Решение № 2-51/2026 2-51/2026~М-378/2025 М-378/2025 от 13 апреля 2026 г. по делу № 2-51/2026

Дело № 2-51/2026

УИД 19RS0007-01-20265000639-01


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 14 апреля 2026 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Майнагашевой Т.И.,

при секретаре Лубенниковой Л.А.,

с участием:

представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика администрации Боградского муниципального района Республики Хакасия - ФИО2,

представителя третьего лица администрации Первомайского сельсовета Боградского муниципального района Республики Хакасия - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия к администрации Боградского муниципального района Республики Хакасия, обществу с ограниченной ответственностью «Эко Стандарт» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарное – эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия (далее Роспотребнадзор по РХ) в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ходе мониторинга установлено, отсутствие сведений о выданных санитарно- эпидемиологических заключениях о соответствии проектов зон санитарной охраны и водных объектов, используемых для питьевых и хозяйственно-бытовых целей с.Первомайское, д. Бей-Булук, д. Борозда и д. Заречная Боградского района. Для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения с. Первомайское, д.Борозда, д. Заречная и д.Б-Булук и социально-значимых объектов (школы, врачебная амбулатория) используются водозаборные скважины, расположенные в границах каждого поселения. Отсутствие организованных зон санитарной охраны (далее - ЗСО) не позволяет полноценно проводить режимные мероприятия в поясах зон санитарной охраны, в первую очередь I пояса (строгого режима), что может способствовать загрязнению подземных вод, используемых для централизованного водоснабжения с. Первомайское, д. Бей-Булук, д. Борозда и д. Заречная. В связи с чем увеличивается риск возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения, связанных с реализацией водного пути.

В качестве гарантирующей организации (ресурсоснабжающей организацией) для централизованной системы холодного водоснабжения на территории сельского поселения Первомайского сельсовета Боградского района определено общество с ограниченной ответственностью «Эко Стандарт». Объекты водоснабжения переданы в право пользования ООО «Эко Стандарт» концессионным соглашением от 29.11.2018. При этом, ООО «Эко Стандарт» не разработало программы производственного контроля качества питьевой воды с. Первомайское, д. Бей-Булук, д. Борозда и д. Заречная и не согласовало их с Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия. Из-за отсутствия согласованных программ для вышеуказанных источников водоснабжения не сформированы точки контроля в базе данных информационной системы «Интерактивная карта контроля качества питьевой воды в Российской Федерации» для дальнейшего внесения результатов лабораторных исследований.

ООО «Эко Стандарт» с октября 2024 года до настоящего времени не было представлено информации о проведении лабораторных исследований воды питьевой проб воды за каждый месяц с октября 2024 и 2025 гг. в точках контроля из источников централизованного водоснабжения и в распределительной сети, следовательно, за указанный период в Единую информационно-аналитическую систему Роспотребнадзора по с. Первомайское, д. Бей-Булук, д. Борозда и д. Заречная Боградского района не были внесены сведения о лабораторных исследованиях. Число обслуживаемого населения (абонентов): с. Первомайское - 616 чел., д. Бей-Булук - 43 чел., д. Борозда - 55 чел., д. Заречная - 182 чел. По результатам социально-гигиенического мониторинга качество питьевой воды в с.Первомайское Боградского района не соответствует гигиеническим нормативам по содержанию общей жесткости.

В результате несоблюдения требований санитарного законодательства создана угроза по поступлению питьевой воды в водопроводные сети из водоисточников, которые не имеют документов, подтверждающих соответствие требованиям водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования, что влечет угрозу жизни и здоровью жителей с. Первомайское, д. Бей-Булук, д. Борозда и д. Заречная, и приводит к нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и здоровье.

Просят (с учетом уточнения исковых требований) обязать администрацию Боградского района Республики Хакасия разработать проекты зон санитарной охраны для подземных источников централизованного водоснабжения с. Первомайское (в 1 км южнее с. Первомайское и в 1,5 км севернее д.Борозда), д. Бей-Булук (на южной окраине д. Бей-Булук), д. Борозда (на правом борту долины сухого ручья Карчалык) и д. Заречная (скважина № 11: координаты скважины 54.584787 с.ш. 90.709164 в.д.) Боградского района с последующим получением санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их требованиям санитарных правил, в срок до 01.11.2026;

- обязать администрацию Боградского района Республики Хакасия получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов (водозаборов: с. Первомайское (в 1 км южнее с. Первомайское ив 1,5 км севернее д.Борозда), д. Бей-Булук (на южной окраине д. Бей-Булук), д. Борозда (на правом борту долины сухого ручья Карчалык) и д. Заречная (скважина № 11: координаты скважины 54.584787 с.ш. 90.709164 в.д.), используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения указанных населенных пунктов Боградского района, требованиям санитарных правил и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, в срок 01.11.2026;

- обязать администрацию Боградского района Республики Хакасия установить зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с.Первомайское (в 1 км южнее с. Первомайское ив 1,5 км севернее д.Борозда), д. Бей-Булук (наюжной окраине д. Бей-Булук), д. Борозда (на правом борту долины сухого ручья Карчалык) и д. Заречная (скважина № 11: координаты скважины 54.584787 с.ш. 90.709164 в.д.) Боградского района.», в срок до 01.11.2026;

- обязать администрацию Боградского обеспечить качество холодной питьевой воды, подаваемой населению после очистки (система водоподготовки) в соответствии с гигиеническими нормативами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в срок до 01.11.2026;

- обязать ООО «Эко Стандарт» разработать программы производственного контроля качества питьевой воды с. Первомайское, д. Бей-Булук, д. Борозда и д. Заречная и согласовать их с Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия, в срок до 01.11.2026;

- обязать ООО «Эко Стандарт» постоянно проводить в рамках производственного контроля лабораторные исследования проб питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения с. Первомайское, д. Бей-Булук, д. Борозда и д. Заречная с периодичностью, предусмотренной СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в срок до 01.11.2026;

- обязать ООО «Эко Стандарт» разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в с.Первомайское в соответствие с установленными требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и согласовать его с Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия в срок до 01.07.2026.

Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия, действующий по доверенности ФИО1 в судебном заседание уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Боградского муниципального района Республики Хакасия, действующая по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении исковых требования к администрации Боградского муниципального района Республики Хакасия отказать. Указала, что до настоящего времени уполномоченным органом муниципального образования, владеющего муниципальным имуществом (Первомайский сельсовет) перечь муниципального имущества в установленном порядке не сформирован, в связи с отсутствием необходимых документов.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований - администрации Первомайского сельсовета Боградского муниципального района Республики Хакасия ФИО3 полагался на усмотрение суда.

От ответчика – ООО «Эко Стандарт» представитель для участия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании пункта 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, а также отказа истца от иска наступают процессуальные последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 (ред. от 31.07.2025) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Как следует из материалов дела, участок № 1 находится в 1 км южнее с. Первомайское ив 1,5 км севернее д. Борозда. На участке расположен групповой водозабор, обеспечивающий водой с. Первомайское. Водозабор состоит из 3-х скважин (1 рабочая, 2 резервных). Географические координаты 54°33'18.8" с.ш. 90°47'50.8" в.д. Эксплуатируется источник централизованного водоснабжения с 1953 года. Скважины в наземных павильонах, вода из них подается в подземный резервуар емкостью 250 м3.

Участок № 2 находится в северо-восточной части д. Борозда, на правом борту долины сухого ручья Карчалык. На участке расположена одиночная водозаборная скважина, обеспечивающая водой д. Борозда, скважина в наземном павильоне, вода подается в водонапорную башню емкостью 15 м3. Географические координаты 54°32’14" с.ш. 90°47'48" в.д. Эксплуатируется источник централизованного водоснабжения с 1989 года.

Участок № 3 находится на южной окраине д. Бей-Булук. На участке расположена одиночная водозаборная скважина, обеспечивающая водой д. Бей-Булук, скважина в наземном павильоне, вода подается в водонапорную башню емкостью 15 м3. Географические координаты 54°32'40" с.ш. 90°40'20" в.д.

Участок № 4 находится в центре д. Заречная (скважина № 11: координаты скважины 54.584787 с.ш. 90.709164 в.д.) Боградского района.

Установлено отсутствие сведений о выданных санитарно- эпидемиологических заключениях о соответствии проектов зон санитарной охраны и водных объектов, используемых для питьевых и хозяйственно-бытовых целей и организованных зон санитарной охраны с.Первомайское, д. Бей-Булук, д. Борозда и д. Заречная Боградского района.

Водоснабжение используется для питьевых и хозяйственно-бытовых целей с.Первомайское, д. Бей-Булук, д. Борозда и д. Заречная Боградского района и социально-значимых объектов (школы, врачебная амбулатория) используются водозаборные скважины, расположенные в границах каждого поселения.

По результатам социально-гигиенического мониторинга качество питьевой воды в с.Первомайское Боградского района не соответствует гигиеническим нормативам по содержанию общей жесткости.

В качестве гарантирующей организации (ресурсоснабжающей организацией) для централизованной системы холодного водоснабжения на территории сельского поселения Первомайского сельсовета Боградского района определено общество с ограниченной ответственностью «Эко Стандарт». Объекты водоснабжения переданы в право пользования ООО «Эко Стандарт» концессионным соглашением от 29.11.2018.

Согласно п.2 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Статьей 23 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 данного Федерального закона (часть 1).

Частью 5 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10, зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 24.05.2002 № 3399) организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта.

В соответствии с п. 1.11. СанПиН 2.1.4.1110-02 - проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

В силу п. 77. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 523) и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам СанПиН 2.1.3684-21.

Установлена, что Управление ежегодно в рамках реализации ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в адрес администрации муниципального образования и ресурсоснабжающей организации направляет уведомления о качестве питьевой воды, в т.ч. в 2025 году (уведомление о качестве питьевой воды в с.Первомайское от 17.01.2025 исх. № 19-00-03/27-354-2025).

Меры по улучшению качества питьевой воды не приняты.

По результатам лабораторных исследований питьевой воды, проводимых в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в 2024 году, пробы воды из распределительной сети (Первомайская врачебная амбулатория ГБУЗ РХ «Боградская РБ») с. Первомайское не соответствуют гигиеническим нормативам по общей жесткости (средний уровень - 8,5 мг-экв./л, максимальный - 9,2 мг-экв./л при норме 7,0 мг-экв./л).

Установлено отсутствие организованных зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с. Первомайское, д. Бей-Булук, д. Борозда, д. Заречная.

Не проведение лабораторных исследований и отсутствие организованных зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не позволяет дать своевременную надлежащую оценку качеству питьевой воды, подаваемой населению (потребителю). В случае отклонения предусмотренных гигиенических нормативов невозможно принять своевременные санитарно-профилактические (противоэпидемические) мероприятия и административно-управленческое решение, что увеличивает риск возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения, связанных с реализацией водного пути.

Из уведомления от 13.01.2023 направленного Управлением Роспотребнадзора Республики Хакасия в адрес ответчиков следует, что Управление напоминает, что органы местного самоуправления до 01.03.2023

обязаны внести изменения в технические задания на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по проведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия в срок до 01.07.2023.

Из уведомления от 19.01.2024 направленного Управлением Роспотребнадзора Республики Хакасия в адрес ответчиков следует, что Управление напоминает, что органы местного самоуправления до 01.03.2024

обязаны внести изменения в технические задания на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по проведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия в срок до 01.07.2024.

Из уведомления от 17.01.2025 направленного Управлением Роспотребнадзора Республики Хакасия в адрес ответчиков следует, что Управление напоминает, что органы местного самоуправления до 01.03.2025

обязаны внести изменения в технические задания на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по проведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия в срок до 01.07.2025.

Управлением в 2024-2025 г.г. в отношении ООО «Эко Стандарт» составлены протоколы об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях за непредставление в установленные сроки информации о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников централизованного водоснабжения и в распределительной сети с. Первомайское, д. Бей-Булук, д. Борозда, д. Заречная.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 130 г. Шарапово вынесены постановления от 19.12.2024, от 27.03.2025, от 22.04.2025, от 10.06.2025, которым ООО «Эко Стандарт» признано виновным в совершении правонарушений, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ с назначение наказания в виде штрафа. Штрафы не оплачены.

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» - использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

По данным реестра выданных санитарно-эпидемиологических заключений, размещенного на официальном сайте fp.crc.ru. установлено отсутствие сведений о выданных санитарно-эпидемиологических заключениях о соответствии проектов зон санитарной охраны и водных объектов, используемых для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с. Первомайское, д. Бей-Булук, д. Борозда, д. Заречная Боградского района.

В результате несоблюдения требований санитарного законодательства ответчиками создана угроза по поступлению питьевой воды в водопроводные сети, из водоисточников, которые не имеет документов подтверждающих соответствие требованиям водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования, что влечет угрозу жизни и здоровью жителей и приводит к нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и здоровье.

Объекты водоснабжения переданы в право пользования ООО «Эко Стандарт» концессионным соглашением от 29.11.2018.

На сегодняшний день системы водоснабжения не переданы администрацией Первомайского сельсовета Боградского района в собственность администрации Боградского муниципального района,

отсутствие заключения соглашения не свидетельствует об изменении установленной законом компетенции органов местного самоуправления муниципального района и сельских поселений. При этом, вышеуказанное двустороннее соглашение не освобождает администрацию Боградского муниципального района от ответственности за неосуществление водоснабжение населения, отнесенных пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи) (ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч. 4 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ).

В соответствии с Законом Республики Хакасия от 09.11.2021 N 88-ЗРХ "О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия" с 01.05.2022 полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом переданы с уровня сельских поселений на уровень муниципальных районов.

Кроме того, подпунктом 1 пункта 3 постановления Верховного Совета Республики Хакасия "Об информации Правительства Республики Хакасия о мерах, принимаемых Правительством Республики Хакасия по реализации постановления Верховного Совета Республики Хакасия от 27.10.2021 N 986-32 "О Законе Республики Хакасия "О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия" от 01.06.2022 N 1199-39 рекомендовано органам местного самоуправлению муниципальных районов и сельских поселений Республики Хакасия завершить до 01.08.2022 проведение мероприятий по приему-передаче имущества, находящегося в собственности сельских поселений и предназначенного для организации в границах сельского поселения, в том числе, водоснабжения населения в собственность муниципальных районов Республики Хакасия.

В суде представитель ответчика администрации Боградского муниципального района ФИО2 пояснила, что до настоящего момента муниципальный район не принял от сельсовета имущество, необходимое для организации водоснабжения населения, не отрицала наличие обязанности администрации Боградского муниципального района по принятию от сельского поселения указанного выше имущества.

Разрешая заявленные Управлением требования, суд приходит к выводу о том, что полномочия по организации в границах поселения водоснабжения населения принадлежат муниципальному району, что согласуется с вышеприведенными нормами федерального и республиканского законодательства.

Частью 2 статьи 206 ГПК РФ предусмотрена обязанность суда установить конкретный срок для совершения действий ответчиком, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

При таких обстоятельствах, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия к администрации Боградского муниципального района Республики Хакасия, ООО «Эко Стандарт» о признании действия (бездействия) по неисполнению требований санитарного законодательства незаконным, понуждении к совершению определенных действий, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия к администрации Боградского муниципального района Республики Хакасия, обществу с ограниченной ответственностью «ЭКО Стандарт», удовлетворить.

Признать действия (бездействия) администрации Боградского муниципального района Республики Хакасия, общества с ограниченной ответственностью «ЭКО Стандарт», выразившиеся в нарушении требований федерального законодательства в области обеспечения населения холодным водоснабжением из источников, не разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении неопределенного круга лиц незаконными.

Обязать администрацию Боградского района Республики Хакасия разработать проекты зон санитарной охраны для подземных источников централизованного водоснабжения с. Первомайское (в 1 км южнее с. Первомайское и в 1,5 км севернее д.Борозда), д. Бей-Булук (на южной окраине д. Бей-Булук), д. Борозда (на правом борту долины сухого ручья Карчалык) и д. Заречная (скважина № 11: координаты скважины 54.584787 с.ш. 90.709164 в.д.) Боградского района с последующим получением санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их требованиям санитарных правил, в срок до 01.11.2026.

Обязать администрацию Боградского района Республики Хакасия получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов (водозаборов: с. Первомайское (в 1 км южнее с. Первомайское ив 1,5 км севернее д.Борозда), д. Бей-Булук (на южной окраине д. Бей-Булук), д. Борозда (на правом борту долины сухого ручья Карчалык) и д. Заречная (скважина № 11: координаты скважины 54.584787 с.ш. 90.709164 в.д.), используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения указанных населенных пунктов Боградского района, требованиям санитарных правил и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, в срок 01.11.2026.

Обязать администрацию Боградского района Республики Хакасия установить зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с.Первомайское (в 1 км южнее с. Первомайское ив 1,5 км севернее д.Борозда), д. Бей-Булук (наюжной окраине д. Бей-Булук), д. Борозда (на правом борту долины сухого ручья Карчалык) и д. Заречная (скважина № 11: координаты скважины 54.584787 с.ш. 90.709164 в.д.) Боградского района», в срок до 01.11.2026.

Обязать администрацию Боградского обеспечить качество холодной питьевой воды, подаваемой населению после очистки (система водоподготовки) в соответствии с гигиеническими нормативами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в срок до 01.11.2026.

Обязать ООО «Эко Стандарт» разработать программы производственного контроля качества питьевой воды с. Первомайское, д. Бей-Булук, д. Борозда и д. Заречная и согласовать их с Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия, в срок до 01.11.2026.

Обязать ООО «Эко Стандарт» постоянно проводить в рамках производственного контроля лабораторные исследования проб питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения с. Первомайское, д. Бей-Булук, д. Борозда и д. Заречная с периодичностью, предусмотренной СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в срок до 01.11.2026.

Обязать ООО «Эко Стандарт» разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в с.Первомайское в соответствие с установленными требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и согласовать его с Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия в срок до 01.07.2026.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.И. Майнагашева

Мотивированное решение составлено 27 апреля 2026 года.