Решение № 2-99/2020 2-99/2020~М-73/2020 М-73/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2-99/2020

<данные изъяты>

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2020 года Республика Коми, с.Усть-Цильма,

ул.Советская, д.139

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Овчинникова М.А.,

при секретаре Семяшкиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО4, к администрации муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» о признании права на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постановке на учет с первоначальной даты установления группы инвалидности, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, или восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с составом семьи два человека: ФИО2-сын,

УСТАНОВИЛ

ФИО1, действующая в интересах ФИО4, обратилась в Ижемский районный суд Республики Коми с иском к администрации муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» о признании права на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постановке на учет с первоначальной даты установления группы инвалидности, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, или восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с составом семьи два человека: ФИО2-сын.

В обосновании заявленных требований указав, что ФИО4, являющаяся инвалидом первой группы состояла на учете в администрации муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» в очереди на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды I или II группы; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей» в составе семьи 2 человека с сыном ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ снята с учета на основании постановления администрации МР «Усть-Цилемский» №.

Указала, что на протяжении своей жизни проживала в Усть-Цилемском районе Республики Коми, за исключением выбытия из районов Крайнего Севера в период с февраля 1990 до сентября 1992 года. Стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 11 лет 6 дней. Других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не имеет.

Представитель истца, истец, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца -ФИО2, ответчик- администрация муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» (далее МР «Усть-Цилемский»), третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика – Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми (далее Минстрой Республики Коми) уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие и в отсутствие их представителей.

Администрация МР «Усть-Цилемский» и Минстрой Республики Коми в удовлетворении исковых требований истцу просят отказать, указывая, что ФИО4 снята в связи с установлением несоответствующих действительности сведений, послуживших основанием для постановки её на учет на получение социальных выплат в связи с переселением из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Доводы приведены в письменных отзывах.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Изучив требования истца, отзыв ответчика, возражения Минстроя Республики Коми, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Федеральный закон № 125-ФЗ) установлено право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

В части 1 статьи 1 Федерального закона №125-ФЗ определены правовые условия, наличие которых является необходимым для возникновения и реализации заинтересованным лицом права на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий.

В силу статьи 5 Федерального закона № 125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону № 125-ФЗ данный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с нормами данного Федерального закона.

Согласно статьи 3 Федерального закона № 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом, установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ДД.ММ.ГГГГ), которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее Положение).

Контроль за применением Положения возложен на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В силу подпункта «в» и подпункта «г» пункта 21 Положения граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет.Согласно пункту 22 указанного Положения снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. В случае если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) соответствующие документы, в том числе и заверенные копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в <адрес>

С рождения и до августа 1986 года проживала на территории Усть-Цилемского района Коми АССР, снята с регистрационного учета в связи с выбытием в <адрес>.

Обучалась в среднем профессионально-техническом училище № г.<адрес> и закончила его ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям администрации сельского поселения «Новый Бор» на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 проживала на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по день выдачи справки.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Коми (межрайонное), продолжительность страхового стажа составляет 8 лет 9 месяцев 7 дней, продолжительность периодов работы в районах Крайнего Севера 6 лет 4 месяца 10 дней.

Трудовой стаж, при постановке на учет на получение жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей подтверждался трудовой книжкой, согласно которой трудовая деятельность ФИО4 (ФИО5) началась ДД.ММ.ГГГГ, последняя запись об увольнении ДД.ММ.ГГГГ.

Истец состояла в браке с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При заключении брака присвоена фамилия «Артеева», после расторжения брака ДД.ММ.ГГГГ «Штоль».

ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия по инвалидности второй группы.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 установлена бессрочная инвалидность первой группы по общему заболеванию, степень ограничения способности к трудовой деятельности третья.

В собственности с ДД.ММ.ГГГГ истец имеет жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: Республика <адрес>

На основании личного заявления ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в администрации МР «Усть-Цилемский» она поставлена на учет как гражданин, имеющий право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с составом семьи два человека: ФИО2-сын (Постановление администрации МР «Усть-Цилемский» от ДД.ММ.ГГГГ).

При проведении проверки учетного дела ФИО4, в рамках ежегодной деятельности отдела по социальным вопросам администрации МР «Усть-Цилемский» было установлено, что в деле отсутствуют документы, подтверждающие, что гражданка проживала в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на ДД.ММ.ГГГГ. Вопрос о снятии ФИО4 с учета рассматривался жилищной комиссией администрации ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления администрации МР «Усть-Цилемский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 снята с учета (категория- «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей»), как имеющая право на получение социальные выплаты на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Исследуя сведения о периоде проживания истца в районах Крайнего Севера установлено, что она родилась в <адрес>, проживала в пст. Новый Бор <адрес> Республики Коми, отнесенному к районам Крайнего Севера, в период с сентября 1986 года по ДД.ММ.ГГГГ проживала и обучалась в училище в <адрес>, с февраля 1990 года по сентябрь 1992 года работала и проживала в <адрес> Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в пст. Новый Бор. Федеральный закон № 125-ФЗ связывает право граждан на постановку на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья с понятием «прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992».

Проживание истца в <адрес> связано со вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 По сведениям военного комиссариата <адрес> ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил сверхурочную военную службу в военной части №, дислоцирующейся в <адрес>, Казахской ССР.

Территории, относящиеся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, определяются в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера», утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №" (с последующими изменениями и дополнениями).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О неотложных мерах по стабилизации экономики и развитию социальной сферы Коми ССР» с ДД.ММ.ГГГГ Печорский, Ижемский, <адрес>ы отнесены к районам Крайнего Севера, город Сыктывкар, Княжпогостский, Койгородский, Корткеросский, Прилузский, Сыктывдинский, Сысольский, Усть-Вымский, Усть-Куломский районы к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, действующим на дату обращения ФИО4 с заявлением о постановке на учет на получение социальной выплаты, <адрес> отнесен к районам Крайнего Севера, гор. Сыктывкар к приравненных к районам Крайнего Севера. Истец как до февраля 1990 года, так и после сентября 1992 года постоянно проживала на территории <адрес>, то есть до ДД.ММ.ГГГГ прибыла в район Крайнего Севера.

Истец имеет жилое помещение, расположенное в <адрес> Республики Коми, не имеет других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При этом на дату обращения с заявлением о постановке на учет истец не имела трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пятнадцать лет, не являлась инвалидом I и II группы, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья, так как инвалидность ей установлена по общему заболеванию, не является инвалидом с детства.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что ФИО4 не подпадает под категорию граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии с п. п.3, 4 ст.67 ГПК РФ суд оценил относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности и с учетом установленных обстоятельств по делу, считает, что истец не может быть признан гражданином, имеющим право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Требования о постановке ФИО4 на учет не основаны на Законе и не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе и по оплате государственной пошлины.

Истец, являясь инвалидом I группы, в соответствии с п.2 ч.2 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации судами общей юрисдикции.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах ФИО4, к администрации муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» о признании права на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постановке на учет с первоначальной даты установления группы инвалидности, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, или восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с составом семьи два человека: ФИО2-сын, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми, через Ижемский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда.

Решение изготовлено в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.А. Овчинникова