Решение № 2-83/2017 2-83/2017~М-58/2017 М-58/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-83/2017

дело № 2-83/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2017 года г.п. Павлоградка

Павлоградский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Косенко А.В.,

при секретаре Лысенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павлоградском районе Омской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 (далее по тексту - истец) обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в Павлоградском районе Омской области (далее по тексту - пенсионный орган) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование поданного иска указала, что ей решением пенсионного органа от 16.02.2017 № было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на назначение соответствующей пенсии. При этом истец считает, что из ее специального стажа необоснованно были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.05.1989 по 30.06.1989, с 23.10.2001 по 20.11.2001, с 01.03.2006 по 29.03.2006, с 25.11.2010 по 08.12.2010, с 18.01.2011 по 14.02.2011 и с 15.03.2016 по 11.04.2016. Необходимость прохождения курсов повышения квалификации была связана с выполнением ею работы по должности акушерки в БУЗОО «Павлоградская ЦРБ». Указанные периоды были оплачены работодателем, им были произведены соответствующие отчисления в пенсионный фонд. Поэтому истец, ссылаясь на ряд норм трудового и пенсионного законодательства РФ, с учетом уточненных исковых требований, просила суд обязать ответчика включить названные спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Павлоградском районе Омской области ФИО2 возражала относительно заявленных исковых требований, поскольку периоды прохождения квалификации не соответствовали интенсивности и характеру основной работы истца, в остальном - поддержала доводы, изложенные в представленном отзыве.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к мнению о необходимости удовлетворения иска по следующим основаниям.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно нормам ст. 8 Закона № 400-ФЗ, общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма, предусмотренная п. 1 ст. 30, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения страховой пенсии по старости. Так, п/п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 установлены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п. 4 вышеназванного Постановления в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или другими нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Так, из материалов дела следует, что в период с 11.03.1986 по 22.01.1997 и с 07.05.2001 по настоящее время истец работает в должности акушерки БУЗОО «Павлоградская центральная районная больница».

03.02.2017 истец обратилась с письменным заявлением в пенсионный орган о назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального 25 летнего трудового стажа, предусмотренного п/п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 16.02.2017 № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан продолжительность специального стажа истца определена менее 25 лет. При этом пенсионный орган не включил в специальный стаж истца все спорные периоды ее пребывания на курсах повышения квалификации.

В период работы на должностях акушерки в Павлоградской центральной районной больнице, далее - в МУЗ «Павлоградская ЦРБ», далее - в БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» (правопреемники), дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, истец с 03.05.1989 по 30.06.1989, с 23.10.2001 по 20.11.2001, с 01.03.2006 по 29.03.2006, с 25.11.2010 по 08.12.2010, с 18.01.2011 по 14.02.2011 и с 15.03.2016 по 11.04.2016 проходила курсы повышения квалификации с отрывом от работы. Данные периоды истцу были оплачены работодателем как за полную ставку рабочего времени, им же за работника произведена уплата страховых взносов без указания кода льготы в пенсионный фонд, за истцом было сохранено ее рабочее место, что достоверно подтверждается представленными стороной истца приказами и справками БУЗОО «Павлоградская ЦРБ», командировочными удостоверениями и свидетельствами об окончании курсов повышения квалификации, выпиской из лицевого счета застрахованного лица. Эти спорные периоды приходятся на время работы истца в должности и учреждении, предусмотренных соответствующими Списками, утвержденными постановлениями Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, № 1066 от 22.09.1999.

Нормы ранее действовавшего законодательства до 31.01.2002 предусматривали, что в случае направления работников на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, за них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование (статья 112 Кодекса законов о труде РСФСР). Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (действовавших в периоды прохождения курсов повышения квалификации), Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным условием.

В силу ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Оценивая изложенные правовые нормы в их взаимосвязи, с учетом исследованных доказательств, представленных в дело, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являлись для истца обязательной частью трудовой деятельности в лечебном учреждении, следовательно, они (спорные периоды) подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Однако в ходе судебного разбирательства дела истец отказалась взыскивать с ответчика расходы по уплате 300 руб. гос.пошлины при подаче иска в суд. При таких обстоятельствах суд полагает возможным не взыскивать понесенные истцом судебные расходы с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 удовлетворить полностью.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павлоградском районе Омской области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.05.1989 по 30.06.1989, с 23.10.2001 по 20.11.2001, с 01.03.2006 по 29.03.2006, с 25.11.2010 по 08.12.2010, с 18.01.2011 по 14.02.2011 и с 15.03.2016 по 11.04.2016 включительно.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Косенко