Решение № 2-1208/2025 2-1208/2025~М-1015/2025 М-1015/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 2-1208/2025

Дело № 2-1208/2025

64RS0048-01-2025-003058-20


Решение

Именем Российской Федерации

08 октября 2025 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Левиной З.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Аравиной А.С., с участием представителя прокуратуры Фрунзенского района г. Саратова – старшего помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Шашковой Д.Ю., представителя министерства здравоохранения Саратовской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах ФИО2 к министерству здравоохранения Саратовской области о возложении обязанности обеспечивать изделиями медицинского назначения, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с иском в интересах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к министерству здравоохранения Саратовской области о возложении обязанности обеспечивать изделиями медицинского назначения, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда. Просит суд, обязать министерство здравоохранения Саратовской области на основании выписанных ПО №2 ГУЗ «СГКБ №5» рецептов ежемесячно обеспечивать инвалида третьей группы ФИО2 флеш-мониторированием уровня глюкозы в режиме реального времени с системой звукового оповещения - сенсором (датчиком) Freestyle Libre 2 в количестве 2 упаковок. Взыскать с министерства здравоохранения Саратовской области в пользу ФИО2 денежные средства в размере 2699 руб., затраченные на приобретение флеш-мониторирования уровня глюкозы в режиме реального времени с системой звукового оповещения - сенсоров (датчиков) Freestyle Libre 2 и компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб. Свои требования основывает на следующем.

Прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова по обращению инвалида третьей группы ФИО2, проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении инвалидов, страдающих социально значимыми заболеваниями, льготными лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2 состоит на учете в поликлиническом отделении №2 ГУЗ «СГКБ №5 г. Саратова» с диагнозом <данные изъяты>, уровень НвА1с в настоящее время 7,1%.

В период времени с 05.09.2023 года по 09.09.2023 года, ФИО2 находилась на обследовании и лечении в Частном учреждении здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Ростов-на-Дону, где ей в связи с постоянным гипогликемическим состоянием сменяющимся гипергликемией рекомендовано использование непрерывного мониторинга глюкозы крови - системы флеш-мониторирования уровня глюкозы в режиме реального времени с системой звукового оповещения - сенсоров (датчиков) Freestyle Libre 2

В связи с имеющимся заболеванием решением врачебной комиссии ГУЗ «СГКБ №5» от 18.09.2023 ФИО2 рекомендовано флеш-мониторирование уровня глюкозы в режиме реального времени с системой звукового оповещения-сенсорами (датчиками) Freestyle Libre 2.

В целях обеспечения ФИО2 в 2025 году флеш-мониторированием уровня глюкозы в режиме реального времени с системой звукового оповещения-сенсорами (датчиками) ГУЗ «СГКБ №5» в министерство здравоохранения Саратовской области направлена персонифицированная заявка.

19.02.2025 года при обращении ФИО2 к врачу-эндокринологу поликлинического отделения №2 ГУЗ «СГКБ №5», ей выписан рецепт на 5 упаковок сенсоров (датчиков) Freestyle Libre 2.

В этот же день данный рецепт поставлен в аптеке на контроль, ввиду отсутствия сенсоров (датчиков) Freestyle Libre 2 в аптеке на момент обращения ФИО2

03.03.2025 года ФИО2 обеспечена сенсорами (датчиками) Freestyle Libre 2 в количестве 5 упаковок до 12.05.2025.

13.05.2025 года при обращении ФИО2 к врачу-эндокринологу поликлинического отделения ГУЗ «СГКБ №5», ей выписан рецепт на 2 упаковки сенсоров (датчиков) Freestyle Libre 2. В этот же день данный рецепт поставлен в аптеке на контроль, ввиду отсутствия сенсоров (датчиков) Freestyle Libre 2 в аптеке на момент обращения ФИО2

27.05.2025 года ФИО2 обеспечена сенсорами (датчиками) Freestyle Libre 2 в количестве 3 упаковок.

Также, рецепт на 2 упаковки сенсоров (датчиков) Freestyle Libre 2 выписан ФИО2 26.05.2025 года. 27.05.2025 года при обращении ФИО2 в аптеку она обеспечена (датчиками) Freestyle Libre 2 в количестве 2 упаковок до 05.08.2025 года.

В связи с необеспечением ФИО2 в период времени с 13.05.2025 года по 26.05.2025 года флеш-мониторированием уровня глюкозы в режиме реального времени с системой звукового оповещения - сенсорами (датчиками) Freestyle Libre 2 указанные датчики приобретены ею 21.05.2025 самостоятельно, за счет собственных денежных средств, стоимость приобретенных (датчиков) Freestyle Libre 2 составила 2699 руб.

В связи с имеющимся у ФИО2 заболеванием Сахарный диабет 1 типа, единственная возможность быстро зарегистрировать тенденцию к снижению гликемии, предотвратить тяжелую гипогликемию – использование ею непрерывного мониторинга глюкозы, в том числе и в ночные часы, однако из-за отсутствия датчиков в указанные периоды времени у нее отсутствовала возможность своевременно фиксировать повышение показателей гликемического контроля. Ввиду необеспечения ее сенсорами (датчиками) Freestyle Libre 2 в вышеуказанные периоды времени ей причинены нравственные страдания.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Шашкова Д.Ю. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Иные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание явились, ходатайств об отложении слушания дела от них не поступало.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г. Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 41 Конституции РФ установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации (ст. 37 Федерального закона № 323-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29 названного Федерального закона, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья положениями п. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и п. 21.2 ч.2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесена среди прочего организация обеспечения лекарственными препаратами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на бесплатное оказание медицинской помощи постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2023 № 2353 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

В разделе II Программы «Перечень видов, форм и условий предоставления медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно» указана, в том числе специализированная медицинская помощь, которая оказывается гражданам согласно разделу III Программы «Перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, и категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно» при новообразованиях.

Аналогичные приведенным выше положения содержатся в Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

При этом, исходя из положений статей 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», инвалиды имеют право на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения.

Пунктом 24 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Закон № 184-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, социальной поддержки ветеранов труда и др., в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам и т.д.

Исходя из ст. 26.3.1 Закона № 184-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В соответствии с Положением о министерстве здравоохранения Саратовской области, утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 01.11.2007 года № 386-П министерство здравоохранения Саратовской области является органом исполнительной власти Саратовской области, наделенный полномочиями и осуществляющим функции в установленных настоящим Положением сферах деятельности. Министерство также осуществляет в пределах своей компетенции координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении учреждений (организаций) (п. 1 Положения).

Согласно п. 8 Положения министерство здравоохранения в сфере здравоохранения осуществляет функции, в том числе, по организации обеспечения и обеспечение лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, медицинским оборудование граждан на территории Саратовской области, имеющих право в соответствии с законодательством на получение лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, медицинского оборудования бесплатно и (или) на льготных условиях; разработке территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области; разработка порядка и объема предоставляемых отдельным группам населения мер социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении; а также выполняет функции государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области в целях реализации полномочий, возложенных на министерство.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как следует из материалов дел и установлено судом, прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова по обращению инвалида третьей группы ФИО2, проведена проверка, в ходе проведения которой установлено, что заявитель состоит на учете в поликлиническом отделении №2 ГУЗ «СГКБ №5 г. Саратова» с диагнозом <данные изъяты>, уровень НвА1с в настоящее время 7,1%.

С 05.09.2023 года по 09.09.2023 года, ФИО2 находилась на обследовании и лечении в Частном учреждении здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Ростов-на-Дону, где ей в связи с постоянным гипогликемическим состоянием сменяющимся гипергликемией рекомендовано использование непрерывного мониторинга глюкозы крови - системы флеш-мониторирования уровня глюкозы в режиме реального времени с системой звукового оповещения - сенсоров (датчиков) Freestyle Libre 2. Так же, в связи с имеющимся заболеванием решением врачебной комиссии ГУЗ «СГКБ №5» от 18.09.2023 ФИО2 рекомендовано флеш-мониторирование уровня глюкозы в режиме реального времени с системой звукового оповещения-сенсорами (датчиками) Freestyle Libre 2. В целях обеспечения ФИО2 в 2025 году флеш-мониторированием уровня глюкозы в режиме реального времени с системой звукового оповещения-сенсорами (датчиками) ГУЗ «СГКБ №5» в министерство здравоохранения Саратовской области направлена персонифицированная заявка.

19.02.2025 года при обращении ФИО2 к врачу-эндокринологу поликлинического отделения №2 ГУЗ «СГКБ №5», ей выписан рецепт на 5 упаковок сенсоров (датчиков) Freestyle Libre 2. В этот же день данный рецепт поставлен в аптеке на контроль, ввиду отсутствия сенсоров (датчиков) Freestyle Libre 2 в аптеке на момент обращения ФИО2

03.03.2025 года ФИО2 была обеспечена сенсорами (датчиками) Freestyle Libre 2 в количестве 5 упаковок до 12.05.2025 года.

13.05.2025 года при обращении ФИО2 к врачу-эндокринологу поликлинического отделения ГУЗ «СГКБ №5», ей выписан рецепт на 2 упаковки сенсоров (датчиков) Freestyle Libre 2. В этот же день данный рецепт поставлен в аптеке на контроль, ввиду отсутствия сенсоров (датчиков) Freestyle Libre 2 в аптеке на момент обращения ФИО2 27.05.2025 года ФИО2 была обеспечена сенсорами (датчиками) Freestyle Libre 2 в количестве 3 упаковок.

Также, рецепт на 2 упаковки сенсоров (датчиков) Freestyle Libre 2 выписан ФИО2 26.05.2025 года. 27.05.2025 года при обращении ФИО2 в аптеку она обеспечена (датчиками) Freestyle Libre 2 в количестве 2 упаковок до 05.08.2025 года.

Статьей 29 (п. 5 ч. 1) Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены способы обеспечения охраны здоровья граждан, в том числе путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 43 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (ч. 2 ст. 43 названного федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень социально значимых заболеваний включен, в том числе, сахарный диабет (коды заболеваний по международной классификации болезней (МКБ-10) Е10-Е14).

В Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 года № 890, в группе «категории заболеваний» поименован диабет, при амбулаторном лечении которого все лекарственные средства, этиловый спирт (100 г в месяц), инсулиновые шприцы, шприцы типа «Новопен», «Пливапен» 1 и 2, иглы к ним, средства диагностики отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ) определено право инвалидов на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

К числу государственных гарантий в сфере охраны здоровья относится оказание, в том числе инвалидам, страдающим заболеванием «сахарный диабет» (социально значимым заболеванием), государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в соответствии со стандартами медицинской помощи без взимания платы.

Обеспечение инвалидов медицинскими изделиями, не входящими в соответствующий перечень медицинских изделий при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации по медицинским показаниям при наличии решения врачебной комиссии о назначении таким гражданам медицинских изделий. Если такому гражданину по решению врачебной комиссии по жизненным показаниям рекомендовано использование определенного медицинского изделия (в настоящем деле - датчика «Freestyle Libre»), то предоставление ему этого медицинского изделия должно осуществляться бесплатно.

В ч. 15 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ содержатся положения о том, что назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

В стандарте специализированной медицинской помощи взрослым при сахарном диабете 1 типа (приложение №2 к приказу Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 26.10.2023 года №577н «Об утверждении стандарта медицинской помощи взрослым при сахарном диабете 1 типа (диагностика и лечение), в качестве медицинской услуги для диагностики заболевания, состояния предусмотрено, в том числе исследование уровня глюкозы в крови методом непрерывного мониторирования.

В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 28.12.2024 года №1127-П «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» за счет бюджетных ассигнований областного бюджета осуществляется обеспечение пациентов, страдающих сахарным диабетом, системами непрерывного мониторинга глюкозы

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан, в том числе инвалидам, установлены Федеральным законом от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6.2 названного федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2018 года № 3053-р утверждены Перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, и Перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг.

В Перечне медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг, поименованы иглы инсулиновые, тест-полоски для определения содержания глюкозы в крови, шприц-ручка, инфузионные наборы к инсулиновой помпе, резервуары к инсулиновой помпе. Такие медицинские изделия как датчики непрерывного мониторирования глюкозы, ланцеты в названные перечни не включены.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено и ч. 2 ст. 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи утверждена постановлением Правительства Российской Федерации. Данной Федеральной программой установлены, в том числе, перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, которым оказание медицинской помощи осуществляется бесплатно, а также требования к территориальным программам государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части определения порядка и условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.

В разделе III Федеральной программы государственных гарантий указано, что гражданам медицинская помощь оказывается бесплатно по соответствующим видам заболеваний и состояний (перечень содержится в этом разделе), в том числе при болезнях эндокринной системы.

Согласно разделу V Федеральной программы обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в том числе в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 1); в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями (п. 2), с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 4).

В ч. 15 ст. 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» содержатся положения о том, что назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии.

Из содержания приведенных нормативных правовых актов, подлежащих применению при разрешении спора, следует, что обеспечение истца медицинскими изделиями, не входящими в соответствующий перечень медицинских изделий при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации по медицинским показаниям при наличии решения врачебной комиссии о назначении таким гражданам медицинских изделий.

Каждая сторона, в силу ст. 56 ГПК РФ обязана доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Учитывая изложенное, поскольку в результате неправомерного бездействия министерства здравоохранения Саратовской области ФИО2 лишена возможности использовать предоставленное ей законом право на бесплатное обеспечение изделиями медицинского назначения, необходимым ей по жизненным показаниями, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на ответчика обеспечивать истца изделиями медицинского назначения. При этом, суд так же приходит к выводу о необходимости обратить к немедленному исполнению в указанной части решение суда на основании ст. 212 ГПК РФ.

Согласно ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

По требованиям о возмещении вреда, истец обязан доказать возникновение убытков в результате виновных действий (бездействия) ответчиков, размер причиненных убытков, наличие причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) ответчиков и наступившем вредом (убытками), ответчики обязаны доказать отсутствие вины в причинении вреда.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» разъясняется, что согласно статье 1085 ГК РФ в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью, включается: расходы на лечение и иные дополнительные расходы (расходы на дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии и т.п.). Судам следует иметь в виду, что расходы на лечение и иные дополнительные расходы подлежат возмещению причинителем вреда, если будет установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение. Однако если потерпевший, нуждающийся в указанных видах помощи и имеющий право на их бесплатное получение, фактически был лишен возможности получить такую помощь качественно и своевременно, суд вправе удовлетворить исковые требования потерпевшего о взыскании с ответчика фактически понесенных им расходов.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательствами, суд, принимая во внимание, что в указанный выше период ФИО2 изделиями медицинского назначения не была обеспечена в связи с необеспечением министерством здравоохранения Саратовской области соответствующих рецептов, приходит к выводу о том, что убытки, понесенные истцом на общую сумму 11887 руб. являются следствием виновного бездействия ответчика и подлежат им возмещению. Доказательств обратного, суду представлено не было (ст. 56 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательствами, суд приходит к выводу о том, вследствие виновного бездействия ответчиков ФИО3 причинен моральный вред, который подлежит возмещению. Доказательств обратного, суду представлено не было (ст. 56 ГПК РФ).

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей ФИО2, которая является инвалидом, характер заболевания.

Учитывая обстоятельства причинения истцу вреда, степень вины и тот факт, что необеспечение истца изделиями медицинского назначения имело место в вышеуказанные периоды, характер физических и нравственных страданий истца, которые она, безусловно, испытывала, а также требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах ФИО2 к министерству здравоохранения Саратовской области о возложении обязанности обеспечивать изделиями медицинского назначения, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Обязать министерство здравоохранения Саратовской области, ежемесячно обеспечивать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, флеш-мониторированием уровня глюкозы в режиме реального времени с системой звукового оповещения - сенсором (датчиком) Freestyle Libre 2 в количестве 2 упаковок, до изменения рекомендаций.

Взыскать с министерства здравоохранения Саратовской области (ИНН <***>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), в счет возмещения убытков по приобретению изделий медицинского назначения денежные средства в сумме 11887 рублей, в счет компенсации морального вреда – 10000 рублей.

Решение суда в части возложения обязанности обеспечивать изделиями медицинского назначения обратить к немедленному исполнению в порядке ст. 212 ГПК РФ.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2025 года.

Судья З.А. Левина