Решение № 2А-2645/2018 2А-2645/2018 ~ М-2070/2018 М-2070/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2А-2645/2018

дело ...а-.../18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ... РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.А. Львова, при секретаре судебного заседания Н.А. Большаковой, рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление Нижнекамского городского прокурора Республики Татарстан, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на интернет – страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Нижнекамский городской прокурор РТ обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на интернет – страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города проведена проверка в рамках осуществления мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и их защите, путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлена страница https://www.youtube.com/watch?time_continue=9&v;=aoA4Q75qgx0. В ходе проверки выявлена страница, содержащая сведения (видеоролик) о способах уменьшения показателей приборов учета воды, электроэнергии и газа. Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жомах и жилых домов (далее – Правила), согласно которым потребитель обязан в целях учета потребленных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку. Правилами предусмотрено, что потребитель не вправе нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета. Свободный доступ к информации, содержащей сведения с описанием способов уменьшения показателей приборов учета воды способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующего законодательства. Таким образом, предоставление возможности доступа к информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии и газа с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе, сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. В ходе проверки также установлено, что доступ к интернет-страницам не ограничен, записей об указанных интернет-страницах в Едином реестре запрещенной информации не имеется. Просит признать информацию о способах уменьшения показателей приборов учета воды, распространенную в сети «Интернет» по адресу: https://www.youtube.com/watch?time_continue=9&v;=aoA4Q75qgx0, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец помощник Нижнекамского городского прокурора РТ Д.И. Хайруллина в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, по указанным в административном иске основаниям.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республики Татарстан (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств не представил.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от ... № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 2 Закона информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии со статьей 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктами 13, 14 статьи 2 Закона сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет», страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу пункта 1 статьи 2 Закона информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Судом установлено, что проведенной проверкой соблюдений требований ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» выявлена страница, содержащая сведения (видеоролик) о способах уменьшения показателей приборов учета воды, электроэнергии и газа, по адресу: https://www.youtube.com/watch?time_continue=9&v;=aoA4Q75qgx0.

В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила), согласно которым потребитель обязан в целях учета потребленных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку.

Правилами также предусмотрено, что потребитель не вправе нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, административная или уголовная ответственность, предусмотренная статьей 7.27 Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации и статьей 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 10 Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Свободный доступ к информации, содержащей сведения с описанием способов уменьшения показателей приборов учета воды способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, при этом подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующего законодательства.

Так суд приходит к выводу о том, что предоставление возможности доступа к информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии и газа с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе, сети «Интернет», является распространением запрещенной информации.

В силу статьи 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах, заявление Нижнекамского городского прокурора РТ подлежит удовлетворению, поскольку Законом запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, национальной, расовой или религиозной ненависти, вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 218 – 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать информацию о способах уменьшения показателей приборов учета воды, распространенную в сети «Интернет» по адресу: https://www.youtube.com/watch?time_continue=9&v;=aoA4Q75qgx0, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить оператору Единого реестра доменных имен, указателей интернет-страниц в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать интернет-страницы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Роскомнадзор, ..., РТ 420138) для внесения сведений в Единый реестр.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.А. Львов