Решение № 2А-341/2020 2А-432/2020 2А-60/2021 2А-60/2021(2А-432/2020;)~М-394/2020 М-394/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-341/2020

УИД:32RS0022-01-2020-002566-05

Дело № 2а-60/2021 (№2а-341/2020)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 03 марта 2021 года

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гузанова Д.Е.,

при секретаре Рубис Д.А.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика военного комиссариата Брянской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к военному комиссариату Брянской области, призывной комиссии Брянской области о признании решения призывной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что состоит на учете в Погарском военном комиссариате Брянской области. 20 ноября 2020 года он, ФИО2, прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии Брянской области, по результатам которой принято решение о его годности к военной службе с незначительными ограничениями, категории «Б-3», при этом решение призывной комиссии военного комиссариата Погарского района Брянской области от 01 октября 2020 года, которым он, ФИО2, ранее был признан ограниченно годным к военной службе категории «В» было отменено. С указанным решением призывной комиссии Брянской области административный истец не согласен, поскольку у него по результатам обследования в ГБУЗ «Погарская ЦРБ» выявлен дефицит массы тела, индекс массы тела при его росте и весе значительно ниже нормы. Кроме того, согласно доводам иска, у него, ФИО2, имеются заболевания и поставлен диагноз: нарушения в работе щитовидной железы (новообразования); смешанный нетоксический зоб; диффузны изменения экоструктуры щитовидной железы; нерезко выраженные диффузные изменения в паренхиме щитовидной железы; нарушения в работе сердца. Полагает, что наличие данных заболеваний дает ему право на определение категории годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе, с последующим освобождением от призыва на военную службу. Считает, что решение призывной комиссии принято с нарушением действующего законодательства, при его принятии не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, являющиеся основанием для освобождения от призыва на военную службу. На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от 20 ноября 2020 года и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем принятия решения о присвоении ему категории годности к военной службе «В» или «Г» для полного обследования и дальнейшего лечения.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержал и, с учетом уточнений, просил суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Брянской области от 20 ноября 2020 года и обязать указанного административного ответчика устранить допущенные нарушения путем принятия решения о присвоении ему категории годности к военной службе «В» или «Г».

Представитель административного ответчика военного комиссариата Брянской области – ФИО3 в письменных возражениях заявленные требования не признал, указав в обоснование доводов возражений на то, что, оспаривая решение призывной комиссии Брянской области, ФИО2 не приводит никаких доводов, которые опровергали бы выводы указанной комиссии, при этом ссылается на имеющийся у него дефицит веса, ошибочно полагая, что этот фактор сам по себе является основанием для признания его ограничено годным к военной службы по категории «В». В ходе призыва ФИО2 в полном объёме был обследован всеми врачами-специалистами, которыми было установлено, что при наличии дефицита веса у ФИО2 полностью отсутствуют какие-либо заболевания, следствием которых указанный дефицит веса мог бы являться. При таких обстоятельствах дефицит веса не препятствует прохождению им, ФИО2, военной службы.

В судебном заседании представитель административного ответчика военного комиссариата Брянской области – ФИО3 вышеприведенные доводы возражений поддержал, просил суд в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель привлеченного в качестве заинтересованного лица военного комиссариата Погарского района Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное заинтересованное лицо извещалось надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и п. 2 ч. 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и п. 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением призывной комиссии военного комиссариата Погарского района Брянской области от 01 октября 2020 года, изложенным в протоколе заседания комиссии №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан ограничено годным к прохождению военной службы (присвоена категория годности - «В») и на основании ст. 23 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» постановлено освободить административного истца от призыва на военную службу с зачислением его в запас. 01 октября 2020 года при прохождении медицинской комиссии в военном комиссариате Погарского района Брянкой области на основании жалоб призывника, представленных им медицинских документов, данных осмотра, результатов обследований при медицинском освидетельствовании ФИО2 ему был выставлен диагноз: недостаточность питания (по данным акта исследования состояния здоровья № 1 от 01 октября 2020 года).

При контрольном медицинском освидетельствовании на военно - врачебной комиссии (далее – ВВК) призывной комиссии Брянской области категория годности к прохождению военной службы административного истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была изменена на «годен к военной службе с незначительными ограничениями» (категория годности «Б - 3»), решением, изложенным в протоколе заседания комиссии от 20 ноября 2020 года № 11. При этом, при прохождении указанного медицинского освидетельствования на основании жалоб призывника, представленных им медицинских документов, данных осмотра, результатов обследований при медицинском освидетельствовании ранее выставленный ФИО2 диагноз <данные изъяты> был подтверждён. Однако, в виду того, что вызывающих снижение массы тела заболеваний у истца выявлено не было, сердце и легкие по результатам обследования были без патологии, живот мягкий, безболезненный, а от обследования в форме эзофагофиброгастродуоденоскопии <данные изъяты>) ФИО1 отказался, вышеприведенное решение призывной комиссии военного комиссариата Погарского района Брянской области было отменено. ФИО2 признан годным к военной службе по категории «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и на основании ст. 22 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» постановлено призвать его на военную службу, предназначить в сухопутные войска (СВ).

Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28).

Такие решения принимаются призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования призывника, проведенного врачами-специалистами, и на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям (ст. 5.1).

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу п.4 ст. 5.1 вышеприведенного Федерального закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Гражданин, заявивший о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, вправе обжаловать такое заключение и решение призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование (пункт 7 статьи 28, пункт 2 статьи 29).

Кроме того, исходя из положений ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013 года) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Такая экспертиза осуществляется в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574).

В соответствии с п.п. 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565), при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абз. 5 п. 8); военный комиссар (начальник отдела военного комиссариата) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии (п. 102).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565. В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.

Как следует из пункта "д" статьи 13 Расписания болезней, к указанному пункту отнесены пониженное питание, алиментарное ожирение II степени. Освидетельствование по данному пункту является основанием для определения категории годности в военной службе - "Б-3".

Согласно пояснениям к данной статье, при наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д" статьи 13 Расписания болезней. При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

Как следует из материалов личного дела призывника и объяснений представителя ответчика в судебном заседании, ранее на основании медицинского заключения № 8 о состоянии здоровья гражданина от 18 ноября 2019 года по результатам медицинского амбулаторного обследования ФИО2 в ГБУЗ «Погарская ЦРБ», произведенного по направлению военного комиссариата Брянской области и подтвердившего диагноз «недостаточность питания», административный истец признавался временно не годным к военной службе на 6 месяцев. Однако, поскольку при прохождении медицинского обследования в ноябре 2020 года у административного истца не было выявлено каких – либо вызывающих снижение массы тела заболеваний, у призывной комиссии Брянской области, вопреки доводам административного иска, имелись законные основания для принятия решения о его призыве на военную службу при изложенных в иске обстоятельствах, поскольку по заключению проведенного 20 ноября 2020 года медицинского освидетельствования призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В опровержение приведенных выводов административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в ноябре 2020 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности к военной службе «В», либо освобождения от несения военной службы, а также того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения.

Как следует из материалов дела, при медицинском освидетельствовании ФИО2 в ноябре 2020 года были исследованы и приняты во внимание все жалобы призывника, представленные им медицинские заключения и сведения медицинских карт, он прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дано соответствующее заключение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленные административным ответчиком доказательства, оснований не доверять которым у суда не имеется, подтверждают обоснованность оспариваемых выводов призывной комиссии Брянской области. Приведенное решение призывной комиссии принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, с учетом того, что в ходе медицинского освидетельствования у ФИО2 не было выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем, однако доказательств тому административным истцом в рассматриваемом случае представлено не было.

Таким образом, поскольку административным ответчиком при указанных в иске обстоятельствах не было допущено нарушения прав административного истца, с учетом приведенных обстоятельств дела, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных административных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к военному комиссариату Брянской области, призывной комиссии Брянской области о признании решения призывной комиссии незаконным, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Е. Гузанов

Мотивированно решение изготовлено 15 марта 2021 года.