Решение № 2А-441/2021 2А-441/2021~М-404/2021 М-404/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-441/2021

Дело № 2а-441/2021 26RS0004-01-2021-000940-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года с. Александровское

Судья Александровского районного суда Ставропольского края Штанько Т.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора ФИО1 <адрес> в защиту РФ и неопределенного круга лиц к МДОУ Детский сад № А «Теремок», ФИО1 муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора ФИО1 <адрес> обратился в суд с иском в защиту РФ и неопределенного круга лиц к МДОУ Детский сад №А «Теремок», ФИО1 муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями района требований законодательства в сфере обеспечения законности правовых актов.

В связи с чем заместитель прокурора ФИО1 <адрес> просит признать незаконным бездействие заведующей МДОУ ДС №А «Теремок», выразившееся в невнесении изменений в п. 1.4 и 5.5. Устава МДОУ ДС №А «Теремок» утвержденного постановлением ФИО1 муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- в п.1.4 Устава изменить учредителя учреждения - ФИО1 муниципального округа <адрес>;

- п. 5.5. Устава дополнить, что к педагогической деятельности не допускаются лица:

лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи;

имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части;

признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;

имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

ФИО1 заведующую МДОУ ДС №А «Теремок» в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда по данному гражданскому делу, внести изменения в п.п. 1.4 и 5.5. Устава МДОУ ДС №А «Теремок» утвержденного постановлением ФИО1 муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- п.1.4 Устава изменить учредителя учреждения - ФИО1 муниципального округа <адрес>;

- п. 5.5. Устава дополнить, что к педагогической деятельности не допускаются лица:

лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи;

имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части;

признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;

имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

ФИО1 муниципального округа после внесения МДОУ ДС №А изменений в Устав в течении 10 дней утвердить изменения в Устав МДОУ ДС №А.

Поскольку соответствующие возражение от административных ответчиков в суд не поступало, суд в соответствии с правилами ст.291 КАС РФ определил рассмотреть данное административное исковое заявление в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучением Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №А «Теремок», утвержденного постановлением ФИО1 муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями и дополнениями (далее- Устав) установлено, что некоторые положения данного Устава противоречат действующему федеральному законодательству.

В п.1.4 Устава указано, что учредителем учреждения является ФИО1 муниципального района <адрес>.

Вместе с тем, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав ФИО1 муниципального района <адрес>, и об организации местного самоуправления на территории ФИО1 <адрес>» (принят <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), муниципальные образования входящие в состав ФИО1 муниципального района <адрес>, преобразованы путем их объединения без изменения границ иных муниципальных образований во вновь образованное муниципальное образование Александровский муниципальный округ <адрес>.

Пунктам 5.5 Устава установлено, что к педагогической деятельности в Учреждении допускаются лица, имеющие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование. Образовательный ценз указанных лиц подтверждается документами государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 331 ТК РФ педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования.

К педагогической деятельности не допускаются лица:

лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении кот?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????H?????????????????????????????????????и????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????/?/?/?/?/?/???????????????????$???????V???¤?„?„?„?&??D?„?„????V??????V?????

имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части;

признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;

имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, указанные требования в п. 5.5 Устава не отражены.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района заведующей МДОУ ДС №А «Теремок» внесен протест на п.п. 1.4 и 5.5 Устава, из ответа на которое следует, что фактически нарушения не устранены, в Устав в п.п. 1.4. и 5.5. изменения в указанные пункты Устава не внесены.

Согласно п. 1.7 Устава МДОУ ДС №А к компетенции учредителя относиться утверждение Устава Учреждения.

Согласно п. 2 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Административное исковое заявление заместителя прокурора ФИО1 <адрес> обоснованно и соответствует требованиям Закона. Доказательств обратного по делу не имеется и административным ответчиком не представлено.

В соответствии со ст.ст.ст.291-294 КАС РФ суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и составления протокола в письменной форме.

Возражений по заявленным требованиям административными ответчиками не принесено.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных норм Закона, суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования заместителя прокурора района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление заместителя прокурора ФИО1 <адрес> в защиту РФ и неопределенного круга лиц к МДОУ Детский сад №А «Теремок», ФИО1 муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие заведующей МДОУ ДС №А «Теремок», выразившееся в невнесении изменений в п. 1.4 и 5.5. Устава МДОУ ДС №А «Теремок» утвержденного постановлением ФИО1 муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- в п.1.4 Устава изменить учредителя учреждения - ФИО1 муниципального округа <адрес>;

- п. 5.5. Устава дополнить, что к педагогической деятельности не допускаются лица:

лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи;

имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части;

признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;

имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

ФИО1 заведующую МДОУ ДС №А «Теремок» в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда по данному гражданскому делу внести изменения в п.п. 1.4 и 5.5. Устава МДОУ ДС №А «Теремок» утвержденного постановлением ФИО1 муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- п.1.4 Устава изменить учредителя учреждения - ФИО1 муниципального округа <адрес>;

- п. 5.5. Устава дополнить, что к педагогической деятельности не допускаются лица:

лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи;

имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части;

признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;

имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

ФИО1 муниципального округа после внесения МДОУ ДС №А изменений в Устав в течении 10 дней утвердить изменения в Устав МДОУ ДС №А.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Ставропольский краевой суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения сторонами копии решения, с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Т.Г.Штанько