными выводами суд не может согласиться по следующим основаниям.

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее также - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I) направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I).

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с пунктом 7 части 1 данной статьи право на такую выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этих зонах, детей первого поколения граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, а также детей второго и последующих поколений указанных граждан, если родители (один из родителей) таких детей страдают болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения), осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года № 1074 был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория г. Новомосквска Тульской области отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с пунктом 24 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 19.08.2019 № 414п, в качестве документа, подтверждающего место жительства на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, гражданин вправе представить паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о месте регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

Кроме того, аналогичная норма закона содержится в пункте 109 приказа Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, который гласит, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом от 15.05.1991 №1244-1, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

П. 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

При обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области ФИО6 в качестве документа, подтверждающего факт ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, был предоставлен паспорт, содержащий сведения о ее регистрации по адресу: <адрес> в период с 15.01.2019 по настоящее время.

ФИО6 в период с 21.03.2012 по 31.01.2021 являлась получателем страховой пенсии в УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) по г. Веневу.

24.12.2020 ФИО6 обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о запросе выплатного дела.

Факт проживания ФИО6 по адресу: <адрес> подтверждается объяснениями ФИО3, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес> и ФИО2 которая зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> с 2019 года по настоящее время, полученными УУП ОМВД России по городу Новомосковску ФИО1

Кроме того, в период проживания с 2019 года по настоящее время по адресу: <адрес> ФИО6 обращалась в поликлиническое отделение № 2 филиала № 3 ГУЗ «Новомосковская городская клиническая больница» с 16.05.2019 по 21.05.2019, с 25.07.2019 по 30.07.2019, 02.09.2019 по 09.09.2019, с 25.09.2019 по 09.10.2019, с 31.01.2020 по 03.02.2020, с 05.03.2020, 12.03.2020, с 14.05.2020 по 21.05.2020, с 11.09.2020 по 15.09.2020, с 07.09.2020 по 09.09.2020, 10.01.2022, 31.01.2022, с 19.05.2022 по 26.05.2022, 01.11.2022, что подтверждается ответом из ГУЗ «НГКБ» от 17.04.2023.

Давая оценку представленным истцом доказательствам, суд приходит к выводу о том, что истцом документально подтвержден факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 15.01.2019 по день обращения к ответчику с заявлением о назначении ЕДВ 18.01.2023, то есть более 4 лет.

При таких обстоятельствах у истца имеется право на установление ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, которая подлежала установлению, согласно ее заявлению от 18.01.2023.

В силу п. 4 Приказа Минтруда России от 22.01.2015 N 35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО6 обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты 18.01.2023, в связи с чем, данная выплата должна быть ей назначена с 18.01.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Новомосковского городского прокурора Тульской области в интересах ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, обязании произвести выплату, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО6 с 15.01.2019 по 18.01.2023 по адресу: <адрес>, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО6, <адрес> года рождения, право на назначение ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО6 ежемесячную денежную выплату по категории «Граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 18.01.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца с момента провозглашения путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Решение принято в окончательной форме 17.07.2023.

Председательствующий