Решение № 2А-1445/2019 2А-1445/2019~М-1365/2019 А-1445/2019 М-1365/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-1445/2019

Дело №а-1445/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.,

при секретаре Боброве А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-1445/2019 по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области», Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №13» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области», Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области» о признании решений о наложении дисциплинарных взысканий незаконными и их отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском указав, что он отбывает наказание по приговору суда в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №13» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области» (далее ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области). На момент проведения судебного следствия в период с июля 2017 года по июль 2018 года он содержался в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области» (далее ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области). 8 августа 2018 года он прибыл в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области. В ноябре 2018г. ему стало известно, что администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области в период с июля 2017г. по июль 2018г. на него наложены десять дисциплинарных взыскания в виде выговоров и девять дисциплинарных взысканий в виде водворения в карцер. Считает указанные действия ответчика незаконными, поскольку каких либо дисциплинарных нарушений он не совершал, на комиссии не выводился, с постановлениями его не знакомили, чем существенно нарушена процедура наложения взысканий и его права. В связи с этим он был вынужден обратиться в суд и просит признать незаконными и отменить решения о вынесении ему выговоров и водворений в карцер, вынесенные администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 отбывающий наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области, доводы своего искового заявления поддержал. Дополнительно суду пояснил, что им не оспариваются дисциплинарные взыскания от 10.11.2017г., 21.11.2017г. и 19.07.2018г., по которым ответчиком представлена видеосъемка проведения дисциплинарных комиссий, в остальном заявленные требования поддержал, просил отменить остальные дисциплинарные наказания, наложенные на него в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области. Также суду пояснил, что о наложении на него дисциплинарных наказаний ему стало известно в ноябре 2018 года, когда он ознакомился с материалами личного дела.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области ФИО2 с доводами административного иска не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители административных ответчиков УФСИН России по Астраханской области, ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, обозрев видеозапись, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно части 1 статьи 15 названного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Пунктом 4 гл. 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14 октября 2005г. №189, предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В соответствии с Приложением №1 к указанному Приказу подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (п. 1.1); выполнять законные требования администрации СИЗО (п. 1.2); - после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя (п. 1.7); не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей (п. 1.9.); быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО (п. 1.10); - обращаться к сотрудникам СИЗО на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка" (п. 1.12); - вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними (п. 3.1); осужденным запрещается занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места (п. 3.7.); - выбрасывать что-либо из окон, взбираться на подоконник, высовываться в форточку, подходить вплотную к "глазку" двери, закрывать "глазок" (п.3.17); при общении с другими лицами использовать нецензурные, угрожающие, оскорбительные или клеветнические выражения, жаргон (п. 3.19); - вести переписку с нарушением установленных требований (п. 3.21).

Эти нормативные предписания регламентируют основные обязанности подозреваемых и обвиняемых, закрепленные в ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, водворение в карцер на срок до пятнадцати суток (п. 2 ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ).

Статьей 39 названного Закона предусматривается, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

В статье 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ уточняется, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в карцер за притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Из анализа указанных норм материального права следует, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными Федеральным законом и иными федеральными законами.

Такие ограничения закреплены, в частности, упомянутой статьей 40 Федерального закона, определяющей, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство. Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 Федерального закона. Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

На сотрудников мест содержания под стражей возложена обязанность по поддержанию режима, обеспечивающего соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей в условиях изоляции. Поддержание режима, среди прочего, включает прогулки лиц, содержащихся под стражей, в соответствии с установленным графиком.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что следственно-арестованный ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области в период с 5 июля 2017г. по 29 июля 2018г. до его отправки в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области для дальнейшего отбывания наказания.

Исходя из материалов дела административного истца, за указанный период он был подвергнут восемнадцати административным взысканиям в виде выговоров и водворение в карцер.

Судом установлено, что 21 июля 2017 года и 25 августа 2017 года за отказ от дежурства ФИО1 был привлечен к дисциплинарному наказанию в виде выговоров, которые были объявлены ему в устной форме.

Кроме того, исходя из рапорта сотрудника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области от 29 сентября 2017. в указанный день в 05 час. 50 мин. следственно-арестованный содержащийся в камере №23 ФИО1 переговаривался с заключенными содержащимися в других камерах, а также осуществлял межкамерную связь при помощи веревки, на неоднократные законные требования администрации прекратить нарушения не реагировал, при этом выражал недовольство, режимом содержания, используя жаргонные выражения, допустив нарушения п. 1,2 ст. 36 Федерального закона №103-ФЗ и Приложение №1 п. 1.1, 1.2, 1.10, 3.1,3.19 ПВР СИЗО.

2 октября 2017 года с ФИО1 проведена беседа, при проведении которой ему были разъяснены требования ст. 36 Федерального закона №103-ФЗ и Приложения ПВР СИЗО, предложено дать письменные объяснения по факту допущенного с его стороны вышеуказанного нарушения режима, однако он отказался, что отражено в справке инспектора ГВРсПОО ст. лейтенанта внутренней службы. В связи с отказом ФИО1 от дачи письменного объяснения сотрудниками следственного изолятора 2 октября 2017г. составлен акт.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области от 2 октября 2017г. ФИО1 за нарушение режима содержания наложено дисциплинарное взыскание в виде водворение в карцер на 5 суток, которое было объявлено ему сотрудником СИЗО-1 в тот же день. При этом было получено заключение медицинского работника о возможности нахождения ФИО1 в карцере от 2 октября 2017г.

Также 2 ноября 2017 г. ФИО1, содержащийся в камере №22 не выполнил команду «Отбой», на законные требования прекратить правонарушение не отреагировал, о чем инспектором дежурной смены составлен рапорт. По данному факту ФИО1 предлагалось дать письменные объяснения, однако он отказался, что зафиксировано в акте от 7 ноября 2017г. и справке о проведении с ним беседы от 7 ноября 2017г. За указанное нарушение режима содержания приказом начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области от 7 ноября 2017г. №1908 на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Также нарушение режима содержания было допущено ФИО1 6 ноября 2017г., а именно ФИО1 закрыл смотровой глазок, на законные требования прекратить правонарушение не отреагировал, о чем инспектором дежурной смены составлен рапорт. При этом от дачи письменных объяснений ФИО1 отказался, о чем составлен акт от 10 ноября 2017г., а также справка проведения беседы. Таким образом, ФИО1 своими действиями нарушил п. 1.2 ст. 36 ФЗ РФ от 15.07.1995 г. №103-ФЗ и Приложение №1 п. 1.1; 1.2;3.17 ПВР СИЗО. Согласно выписки из протокола дисциплинарной комиссии от 10 ноября 2017 года №99 за нарушение режима к ФИО1 применено дисциплинарное наказание в виде карцера сроком на 7 суток. Судом было установлено, что ФИО1 был осмотрен медицинским работником учреждения, который дал заключение о возможности нахождения его в карцере.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области от 10 ноября 2017г. ФИО1 за нарушение режима содержания наложено дисциплинарное взыскание в виде водворение в карцер на 7 суток. Согласно акта от 10 ноября 2017 года, подписанного тремя сотрудниками СИЗО-1 ФИО1 от подписи в ознакомлении с данным постановлением отказался. При этом было получено заключение медицинского работника о возможности нахождения ФИО1 в карцере от 10 ноября 2017г.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что не оспаривает данное постановление, а также порядок наложения данного наказания, поскольку административным ответчиком была представлена видеозапись дисциплинарной комиссии с его участием, которая обозревалась судом.

16 ноября 2017 года в 13 час. 00 мин., было выявлено нарушение режима содержания, выразившееся в том, что обвиняемый ФИО1 содержащийся в камере №19 (карцер) закрыл дверной замок, на законные требования прекратить правонарушение не отреагировал, о чем инспектором дежурной смены составлен рапорт от 16 ноября 2017 года. Согласно выписки дисциплинарной комиссии от 21 ноября 2017 года установлено, что ФИО1 своими действиями нарушил п. 1,2,8 ст. 36 ФЗ РФ №103, а также Приложение №1 п. 1.1, 1.2, 1.8, 3.17, 3.19 ПВР СИЗО.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области от 21 ноября 2017г. ФИО1 за нарушение режима содержания наложено дисциплинарное взыскание в виде водворение в карцер на 3 суток. С данным постановлением ФИО1 ознакомился в тот же день, однако от подписи отказался. При этом было получено заключение медицинского работника о возможности нахождения ФИО1 в карцере от 21 ноября 2017г.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что не оспаривает данное постановление, а также порядок наложения данного наказания, поскольку административным ответчиком была представлена видеозапись дисциплинарной комиссии с его участием, которая обозревалась судом.

Исходя из рапорта сотрудника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области от 6 января 2018г. в указанный день в 20 час. 05 мин. следственно-арестованный содержащийся в камере №22 ФИО1 после подъеме отказался заправить свое спальное место, на неоднократные требования заправить спальное место не отреагировал, допустив нарушения п. 1,2 ст. 36 ФЗ №103, а также Приложение №1 п. 1.1, 1.2, 1.9 ПВР СИЗО. 10 января 2018 г. с ФИО1 проведена беседа, при проведении которой ему были разъяснены требования ст. ст. 36, 38 Федерального закона №103-ФЗ и Приложение №1 ПВР СИЗО, предложено дать письменные объяснения по факту допущенного с его стороны вышеуказанного нарушения режима, однако он отказался, на проведенную с ним беседу отреагировал отрицательно, что отражено в справке инспектора ГВРсПОО ст. лейтенанта внутренней службы от 10 января 2018 г.. В связи с отказом ФИО1 от дачи письменного объяснения сотрудниками следственного изолятора 10 января 2018 г. составлен акт, подписанный тремя сотрудниками СИЗО-1

За указанное нарушение режима содержания приказом начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области от 10 января 2018г. №129 на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Исходя из рапорта сотрудника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области от 9 января 2018г. в указанный день в 09 час. 35 мин. следственно-арестованный содержащийся в камере №22 ФИО1 отказался выполнить законные требования сотрудников администрации (повернуться лицом к стене), на неоднократные требования заправить спальное место не отреагировал, допусти нарушения п. 1,2 ст. 36 ФЗ №103, а также Приложение №1 п. 1.1, 1.2 ПВР СИЗО. 15 января 2018 г. с ФИО1 проведена беседа, при проведении которой ему были разъяснены требования ст. ст. 36, 38 Федерального закона №103-ФЗ и Приложения №1 ПВР СИЗО, предложено дать письменные объяснения по факту допущенного с его стороны вышеуказанного нарушения режима, однако он отказался, на проведенную с ним беседу не отреагировал, что отражено в справке инспектора ГВРсПОО ст. лейтенанта внутренней службы от 15 января 2018 г.. В связи с отказом ФИО1 от дачи письменного объяснения сотрудниками следственного изолятора 15 января 2018 г. составлен акт, подписанный тремя сотрудниками СИЗО-1

За указанное нарушение режима содержания приказом начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области от 16 января 2018г. №242 на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Согласно рапорта сотрудника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области от 17 января 2018г. в указанный день в 19 час. 45 мин. следственно-арестованный содержащийся в камере №22 ФИО1 выражался нецензурной бранью в адрес сотрудника администрации, на неоднократные требования заправит спальное место не отреагировал. Своими действия ФИО1 допустил нарушения п.п. 1,2,7 ст. 36 ФЗ РФ от 15.07.1995 №103-ФЗ. 22 января 2018 г. с ФИО1 проведена беседа, при проведении которой ему были разъяснены требования ст. ст. 36, 38 Федерального закона №103-ФЗ и Приложение №1 ПВР СИЗО, предложено дать письменные объяснения по факту допущенного с его стороны вышеуказанного нарушения режима, однако он отказался, на проведенную с ним беседу не отреагировал, что отражено в справке инспектора ГВРсПОО ст. лейтенанта внутренней службы от 22 января 2018 г.. В связи с отказом ФИО1 от дачи письменного объяснения сотрудниками следственного изолятора 22 января 2018 г. составлен акт, подписанный тремя сотрудниками СИЗО-1

За указанное нарушение режима содержания приказом начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области от 22 января 2018г. №390 на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Согласно рапорта сотрудника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области от 19 января 2018г. в указанный день в 02 час. 30 мин. следственно-арестованный содержащийся в камере №22 ФИО1 вел переговоры с заключенными из других камер, на неоднократные требования заправит спальное место не отреагировал. Своими действия ФИО1 допустил нарушения п.п. 1,2 ст. 36 ФЗ РФ от 15.07.1995 №103-ФЗ, а также Приложение №1 п. 1.1, 1.2, 3.1 ПВР СИЗО. 22 января 2018г. с ФИО1 проведена беседа, при проведении которой ему были разъяснены требования ст. ст. 36, 38 Федерального закона №103-ФЗ и Приложение №1 ПВР СИЗО, предложено дать письменные объяснения по факту допущенного с его стороны вышеуказанного нарушения режима, однако он отказался, на проведенную с ним беседу не отреагировал, что отражено в справке инспектора ГВРсПОО ст. лейтенанта внутренней службы от 22 января 2018 г.. В связи с отказом ФИО1 от дачи письменного объяснения сотрудниками следственного изолятора 22 января 2018 г. составлен акт, подписанный тремя сотрудниками СИЗО-1

За указанное нарушение режима содержания приказом начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области от 22 января 2018г. №414 на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Кроме того, исходя из рапорта сотрудника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области от 26 февраля 2018г. в указанный день в 19 час. 35 мин. следственно-арестованный содержащийся в камере №23 ФИО1 при обращении к сотруднику администрации обращался на «Ты», в грубой форме выражал недовольство режимным требованиям, используя при этом жаргон, на неоднократные законные требования администрации прекратить нарушения не реагировал, чем допустил нарушение п.п. 1,2 ст. 36 Федерального закона №103-ФЗ и Приложения п. 1.1, 1.2, 1.11, 3.19 ПВР СИЗО.

27 февраля 2018 г. с ФИО1 проведена беседа, при проведении которой ему были разъяснены требования п.п. 1,2 ст. 36 Федерального закона №103-ФЗ и Приложения п. 1.1, 1.2, 1.11, 3.19 ПВР СИЗО, предложено дать письменные объяснения по факту допущенного с его стороны вышеуказанного нарушения режима, однако он отказался, на проведенную с ним беседу отреагировал отрицательно, что отражено в справке инспектора ГВРсПОО ст. лейтенанта внутренней службы от 27 февраля 2018г. В связи с отказом ФИО1 от дачи письменного объяснения сотрудниками следственного изолятора 27 февраля 2018г. составлен акт.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области от 27 февраля 2018г. ФИО1 за нарушение режима содержания наложено дисциплинарное взыскание в виде водворение в карцер на 10 суток, которое было объявлено ему сотрудником СИЗО-1 в тот же день. При этом было получено заключение медицинского работника о возможности нахождения ФИО1 в карцере от 27 февраля 2018г.

Также, исходя из рапорта сотрудника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области от 11 марта 2018г. в указанный день в 23 час. 10 мин. следственно-арестованный содержащийся в камере №23 ФИО1 закрыл смотровой глазок камерной двери, чем воспрепятствовал осуществлению надзора за камерой, вел постоянные переговоры с лицами содержащимися в других камерах, нарушая тишину, порядок содержания под стражей и выполнять служебные обязанности сотрудникам администрации, на неоднократные законные требования администрации прекратить нарушения не реагировал, и продолжал нарушать режим содержания под стражей, выражая свое недовольство режимным требованиям.

13 марта 2018 г. с ФИО1 проведена беседа, при проведении которой ему были разъяснены требования п.п. 1,2 ст. 36 Федерального закона №103-ФЗ и Приложения ПВР СИЗО п. 1.1, 1.2, 1.9, 3.17, предложено дать письменные объяснения по факту допущенного с его стороны вышеуказанного нарушения режима, однако он отказался, на проведенную с ним беседу не отреагировал, что отражено в справке инспектора ГВРсПОО ст. лейтенанта внутренней службы от 13 марта 2018г. В связи с отказом ФИО1 от дачи письменного объяснения сотрудниками следственного изолятора 13 марта 2018г. составлен акт.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области от 13 марта 2018г. ФИО1 за нарушение режима содержания наложено дисциплинарное взыскание в виде водворение в карцер на 12 суток, которое было объявлено ему сотрудником СИЗО-1 в тот же день. При этом было получено заключение медицинского работника о возможности нахождения ФИО1 в карцере от 13 марта 2018г.

Согласно рапорта сотрудника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области от 2 апреля 2018г. в указанный день в 20 час. 07 мин. следственно-арестованный содержащийся в камере №23 ФИО1 выражался нецензурной бранью в адрес сотрудника администрации, на неоднократные требования заправить спальное место не отреагировал. Своими действия ФИО1 допустил нарушения п.п. 1,2,7 ст. 36 ФЗ РФ от 15.07.1995 №103-ФЗ, Приложения №1 п. 1.1, 1.2, 1.8, 3.19 ПВР СИЗО. 3 апреля 2018 г. с ФИО1 проведена беседа, при проведении которой ему были разъяснены требования ст. ст. 36, 38 Федерального закона №103-ФЗ и Приложение №1 ПВР СИЗО, предложено дать письменные объяснения по факту допущенного с его стороны вышеуказанного нарушения режима, однако он отказался, на проведенную с ним беседу не отреагировал, что отражено в справке инспектора ГВРсПОО ст. лейтенанта внутренней службы от 3 апреля 2018 г.. В связи с отказом ФИО1 от дачи письменного объяснения сотрудниками следственного изолятора 3 апреля 2018 г. составлен акт, подписанный тремя сотрудниками СИЗО-1

За указанное нарушение режима содержания приказом начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области от 4 апреля 2018г. №827 на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

За нарушение режима содержания, выразившегося в том, что 4 апреля 2018 г. в 01 час. 40 мин. следственно-арестованный содержащийся в камере №23 ФИО1 закрыл дверной глазок, приказом начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области от 6 апреля 2018г. №840 на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, за нарушение п.п. 1,2 ст. 36 ФЗ РФ от 15.07.1995 №103-ФЗ, Приложения №1 п. 1.1, 1.2 ПВР СИЗО. 5 апреля 2018 г. с ФИО1 проведена беседа, при проведении которой ему были разъяснены требования ст. ст. 36, 38 Федерального закона №103-ФЗ и Приложение №1 ПВР СИЗО, предложено дать письменные объяснения по факту допущенного с его стороны вышеуказанного нарушения режима, однако он отказался, на проведенную с ним беседу не отреагировал, что отражено в справке инспектора ГВРсПОО ст. лейтенанта внутренней службы от 5 апреля 2018 г.. В связи с отказом ФИО1 от дачи письменного объяснения сотрудниками следственного изолятора 5 апреля 2018 г. составлен акт, подписанный тремя сотрудниками СИЗО-1

Также, исходя из рапорта сотрудника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области от 14 мая 2018г. в указанный день в 03 час. 15 мин. следственно-арестованный содержащийся в камере №23 ФИО1 закрыл смотровой глазок камерной двери, чем воспрепятствовал осуществлению надзора за камерой, на неоднократные законные требования администрации прекратить нарушения не реагировал, и продолжал нарушать режим содержания под стражей, выражая свое недовольство режимным требованиям, допустив нарушение п.п. 1,2 ст. 36 ФЗ РФ от 15.07.1995 №103-ФЗ, Приложения №1 п. 1.1, 1.2 ПВР СИЗО.

18 мая 2018 г. с ФИО1 проведена беседа, при проведении которой ему были разъяснены требования п.п. 1,2 ст. 36 Федерального закона №103-ФЗ и Приложения №1 п. 1.1, 1.2, 3.17 ПВР СИЗО, предложено дать письменные объяснения по факту допущенного с его стороны вышеуказанного нарушения режима, однако он отказался, на проведенную с ним беседу не отреагировал, что отражено в справке инспектора ГВРсПОО ст. лейтенанта внутренней службы от 18 мая 2018г. В связи с отказом ФИО1 от дачи письменного объяснения сотрудниками следственного изолятора 18 мая 2018г. составлен акт.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области от 18 мая 2018г. ФИО1 за нарушение режима содержания наложено дисциплинарное взыскание в виде водворение в карцер на 10 суток, которое было объявлено ему сотрудником СИЗО-1 в тот же день. При этом было получено заключение медицинского работника о возможности нахождения ФИО1 в карцере от 18 мая 2018г.

Согласно рапорта сотрудника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области от 21 мая 2018г. в указанный день в 22 час. 10 мин. следственно-арестованный содержащийся в камере №18 (карцер) ФИО1 не выполнил команду «Отбой», на законные требования не нарушать ПВР СИЗО не отреагировал. Своими действия ФИО1 допустил нарушения п.п. 1,2 ст. 36 ФЗ РФ от 15.07.1995 №103-ФЗ, Приложения №1 п. 1.1 ПВР СИЗО. 28 мая 2018 г. с ФИО1 проведена беседа, при проведении которой ему были разъяснены требования ст. ст. 36, 38 Федерального закона №103-ФЗ и Приложение №1 ПВР СИЗО, предложено дать письменные объяснения по факту допущенного с его стороны вышеуказанного нарушения режима, однако он отказался, на проведенную с ним беседу не отреагировал, что отражено в справке инспектора ГВРсПОО ст. лейтенанта внутренней службы от 28 мая 2018 г.. В связи с отказом ФИО1 от дачи письменного объяснения сотрудниками следственного изолятора 28 мая 2018 г. составлен акт, подписанный тремя сотрудниками СИЗО-1

За указанное нарушение режима содержания приказом начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области от 28 мая 2018г. на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Также, исходя из рапорта сотрудника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области от 31 мая 2018г. в указанный день в 08 час. 37 мин. следственно-арестованный содержащийся в камере №23 ФИО1 через оконную решетку вел переговоры с лицами содержащимися в других камерах, что препятствовало обеспечивать порядок содержания под стражей и выполнять служебные обязанности сотрудникам администрации, на неоднократные законные требования администрации прекратить нарушения не реагировал, и продолжал нарушать режим содержания под стражей, выражая свое недовольство режимным требованиям. Своими действия ФИО1 допустил нарушения п.п. 1,2 ст. 36 ФЗ РФ от 15.07.1995 №103-ФЗ, Приложения №1 п. 1.1, 1.2, 1.16, 3.1 ПВР СИЗО.

9 июня 2018 г. с ФИО1 проведена беседа, при проведении которой ему были разъяснены требования п.п. 1,2 ст. 36 Федерального закона №103-ФЗ и Приложения №1 п. 1.1, 1.2, 1.16, 3.1 ПВР СИЗО, предложено дать письменные объяснения по факту допущенного с его стороны вышеуказанного нарушения режима, однако он отказался, на проведенную с ним беседу не отреагировал, что отражено в справке инспектора ГВРсПОО ст. лейтенанта внутренней службы от 9 июня 2018г. В связи с отказом ФИО1 от дачи письменного объяснения сотрудниками следственного изолятора 9 июня 2018г. составлен акт.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области от 9 июня 2018г. ФИО1 за нарушение режима содержания наложено дисциплинарное взыскание в виде водворение в карцер на 13 суток, которое было объявлено ему сотрудником СИЗО-1 в тот же день. При этом было получено заключение медицинского работника о возможности нахождения ФИО1 в карцере от 9 июня 2018г.

Исходя из рапорта сотрудника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области от 25 июня 2018г. в указанный день в 14 час. 35 мин. при сопровождении с санобработки в камеру было выявлено нарушение режима содержания под стражей, выразившееся в том, что следственно-арестованный ФИО1 в категоричной форме отказался брать руки за спину, на неоднократные замечания и законные требования сотрудника администрации прекратить нарушение и взять руки за спину не отреагировал, при этом выражал недовольство режимным требованиям используя жаргон.

25 июня 2018 г. с ФИО1 проведена беседа, при проведении которой ему были разъяснены требования п.п. 1,2 ст. 36 Федерального закона №103-ФЗ и Приложения №1 п. 1.1, 1.2, 3.19 ПВР СИЗО, предложено дать письменные объяснения по факту допущенного с его стороны вышеуказанного нарушения режима, однако он отказался, на проведенную с ним беседу не отреагировал, что отражено в справке инспектора ГВРсПОО ст. лейтенанта внутренней службы от 25 июня 2018г. В связи с отказом ФИО1 от дачи письменного объяснения сотрудниками следственного изолятора 25 июня 2018г. составлен акт. Впоследствии ФИО1 были даны письменные объяснения, в которых он не признал факт вменяемого ему нарушения.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области от 25 июня 2018г. ФИО1 за нарушение режима содержания наложено дисциплинарное взыскание в виде водворение в карцер на 11 суток, которое было объявлено ему сотрудником СИЗО-1 в тот же день. При этом согласно постановлению наказание было отсрочено, в связи с чем в карцер ФИО1 был водворен 2 июля 2018 г. При этом было получено заключение медицинского работника о возможности нахождения ФИО1 в карцере от 2 июля 2018г.

Исходя из рапорта сотрудника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области от 19 июля 2018г. в указанный день в 09 час. 45 мин. следственно-арестованный содержащийся в камере №13 ФИО1 при проведении технического осмотра и количественного просчета, выражал недовольство режимным требованиям, а также при общении с сотрудником администрации общался на «Ты», используя нецензурные выражения, жаргон, на неоднократные законные требования администрации прекратить нарушения не реагировал, и продолжал нарушать режим содержания под стражей, выражая свое недовольство режимным требованиям, допустив нарушение п.п. 1,2 ст. 36 Федерального закона №103-ФЗ и Приложения №1 п. 1.1, 1.2, 1.12, 3.19 ПВР СИЗО.

19 июля 2018 г. с ФИО1 проведена беседа, при проведении которой ему были разъяснены требования п.п. 1,2 ст. 36 Федерального закона №103-ФЗ и Приложения №1 п. 1.1, 1.2, 1.12, 3.19 ПВР СИЗО, предложено дать письменные объяснения по факту допущенного с его стороны вышеуказанного нарушения режима, однако он отказался, на проведенную с ним беседу не отреагировал, что отражено в справке инспектора ГВРсПОО ст. лейтенанта внутренней службы от 19 июля 2018г. В связи с отказом ФИО1 от дачи письменного объяснения сотрудниками следственного изолятора 19 июля 2018г. составлен акт.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области от 19 июля 2018г. ФИО1 за нарушение режима содержания наложено дисциплинарное взыскание в виде водворение в карцер на 9 суток, которое было объявлено ему сотрудником СИЗО-1 в тот же день. При этом было получено заключение медицинского работника о возможности нахождения ФИО1 в карцере от 19 июля 2018г.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что не оспаривает данное постановление, а также порядок наложения данного наказания, поскольку административным ответчиком была представлена видеозапись дисциплинарной комиссии с его участием, которая обозревалась судом.

Судом проверен порядок наложения дисциплинарных взысканий и нарушений не установлено. Все приказы о наложении дисциплинарных взысканий вынесены надлежащим должностным лицом, в установленные сроки.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что приказы и постановления о наложении на административного истца дисциплинарных взысканий являются законными и обоснованными и в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы административного истца о том, что он указанные нарушения не совершал, письменные объяснения от него не отбирались, приказы и постановления о наложении дисциплинарных взысканий не оглашались, поскольку они опровергаются собранными по делу письменными доказательствами. Также данные доводы опровергаются показаниями свидетеля ФИО3, пояснившего суду, что с декабря 2017 года он является инспектором группы по воспитательной работе в ФКУ СИЗО-1 УФСН России, ранее работал в должности младшего инспектора, знает ФИО1 как следственно-арестованного содержащегося в СИЗО-1 в период с июля 2017 года по июль 2018 года. Указал, что ФИО1 был лидером среди сокамерников, которых призывал к неповиновению, дезорганизации, у него часто происходили конфликты с сотрудниками СИЗО, в связи с чем к нему применялись дисциплинарные взыскания, такие как выговор и водворение в карцер. ФИО1 всегда отказывался от дачи письменных пояснений по фактам допущенных нарушений, а также от ознакомления с приказами и постановлениями, при этом ФИО1 не мог не знать о вынесенных в отношении него дисциплинарных взысканиях, поскольку указанные документы доводились до его сведения, путем их оглашения в его присутствии. Кроме того, ФИО1 неоднократно водворялся в карцер, что является дисциплинарным взысканием.

Кроме того, в силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 указанной статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из административного искового заявления и пояснений ФИО1, административному истцу стало известно об оспариваемых приказах и постановлениях в ноябре 2018г. Однако в суд с административным исковым заявлением, о признании их незаконными, он обратился только 3 апреля 2019г., то есть со значительным пропуском срока.

При этом данных, свидетельствующих об обстоятельствах, объективно препятствующих обжалованию приказов и постановлений в суд в установленный законом срок, не представлено.

Таким образом, ФИО1 пропущен срок обращения в суд с указанными требованиями, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области», Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №13» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области», Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области» о признании решений о наложении дисциплинарных взысканий незаконными и их отмене, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: О.Н.Хохлачева

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2019 года.

Судья: О.Н.Хохлачева