Решение № 2-3990/2023 2-96/2024 2-96/2024(2-3990/2023;)~М-3485/2023 М-3485/2023 от 6 июня 2024 г. по делу № 2-3990/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» июня 2024 года <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Рытова П.П.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третьи лица: Главное управление государственного строительного надзора <адрес>, Министерство жилищной политики <адрес>, Домодедовская городская прокуратура <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о сносе самовольных построек,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация г.о. <адрес> обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 с требованием: обязать ответчика за свой счет осуществить снос самовольных построек с кадастровыми номерами: 50:28:0070102:101, 50:28:0070102:102, 50:28:0070102:104, 50:28:0070102:620, 50:28:0070102:622, 50:28:0070102:623, 50:28:0070102:625, 50:28:0070102:1975, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами: 50:28:0070102:108, 50:28:0070102:107 по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, в течение тридцати дней с даты вступления в законную силу решения суда; установить и взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 500 (пятьсот) руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с тридцать первого дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу по день фактического исполнения решения суда.

В обоснование исковых требований указано, что ответчик ФИО1 является собственником земельных участков: площадью 17 607 +/- 232 кв.м. с кадастровым номером 50:28:0070102:108, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения производственной базы; площадью 4 047 +/-22 кв.м. с кадастровым номером 50:28:0070102:107, расположенного но адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения производственной базы. Также ответчику на праве собственности принадлежат: здание с кадастровым номером 50:28:0070102:101, площадью 1 440 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, 35 км А-105, стр. 1/5, на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0070102:108 (50:28:0070102:14); здание с кадастровым номером 50:28:0070102:102, площадью 1 500 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, 35 км А-105, стр. 1/4, на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0070102:108 (50:28:0070102:14); здание с кадастровым номером 50:28:0070102:104, площадью 3 935,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, 35 км А-105, на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0070102:107 (50:28:0070102:14); здание с кадастровым номером 50:28:0070102:620, площадью 1 012,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, А-105 35 км, стр. 1, на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0070102:108 (50:28:0070102:14); здание с кадастровым номером 50:28:0070102:622, площадью 364,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, 35 км А-105, стр. 1/7, на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0070102:108 (50:28:0070102:14); здание с кадастровым номером 50:28:0070102:623, площадью 360,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, 35 км А-105, стр. 1/6, на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0070102:108 (50:28:0070102:14); здание с кадастровым номером 50:28:0070102:625, площадью 1 007 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, 35 км А-105, стр. 1/3, на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0070102:108 (50:28:0070102:14); здание с кадастровым номером 50:28:0070102:1975, площадью 1 013,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, 35 км А-105, стр. 1/2, на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0070102:108 (50:28:0070102:14). В Администрацию г.о. <адрес> поступило письмо Главного управления государственного строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с направлением документов по результатам проверок в отношении вышеуказанных объектов капитального строительства. Согласно результатам данных проверок, ответчик не направил в орган государственного строительного надзора извещение о начале строительства, не произведена обязательная оценка соответствия выполненных работ по строительству объекта в форме экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации. Администрацией г.о. <адрес> в адрес Главного управления Государственного строительного надзора <адрес> направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № э/753 о снятии статуса «самовольных объектов» в отношении объектов с кадастровыми номерами: 50:28:0070102:101, 50:28:0070102:102, 50:28:0070102:104, 50:28:0070102:620, 50:28:0070102:622, 50:28:0070102:623, 50:28:0070102:625, 50:28:0070102:1975, поскольку данные объекты приобретены собственником земельного участка по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070102:109 и являются вспомогательными к основному зданию, право собственности на которое зарегистрировано на основании решения Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протоколу № заседания Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией полномочий Главного управления государственного строительного надзора <адрес> и органов местного самоуправления <адрес> в отношении объектов самовольного строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в снятии статуса самовольности с объектов «здания складов и нежилых помещений», расположенных по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, д. Шестово, кадастровый №. Истец полагает, что спорные объекты по своим признакам являются самовольными постройками и подлежат сносу в судебном порядке.

В этой связи истцом подано настоящее исковое заявление.

ДД.ММ.ГГГГ определение суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Домодедовская городская прокуратура <адрес>, действующая в интересах неопределенного круга лиц.

Представитель истца Администрация г.о. <адрес> по доверенности - ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1, его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика по доверенности - ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Представители третьих лиц: Главного управления государственного строительного надзора <адрес>, Министерства жилищной политики <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Домодедовской городской прокуратуры <адрес> по доверенности - ФИО5 в судебном заседании посчитала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав и изучив доводы сторон по настоящему гражданскому делу, исследовав и оценив собранные по делу письменные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

В соответствии с положениями ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в отношении которого он вправе совершать любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе распоряжаться иным образом, не связанным с его отчуждением или передачей во владения другим лицам.

Согласно ст. ст. 218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Подпунктом 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ (далее по тексту - ЗК РФ) определено, что одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры (п. 4 ст. 85 ЗК РФ).

Аналогичные положения содержатся в ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту - ГрК РФ).

Таким образом, лицам, которым земельные участки предоставлены и которым земельные участки принадлежат на законных основаниях, вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Из разъяснений содержащихся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» следует, что в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления. Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (п. «о» ст. 71 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3 ГК РФ). Изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (аб. 1 п. 1 ст. 222аб. 1 п. 1 ст. 222 ГК РФ). Если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.

В силу положений п. 1 ст. 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц (п. 25 указанного Постановления)

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (п. 3.1 ст. 222 ГК РФ).

Аналогичные положения содержатся в ст. 55.32 ГрК РФ.

Из положений ч. 1 ст. 51 ГрК РФ следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется). Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство возлагает на застройщика обязанность соблюдать все требования закона при строительстве объекта.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Случаи, когда не требуется получение разрешения на строительство и реконструкцию, указаны в ч. 17 ст. 51 ГрК РФ.

На основании п. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Отсутствие разрешения на строительство делает невозможным получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом действующее законодательство не предусматривает возможности выдачи разрешения, как на строительство объекта, так и на ввод объекта в эксплуатацию, в отношении объекта, строительство (реконструкция) которого уже завершена.

Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела и не оспаривалось сторонами, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки: с кадастровым номером 50:28:0070102:108, площадью 17 607 +/- 232 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения производственной базы, расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; с кадастровым номером 50:28:0070102:107, площадью 4 047 +/-22 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения производственной базы, расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Также ответчику на праве собственности принадлежат: здание нежилое с кадастровым номером 50:28:0070102:101, площадью 1 440 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, 35 км А-105, стр. 1/5, на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0070102:108 (50:28:0070102:14), дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; здание нежилое с кадастровым номером 50:28:0070102:102, площадью 1 500 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, 35 км А-105, стр. 1/4, на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0070102:108 (50:28:0070102:14), дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; здание нежилое (склад) с кадастровым номером 50:28:0070102:104, площадью 3 935,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, 35 км А-105, на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0070102:107 (50:28:0070102:14), дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; здание нежилое (склад) с кадастровым номером 50:28:0070102:620, площадью 1 012,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, А-105 35 км, стр. 1, на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0070102:108 (50:28:0070102:14), дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; здание нежилое с кадастровым номером 50:28:0070102:622, площадью 364,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, 35 км А-105, стр. 1/7, на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0070102:108 (50:28:0070102:14), дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; здание нежилое с кадастровым номером 50:28:0070102:623, площадью 360,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, 35 км А-105, стр. 1/6, на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0070102:108 (50:28:0070102:14), дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; здание нежилое (ангар) с кадастровым номером 50:28:0070102:625, площадью 1 007 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, 35 км А-105, стр. 1/3, на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0070102:108 (50:28:0070102:14) дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; здание нежилое производственная база (склад) с кадастровым номером 50:28:0070102:1975 площадью 1013,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, 35 км А- 105, стр. 1/2, на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0070102:108 (50:28:0070102:14), дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности ответчика на вышеуказанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из ЕГРН, обратного суду не представлено.

Из представленных истцом доказательств, усматривается, что в Администрацию г.о. <адрес> поступило письмо Главного управления государственного строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-6280/09-07, с направлением документов по результатам проверок при строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0070102:109 по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, тер. А-105, ул. 35-й километр, 1/8, в том числе, в отношении вышеуказанных спорных объектов капитального строительства с кадастровыми номерами: 50:28:0070102:101, 50:28:0070102:102, 50:28:0070102:104, 50:28:0070102:620, 50:28:0070102:622, 50:28:0070102:623, 50:28:0070102:625, 50:28:0070102:1975, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0070102:108 по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово.

Согласно результатам данных проверок, ФИО1 не направил в орган государственного строительного надзора извещение о начале строительства, ведет строительство объекта без получения в установленном порядке разрешения на строительство, не произведена обязательная оценка соответствия выполненных работ по строительству объекта в форме экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации.

Администрацией г.о. <адрес> в адрес Главного управления Государственного строительного надзора <адрес> направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № э/753 о снятии статуса «самовольных объектов» в отношении спорных объектов с кадастровыми номерами: 50:28:0070102:101, 50:28:0070102:102, 50:28:0070102:104, 50:28:0070102:620, 50:28:0070102:622, 50:28:0070102:623, 50:28:0070102:625, 50:28:0070102:1975, поскольку данные объекты приобретены собственником земельного участка по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070102:109 и являются вспомогательными к основному зданию, право собственности на которое, зарегистрировано на основании решения Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что решением Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Главного управления государственного строительного надзора <адрес> к ФИО1 о признании строения самовольной постройки, возложении обязанности снести самовольно возведенную постройку, в удовлетворении искового заявления Главного управления государственного строительного надзора <адрес> к ФИО1 о признании объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0070102:103 по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, 35 км автомобильной дороги А-105 на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0070102:109 - самовольной постройкой, обязании снести строение - отказано. Решение не обжаловано, в ступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № заседания Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией полномочий Главного управления государственного строительного надзора <адрес> и органов местного самоуправления <адрес> в отношении объектов самовольного строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в снятии статуса самовольности с объекта «здания складов и нежилых помещений», расположенных по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, д. Шестово, кадастровый №.

Не направление ответчиком в орган государственного строительного надзора извещения о начале строительства, отсутствие разрешения на строительство, оценки соответствия выполненных работ по строительству спорных объектов в форме экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Для разрешения исковых требований судом по делу в порядке ст. 79 ГПК РФ назначена, и проведена судебная комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, результаты которой изложены в Заключении эксперта № от 05.03.2024 ООО «Эксперт- Партнер» - ФИО6, ФИО7, оценив содержание которого, суд приходит к выводу, что по форме и содержанию оно соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, так как содержат подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Экспертиза выполнена экспертами, предупрежденными об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, имеющими соответствующее образование, специализацию и продолжительный стаж работы в области строительной, кадастровой деятельности. В связи с чем, экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ принимается судом в качестве допустимого, достоверного и относимого доказательства.

В ходе экспертного исследования, в том числе установлено, что: объект исследования с кадастровым номером 50:28:0070102:101 полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070102:108, по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово; объект исследования с кадастровым номером 50:28:0070102:102 полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070102:108, по адресу: <адрес>, г. о. Домодедово; объект исследования с кадастровым номером 50:28:0070102:104 полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070102:107 и 50:28:0070101:1406, по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово; объект исследования с кадастровым номером 50:28:0070102:620 полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070102:108, по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово; объект исследования с кадастровым номером 50:28:0070102:622 полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070102:108, по адресу: <адрес>, г. о. Домодедово; объект исследования с кадастровым номером 50:28:0070102:623 полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070102:108, по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово; объект исследования с кадастровым номером 50:28:0070102:625 полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070102:108, по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово; объект исследования с кадастровым номером 50:28:0070102:1975 полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070102:108, по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово.

Эксперт пришел к выводу, что исследуемые объекты являются объектами капитального строительства, результатом строительства, представляющие собой объемные строительные системы, имеющие наземные части, имеющие фундамент, состоящие из несущих ограждающих конструкций, имеющие прочную связь с землей, и конструктивные характеристики которых не позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба.

Здания с кадастровыми номерами: 50:28:0070102:101, 50:28:0070102:102, 50:28:0070102:104, 50:28:0070102:620, 50:28:0070102:622, 50:28:0070102:623, 50:28:0070102:625, 50:28:0070102:1975 в границах земельных участков с кадастровыми номерами: 50:28:0070102:108, 50:28:0070102:107 и 50:28:0070101:1406 по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово соответствуют категории земель. Установить соответствие виду разрешенного использования ЗУ не представляется возможным в связи с отсутствием указанного в выписке из ЕГРН ВРИ в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412.

Процент застройки земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070102:108 составляет 42,98%, процент застройки земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070102:107 составляет 93,25%.

Здания с кадастровыми номерами: 50:28:0070102:101, 50:28:0070102:102, 50:28:0070102:104, 50:28:0070102:620, 50:28:0070102:622, 50:28:0070102:623, 50:28:0070102:625, 50:28:0070102:1975 в границах земельных участков с кадастровыми номерами: 50:28:0070102:108, 50:28:0070102:107 и 50:28:0070101:1406 по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово являются объектами, оконченными строительством и пригодными к эксплуатации.

Экспертом определено, что земельный участок с кадастровым номером 50:28:0070102:108 имеет категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения производственной базы. Земельный участок с кадастровым номером 50:28:0070102:107 имеет категорию земель – Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения производственной базы. Указанные виды разрешенного использования исследуемых земельных участков отсутствуют в классификаторе, утвержденном Постановлением Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) г.о. <адрес>» (с изменениями и дополнениями). Определить соответствие зданий с кадастровыми номерами 50:28:0070102:101, 50:28:0070102:102, 50:28:0070102:104, 50:28:0070102:620, 50:28:0070102:622, 50:28:0070102:623, 50:28:0070102:625, 50:28:0070102:1975 в границах земельных участков с кадастровыми номерами 50:28:0070102:108, 50:28:0070102:107 и 50:28:0070101:1406 по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово виду разрешенного использования не представляется возможным.

Использование зданий с кадастровыми номерами: 50:28:0070102:101, 50:28:0070102:102, 50:28:0070102:104, 50:28:0070102:620, 50:28:0070102:622, 50:28:0070102:623, 50:28:0070102:625, 50:28:0070102:1975 в границах земельных участков с кадастровыми номерами 50:28:0070102:108, 50:28:0070102:107 и 50:28:0070101:1406 по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Исследуемые объекты могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.

Здания с кадастровыми номерами: 50:28:0070102:101, 50:28:0070102:102, 50:28:0070102:104, 50:28:0070102:620, 50:28:0070102:622, 50:28:0070102:623, 50:28:0070102:625, 50:28:0070102:1975 в границах земельных участков с кадастровыми номерами: 50:28:0070102:108, 50:28:0070102:107 и 50:28:0070101:1406 по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово соответствуют строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и с технической точки зрения не нарушают права и интересы третьих лиц.

Суд соглашается с выводами экспертов, оснований не доверять представленному заключению экспертов у суда не имеется, поскольку оно проведено лицами, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов. Заключение подготовлено с использованием нормативно-технической литературы, с непосредственным исследованием объектов исследования. Представленное заключение экспертов другими материалами дела не опровергнуто, какого-либо иного заключения, из которого можно сделать выводы о недостоверности предоставленного заключения, суду сторонами по делу не представлено. При этом, судом обращается внимание на то, что судебная экспертиза была назначена определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в не государственной судебно-экспертной организации, до принятия распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р дополнений в Перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями, утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, согласно которым судебные экспертизы по гражданским делам, связанным с самовольным строительством, должны проводиться только лишь государственными судебно-экспертными организациями. В связи с чем, указанные изменения, не имеющие обратной силы, не подлежат применению к спорным правоотношениям. При этом, ходатайств о проведении по делу дополнительной или повторной судебной экспертизы сторонами не заявлялось, хотя такой возможности они лишены не были. Доказательств, указывающих на недостоверность заключения эксперта, либо ставящих под сомнение выводы экспертов, суду не представлено.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимости не исключает признания этого объекта самовольной постройкой, если установлено, что он возведен с нарушением, указанным в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Между тем, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Из вышеприведенных нормоположений следует, что при разрешении вопроса о сносе/демонтаже самовольной постройки следует учитывать баланс интересов сторон и соразмерность нарушения избранному способу защиты гражданских прав.

В силу ст. 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Не использование стороной указанного диспозитивного права на представление доказательств влечет соответствующие процессуальные последствия – в том числе и постановление решения только на основании тех доказательств, которые представлены в материалы дела другой стороной.

В соответствии ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Вместе с тем, стороной истца вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих доводы стороны ответчика, суду не представлено, как и не представлено доказательств существенного нарушения публичных интересов возведением спорных объектов, равно как и доказательств того, что удовлетворение иска соразмерно выявленному нарушению.

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, проанализировав пояснения участников процесса, а также оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что спорные объекты строительства возведены на принадлежащих ответчику земельных участках, земельные участки и спорные объекты строительства за ответчиком зарегистрированы в установленном законом порядке, при этом истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что спорные объекты строительства не соответствуют строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, а также создают угрозу жизни и здоровью граждан и с технической точки зрения нарушают права и интересы третьих лиц, при этом исходя из того, что устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство, так как снос строения в значительной степени может привести к нарушению баланса интересов и причинению несоразмерного ущерба, при гарантированности защиты прав Конституцией РФ то, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации г.о. <адрес> в полном объеме.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации г.о. <адрес> к ФИО1 о сносе самовольных построек - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московской областной суд через Домодедовский городской суд в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья П.П. Рытов

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.