Решение № 2-971/2017 2-971/2017~М-945/2017 М-945/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2-971/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калачинск 24 ноября 2017 года

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дементьева Е.П.,

при секретаре Никифоровой О.В.,

с участием помощника Калачинского межрайонного прокурора Писарчук М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-971/2017 по исковому заявлению Калачинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к БУЗОО «Калачинская ЦРБ» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, суд

УСТАНОВИЛ:

В Калачинский городской суд обратился Калачинский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к БУЗОО «Калачинская ЦРБ» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, указав, что Калачинской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности, законодательства направленного на предупреждение и пресечение терроризма, в деятельности БУЗОО «Калачинская ЦРБ» выявлены следующие нарушения: в отделении гнойной хирургии стационара, расположенном по <адрес> в коридоре из плоскости стены выступает электрощит и щит управления вентиляцией (возле центральной лестничной клетки и возле реанимации), кроме того ширина эвакуационного выхода из вестибюля здания поликлиники, расположенного по <адрес>, наружу, а также в тамбуре, в свету менее 1,2 м фактически 1,1 м, 1,06 м. Кроме этого, БУЗОО « Калачинская ЦРБ» не обеспечивается содержание ограждения на крыше (покрытии) здания поликлиники в исправном состоянии, фактически часть ограждения отсутствует. По данным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача внесено представление, из ответа на которое следует, что в настоящее время устранить нарушения не представляется возможным. В настоящее время указанные нарушения не устранены.

Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей работе БУЗОО «Калачинская ЦРБ» по исполнению требований законодательства, что влечет нарушение прав граждан, посещающих данное учреждение, угрожает личной безопасности.

На основании изложенного просит суд признать незаконной деятельность БУЗОО «Калачинская ЦРБ» по эксплуатации здания поликлиники и отделения гнойной хирургии стационара, обязать БУЗОО «Калачинская ЦРБ» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Писарчук М.Д. заявленные требования уточнила, просила признать незаконной деятельность БУЗОО «Калачинская ЦРБ» по эксплуатации здания поликлиники и отделения гнойной хирургии стационара, обязать БУЗОО «Калачинская ЦРБ» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: устранить нарушение в части выступа электрощита и щита управления вентиляцией (возле центральной лестничной клетки, возле реанимации) из стены в здании, расположенном по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ; произвести ремонт ограждения крыши (покрытия) здания поликлиники БУЗОО «Калачинская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ; провести в соответствии с требованиями ширину эвакуационного выхода (центрального хода) из вестибюля здания, расположенного по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика: БУЗОО «Калачинская ЦРБ» ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании уточненные исковые требования не оспаривал, напротив признал их полностью, соглашаясь с результатами проверки, выявившими изложенные в исковом заявлении нарушения требований противопожарного законодательства, показал, что после прокурорской проверки приступил к устранению нарушений, ими разработан план мероприятий по устранению нарушений и составлен сметный расчет, согласно которых необходимая сумма для устранения нарушений составляет 562 258 рублей, предполагаемый срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Изначально планируют осуществить установку ограждения крыши (покрытия) здания поликлиники БУЗОО «Калачинская ЦРБ», затем привести в соответствие ширину эвакуационного выхода, для чего фактически требуется лишь установка входных дверей, соответствующей ширины. Стены здания расположены на расстоянии не менее предусмотренного требованиями пожарной безопасности. Затем будут осуществлять устранение нарушений в расположении щитов. Согласно плана данные работы будут осуществлены с использованием средств БУЗОО «Калачинская ЦРБ», полученных за аренду помещений ЦРБ, а также средства за оказание платных услуг БУЗОО «Калачинская ЦРБ».

Представитель третьего лица территориального отдела надзорной деятельности Калачинского района УНД ГУ МЧС России по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит уточненные прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации предписывает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Правовые нормы Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», определяют общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона, нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Противопожарный режим - требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г., руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.На основании ст. 20 вышеуказанного Федерального закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьей 89 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, установлено, что эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода.

В соответствии с п. 24 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

В силу пункта 4.3.3. «СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 179 определено, что в коридорах на путях эвакуации не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м, газопроводы и трубопроводы с горючими жидкостями, а также встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов.

Пунктом 5.2.14 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» установлено, что ширина эвакуационных выходов из помещений должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 15 человек.

Как установлено в судебном заседании, Калачинской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности, законодательства направленного на предупреждение и пресечение терроризма, в деятельности БУЗОО «Калачинская ЦРБ» выявлены следующие нарушения, а именно: в отделении гнойной хирургии стационара, расположенном по <адрес>, в нарушение п. 4.3.3. «СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», в коридоре из плоскости стены выступает электрощит и щит управления вентиляцией, расположенные у центральной лестничной клетки и у отделения реанимации. Кроме того, в нарушение п. 5.2.14 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ширина эвакуационного выхода из вестибюля здания поликлиники, расположенного по <адрес> наружу, а также дверной проем в тамбуре, имеют фактическую ширину 1,1 и 1,06 м. т.е. менее 1,2 м, Кроме этого, БУЗОО « Калачинская ЦРБ» не обеспечивается содержание ограждения на крыше (покрытии) здания поликлиники в исправном состоянии, фактически часть ограждения отсутствует, что является нарушением п. 24 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390.

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача БУЗОО «Калачинская ЦРБ» внесено представление (л.д.8-10).

Согласно ответа БУЗОО «Калачинская ЦРБ» на представление от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в проект бюджета БУЗОО «Калачинская ЦРБ» на 2018 год заложены денежные средства на проведение текущего ремонта в отделении хирургии стационара. Во время ремонта электрощит и щит управления вентиляцией в коридоре у отделении реанимации будут браны в плоскость стены, работы по увеличению эвакуационного выхода из здания поликлиники выполнить невозможно т.к. это не позволяет сделать конструктивные элементы здания, выполнение работ по устройству и ремонту ограждения кровель здания стационара и поликлиники планируется на 2019 год.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района в сентябре 2017 года, установлено, что до настоящего времени выявленные ранее нарушения не устранены.

Согласно п. 3.1. Устава (л.д.30) БУЗОО «Калачинская ЦРБ» для осуществления своей деятельности наделяется на праве оперативного управления имуществом, находящимся в собственности Омской области, в том числе недвижимым имуществом. В соответствии с п. 3.4. учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с законодательством, а п. 1.8 (л.д.26) предусмотрено, что учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности. Омская область не несет ответственности по обязательствам Учреждения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, что имеет место в данном случае.

Поскольку нарушения ответчиком не устранены, суд приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению уточненных прокурором исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калачинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Калачинская центральная районная больница» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Признать незаконной деятельность бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Калачинская центральная районная больница» по эксплуатации здания поликлиники, расположенного по адресу: <адрес>, и отделения гнойной хирургии стационара, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Калачинская центральная районная больница» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- произвести ремонт ограждения крыши (покрытия) здания поликлиники БУЗОО «Калачинская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес> в срок до 31.03.2018 года;

- провести в соответствии с требованиями ширину эвакуационного выхода (центрального хода) из вестибюля здания, расположенного по адресу: <адрес> в срок до 31.07.2018 года.

- устранить нарушение в части выступа электрощита и щита управления вентиляцией (возле центральной лестничной клетки, возле реанимации) из стены в здании, расположенном по адресу: <адрес> срок до 30.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.П. Дементьев

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2017 года.

Судья Е.П. Дементьев