Решение № 2-158/2017 2-158/2017~М-99/2017 М-99/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-158/2017

дело 2-158/2017
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

4 мая 2017 года г.Трубчевск

Трубчевский районный суд Брянской области

в составе

председательствующего, судьи Небуко В.А.,

при секретаре Антоновской Н.М.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ГУ УПФ в <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Трубчевском муниципальном районе (далее - УПФ в <адрес>) о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию незаконным и возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к УПФ в <адрес> о признании отказа в назначении ему страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию незаконным и возложении обязанности по назначению названной пенсии. При этом истец ссылается на то, что он в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Жеренском лесничестве Трубчевского лесокомбината, территория которого в указанный период являлась зоной с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 58 лет и он ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ в <адрес> с заявлением о назначении ему пенсии по возрасту с уменьшением пенсионного возраста на 2 года на основании ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Просит суд обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию до 2 лет со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец пояснил, что в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он постоянно работал в Жеренском лесничестве Трубчевского лесокомбината, что подтверждается записями в его трудовой книжке. Трубчевский леспромхоз (переименованный в Трубчевский лесокомбинат) с 1959 года и по настоящее время находится в <адрес> распоряжением правительства был до ДД.ММ.ГГГГ отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом в результате аварии на ЧАЭС. Поскольку он работал 10 лет 7 месяцев на территории, которая являлась зоной с льготным социально-экономическим статусом, считает, что имеет право на уменьшение возраста на два года.

Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО2, действующий по доверенности, иск считает необоснованным, мотивируя свое мнение тем, что Жеренское лесничество Трубчевского лесокомбината, как место работы истца, не относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 подтвердить документами не может и, следовательно, по его мнению, истец не имеет права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Так из записей в трудовой книжке истца за №,10,11,12,13,14,15,16 следует следующее: ФИО1 приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в качестве обрубщика сучьев в Жеренское лесничество Трубчевского лесокомбината; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведен лесником Жеренского лесничества; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Трубчевский лесокомбинат реорганизован в Трубчевский лесхоз; с ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд лесника; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ присвоен 6 разряд лесника; с ДД.ММ.ГГГГ присвоен 7 разряд лесника; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Трубчевский лесхоз реорганизован в Федеральное государственное учреждение Трубчевский лесхоз; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное учреждение «Трубчевский лесхоз» реорганизовано в государственное учреждение «Трубчевский лесхоз»; приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Из архивной справки Р-27 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда Трубчевского леспромхоза <адрес> в приказах по личному составу Трубчевского лесокомбината за 1987 год и ГУ «Трубчевский лесхоз» за 2007 год имеются следующие сведения о трудовой деятельности ФИО1: -принять на работу в качестве обрубщика сучьев в Жеренское лесничество с ДД.ММ.ГГГГ со сдельной оплатой труда (приказ №-к от 23.июня 1987г.); ФИО1 лесника Жеренского лесничества уволить ДД.ММ.ГГГГ по ст.77 пункт 3 собственное желание (приказ № от 24.07.2007г.)

Согласно историческим справкам Трубчевский леспромхоз организован в 1943 году, подчинялся тресту «Брянскстройлес» Трубчевский леспромхоз, находился в поселке Гуры Гнилевского сельского <адрес> с 1943 по 1959 годы. С 1959 года и по настоящее время леспромхоз находился в <адрес>. Трубчевский леспромхоз переименован в Трубчевский лесокомбинат. В 1962 г. в состав леспромхоза вошел Трубчевский лесхоз. В 1971г. к лесокомбинату был присоединен и Трубчевский химлесхоз. В 1992г. Трубчевский лесокомбинат бел реорганизован в Трубчевский лесхоз.

Справкой, выданной главой администрации Трубчевского муниципального района, подтверждается, что Трубчевский леспромхоз <адрес>, Трубчевский лесокомбинат, ГУ «Трубчевский лесхоз», как одна и та же организация, располагались по адресу: <адрес>; Жеренское лесничество располагалось по адресу: <адрес>. На основании распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №-р, Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.04.1995г. №-р <адрес> был включён в Перечень населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997г. № <адрес> исключён из Перечня населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. (Постановление вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Заявлением в УПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт обращения истца в установленном законом порядке в УПФ в <адрес> с заявлением и необходимыми документами за назначением пенсии.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, УПФР в Трубчевском муниципальном районе принял решение отказать в установлении пенсии ФИО1, поскольку подтвердить факт постоянной работы (проживания) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не представляется возможным.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как следует из п.8 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями и дополнениями, внесёнными Федеральным Законом № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.34 вышеуказанного закона, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

Согласно разъяснению от ДД.ММ.ГГГГг. N4 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со ст. 31 - 37 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 указанного разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Распоряжением Совета министров РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> исключен из перечня населенных пунктов, находящихся в границах проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 403-О, назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Суд считает доказанным факт того, что истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Жеренском лесничестве Трубчевского лесокомбината, расположенным в <адрес>, который в указанный период относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Данный факт подтверждается копией трудовой книжки истца, архивными справками и исторической справкой. Общий период постоянной работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с учетом включения периода работы времени ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляет более 10 лет, то есть больший, чем период, необходимый для уменьшения пенсионного возраста на два года.

В соответствие с ч.1 ст.22 ФЗ ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Трубчевском муниципальном районе назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на два года в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», включив в его страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как период работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд.

Председательствующий: Небуко В.А.