Решение № 2-3539/2017 2-3539/2017~М-2759/2017 М-2759/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-3539/2017

№2-3539/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Запаровой Я.Е.

при секретаре Денисенко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края об установлении факта принадлежности трудовой книжки, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее – Управление, Пенсионный орган, УПФ России в г.Барнауле) об установлении факта принадлежности трудовой книжки, назначении пенсии.

В обоснование требований указал, что 09 августа 2016 года обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив к заявлению требуемые документы. Решением Пенсионного органа от 20 января 2017 года в назначении пенсии отказано по причине несоответствия дат документов его паспортным данным. При выдаче паспорта сотрудником паспортного отдела допущена ошибка в частим указания даты рождения 20 августа 1956 года вместо ДД.ММ.ГГГГ года. Данная ошибка допущена и в других документах, в том числе трудовой книжки. В свидетельстве о регистрации брака с Гинкель, паспорте для выезда за пределы Российской Федерации дата рождения указана верно 19 августа 20156 года. Факт рождения ДД.ММ.ГГГГ года также подтверждается свидетельскими показаниями ФИО2, Водником ФИО3 паспорта, трудовой книжки и вкладыша в нее произвести не может, поскольку проживает в Германии. Ссылаясь на положения ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях», ст. 18 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации, п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии», просил установить ему (истцу), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, факт принадлежности трудовой книжки и вкладыша в нее, выданных на имя ФИО4; возложить на Управление обязанность назначить страховую пенсию по старости с даты подачи заявления 09 августа 2016 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по доводам иска.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам письменных возражений, в которых указывала на то, что истцом в Пенсионный орган представлены документы, имеющие расхождения в дате рождения заявителя, в связи с чем ему предложено в трехмесячный срок представить документы с исправленной датой рождения в соответствии с паспортными данными, документы заявителем по истечении трехмесячного срока не представлены, в связи с чем основания для назначения пенсии с даты обращения отсутствуют.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, 09 августа 2016 года ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению приложил следующие документы: паспорт на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; трудовую книжку ФИО4 от 28 сентября 1973 года; справки по стажу и заработной плате; справку, выданную ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № от 14 июня 2016 года, выданную Военным комиссариатом Алтайского края; свидетельство о браке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; выписку из лицевого счета застрахованного лица от 09 августа 2016 года на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Управления от 20 января 2017 года № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых документов. В решении указано на то, что 27 октября 2016 года ФИО1 разъяснялось о необходимости предоставления в трехмесячный срок документов с исправленной датой рождения в соответствии с паспортными данными, такие документы ФИО1 в трехмесячный срок не представлены.

Полагая нарушенным право на получение пенсии, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные разъяснения о порядке подтверждения страхового стажа содержатся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка (пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015).

Согласно свидетельству о рождении ФИО4, сменившего фамилию в связи с заключением брака на Гинкель, истец родился ДД.ММ.ГГГГ.

Правильная дата рождения указана в свидетельстве о заключении брака, паспорте для выезда за пределы Российской Федерации, страховом свидетельстве, справке о месте жительства.

Между тем, в трудовой книжке ФИО7 дата рождения указана ДД.ММ.ГГГГ, та же дата указаны в паспорте гражданина Российской Федерации.

Поскольку от установления принадлежности истцу трудовой книжки с иной датой рождения ее владельца зависит возникновения гражданских прав и обязанностей (в частности, пенсионных), а внесение исправлений в трудовую книжку невозможно в связи с прекращением трудовой деятельности истцом, суд приходит к выводу о возможности установления данного факта в судебном порядке с учетом положений ст.ст.264,265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений пункта 7 Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 года N 9 "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 утверждены Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Пунктом 26 названных Правил предусмотрено, что изменение записей о фамилии, имени, отчестве и дате рождения, а также об образовании, профессии и специальности работника производится работодателем по последнему месту работы на основании паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и других документов.

Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года N 69 утверждена Инструкция по заполнению трудовых книжек, которая устанавливает порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них, дубликатов трудовых книжек.

Согласно пункту 2.1 Инструкции предусмотренные Правилами ведения трудовых книжек сведения о работнике, указываемые на первой странице (титульном листе) трудовых книжек, заполняются следующим образом: фамилия, имя и отчество указываются полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами, дата рождения записывается полностью (число, месяц, год) на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (например, военного билета, заграничного паспорта, водительских прав и др.).

Пунктом 2.2 Инструкции предусмотрено, что после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью на первой странице (титульном листе) трудовой книжки заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает также лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, после чего ставится печать организации (печать кадровой службы), в которой впервые заполнялась трудовая книжка.

Изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся на основании паспорта, свидетельств о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и других документов и со ссылкой на их номер и дату. Указанные изменения вносятся на первую страницу (титульный лист) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы делаются на внутренней стороне обложки трудовой книжки и заверяются подписью работодателя или специально уполномоченного им лица и печатью организации (или печатью кадровой службы) (пункт 2.3).

Аналогичные положения содержались в действовавших на момент выдачи ФИО8 трудовой книжки пункте 6 Постановления Совета Министров СССР от 06 сентября 1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», п.п.13,21,22 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.

Из свидетельства о рождении серии II-ТО № от 01 марта 2017 года следует, что ФИО4 родился в .... ДД.ММ.ГГГГ, о чем администрацией <данные изъяты> 31 августа 1956 года составлена актовая запись о рождении №.

На основании свидетельства о заключении брака от 28 февраля 2017 года серии II-ТО №, ФИО4 18 декабря 2004 года вступил в брак с ФИО9, ФИО4 присвоена фамилия Гинкель.

В документах, представленных для назначения страховой пенсии по старости, дата рождения ФИО8 указана ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: в паспорте гражданина Российской Федерации, во вкладыше к трудовой книжке * АТ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В трудовой книжке АТ № от 28 сентября 1973 года указан только год рождения ФИО8 – ДД.ММ.ГГГГ год.

В целях проверки принадлежности истцу трудовой книжки судом были сделаны запросы отдельным работодателям о трудоустройстве ФИО8

В соответствии с представленными по запросу суда ФГБОУ «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» документами, ФИО8 с 14 февраля 1977 года по 11 июля 1977 года осуществляя трудовую деятельность в Алтайском политехническом институте им. И.И. Ползунова в должности лаборанта кафедры электротехники. В личной карточке ФИО8 дата рождения указана ДД.ММ.ГГГГ. В иных первичных документах, в ведомостях по начислению заработной платы указание на дату рождения отсутствует.

Представленные ФГБОУ «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» сведения о датах приема и увольнении истца согласуются с содержанием в трудовой книжки.

Поскольку фамилия, имя и отчество, месяц и год рождения, периоды работы истца совпадают с указанными в трудовой книжке, а расхождения в дате рождения допущены не только в трудовой книжке, но и иных документах истца, трудовая книжка выдана в соответствии с паспортом, в котором допущена ошибка в дате рождения, требования истца об установлении факта принадлежности трудовой книжки вкладыша к ней подлежат удовлетворению.

В силу ст.21 Федерального закона №400-ФЗ установление страховых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией, на основании соответствующего заявления.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, а также правила обращения за указанной пенсией определяются Правительством Российской Федерации.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

Согласно ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Факт принадлежности истцу документов установлен в ходе рассмотрения дела.

При этом решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, подтверждает существование ранее возникшего факта, в данном случае – подтверждает факт принадлежности истцу трудовой книжки с даты ее оформления.

Ранее решение суда истец не имел возможности представить в пенсионный орган.

Документы, подтверждающие периоды работы, имелись у истца и были представлены в пенсионный орган, как следует из решения от 20 января 2017 года. Данные документы соответствовали данным паспорта гражданина Российской Федерации. Таким образом, у заявителя имелись как документы, удостоверяющие личность, так и документы, подтверждающие периоды работы. Отсутствие решения суда об установлении факта принадлежности трудовой книжки не свидетельствует об отсутствии самих документов для назначения пенсии по смыслу ст.22 Федерального закона №400-ФЗ.

Трудовая книжка от 28 сентября 1973 года содержала указание только на год рождения ФИО4 (указанный верно) и потому могла быть принята пенсионным органом.

Правом направления запросов в подтверждение периодов работы в соответствии с ч.8 ст.21 Федерального закона №400-ФЗ пенсионный орган не воспользовался.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отказа в рассмотрении вопроса о назначении истцу пенсии с даты его обращения в пенсионный орган (даты достижения пенсионного возраста – 19 августа 2016 года). Вместе с тем, поскольку достаточность имеющегося у ФИО1 стажа и наличие коэффициента для назначения пенсии не проверялись, а в назначении пенсии отказано только по причине непредоставления необходимых документов, на ответчика не может быть возложена обязанность назначить страховую пенсию по старости. Не вторгаясь в компетенцию пенсионного органа, суд возлагает на ответчика обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о назначении пенсии в установленном законом порядке с учетом установления факта принадлежности истцу документов, имеющих значение для установления страховой пенсии по старости.

На основании изложенного исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., трудовой книжки АТ № от ДД.ММ.ГГГГ, вкладыша к трудовой книжке * АТ № от 05 апреля 1984 года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости от 09 августа 2016 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.Е. Запарова

.
.

.