Решение № 12-266/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 12-266/2025

УИД 78RS0007-01-2025-005780-79

УИН 18880378250070033452

Дело № 12- 266/2025 04 августа 2025 года


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 8 Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга жалобу защитника Журахонова Ш.Р.у. - Малиновского А.Ю. на постановление от 10.07.2025 года, вынесенное заместителем начальника ОМВД по Колпинскому району города Санкт-Петербурга – начальником полиции, полковником полиции <данные изъяты>., по делу об административном правонарушении в отношении

Журахонова Ш.Р.у., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 10.07.2025 года, вынесенным заместителем начальника ОМВД по Колпинскому району города Санкт-Петербурга – начальником полиции, полковником полиции <данные изъяты>., Журахонов Ш.Р.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 7000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Защитник Журахонова Ш.Р.у.- Малиновский А.Ю. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, которое просит отменить. Указал, что как усматривается из протокола об административном правонарушении от 04.06.2025 должностным лицом Журахонову Ш.Ру. не разъяснялись права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения, ст. 51 Конституции РФ, в протоколе об административном правонарушении отсутствует подпись лица, привлекаемого кадминистративной ответственности, в графе о разъяснении ему прав и обязанностей, кроме этого, в протоколе отсутствуют также записи о том, что лицу, привлекаемому к административной ответственности был предоставлен переводчик, а также о том, что емубыла предоставлена возможность связаться с адвокатом, что является грубым нарушением требований КоАП РФ. В нарушение части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушения не полностью описано событие административного правонарушения - не указаны: срок пребывания на территории РФ, адрес места пребывания, по которому Журахонов Ш.Р.у. фактически проживал, но не поставлен на миграционный учет, время, в течение которого проживает по данному адресу, наличие патента на работу и срок его действия, а указанные обстоятельства имеют значение для правильной квалификации действия лица. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено на имя Журахонова Ш.Р.у., однако в материалах дела, представленных из МВД, имеются документы на имя ФИО1 у.: paпорт сотрудника полиции, протокол о доставлении, протокол о задержании, миграционная карта, базы ГИСМУ И ЦБДУИГ, патент на работу, постановление от 27.11.2024 г., справки осудимости и о привлечении к административной ответственности. Базы ГИСМУ и ЦБДУИГ на имя Журахонова Ш.Р.у., копия перевода паспорта, иностранного гражданина на русский язык, в материалах отсутствуют. В постановлении должностного лица также не полностью указана фабула обвинения, предусмотренная ст. 18.8 ч.5 КоАП РФ, то есть оспариваемое Постановление является не обоснованным. Допущенные должностным лицом нарушения являются существенными, и не могут оцениваться как описки или иные технические ошибки.

Гражданин Республики Журахонов Ш.Р.у., согласно учетным данным информационно-справочных ресурсов МВД России, выехал с территории Российской Федерации через КПП «Пулково» 10.07.2025 г., таким образом, объективная возможность участия Журахонова Ш.Р.у. в судебном заседании отсутствует.

Защитник Журахонова Ш.Р.у. – адвокат Малиновский А.Ю. (ордер от 11.07.2025 г. № 2335187) в судебное заседание явился, доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Представитель ОМВД России по Колпинскому району города Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно постановлению об административном правонарушении от 10.07.2025 г., 02.06.2025 в 15:40 по адресу: у д.32 корп.4 ул.Севастьянова, г. Колпино, Санкт-Петербург, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Журахонов Ш.Р.у., <данные изъяты> г.р., как нарушивший режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге. На территорию РФ Журахонов Ш.Р.у. прибыл 22.08.2024 г., на миграционный учет не встал.

Постановлением от 27.11.2024 года, вынесенным врио начальника 39 отдела ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербург <данные изъяты>., Журахонов Ш.Р.у. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленных правил передвижения или порядка выбора места пребывания в Российской Федерации, к наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу 10.12.2024 года.

Таким образом, Журахонов Ш.Р.у. повторно в течение одного года совершил административное правонарушении в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, правил передвижении или порядка выбора места пребывания в РФ, а именно, ст. 20 ФЗ № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч.ч. 3, 3.1, 3.2 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лип без гражданства в Российской Федерации").

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109- ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

По смыслу положений частей 1-3 статьи 20 и части 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Вина Журахонова Ш.Р.у. установлена в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является его разрешение в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место составления, должность, фамилия лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилия, имя, отчество, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснения физического лица, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Как усматривается из протокола АП №0003345 от 04.06.2025 должностным лицом Журахонову Ш.Р.у. не разъяснялись права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ, в протоколе об административном правонарушении отсутствует подпись лица, привлекаемого к административной ответственности, в графе о разъяснении ему прав и обязанностей, что является существенным нарушением требований КоАП РФ.

В нарушение части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении не полностью описано событие административного правонарушения - не указаны: срок пребывания на территории РФ, адрес места пребывания, по которому Журахонов Ш.Р.у. фактически проживал, но не поставлен на миграционный учет; время, в течение которого проживает по данному адресу, наличие патента на работу и срок его действия, а указанные обстоятельства имеют значение для правильной квалификации действия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено на имя Журахонова Ш.Р.у., однако в материалах дела, представленных из МВД, имеются документы на имя <данные изъяты>.: рапорт сотрудника полиции, протокол о доставлении, протокол о задержании, миграционная карта, базы ГИСМУ и ЦБДУИГ, патент на работу, постановление от 27.11.2024 г., справки о судимости и о привлечении к административной ответственности.

Базы ГИСМУ и ЦБДУИГ на имя Журахонова Ш.Р.у., копия перевода паспорта иностранного гражданина на русский язык, в материалах отсутствуют.

В постановлении должностного лиц также не полностью указана фабула обвинения, предусмотренная ст.18.8 ч.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление от 10.07.2025 г. подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а с учетом того, что суд лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором должностному лицу следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление от 10.07.2025 года, вынесенное заместителем начальника ОМВД по Колпинскому району города Санкт-Петербурга – начальником полиции, полковником полиции <данные изъяты>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.5 КоАП РФ в отношении Журахонова Ш.Р.у. - отменить, жалобу защитника Журахонова Ш.Р.у.- Малиновского А.Ю. удовлетворить частично.

Дело направить на новое рассмотрение в ОМВД России по Колпинскому району города Санкт-Петербурга.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решении.

Судья