Решение № 2-910/2019 2-910/2019~М-273/2019 М-273/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 2-910/2019

Дело № 2-910/2019

42RS0009-01-2019-000362-56


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Казаковой И.А.

при секретаре Горбач С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«05» апреля 2019г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения.

Свои требования мотивировала тем, что **.**.**** года решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе ### ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Основанием для отказа в установлении пенсии, послужило, что в стаж не включен специальный стаж в льготном исчислении с **.**.**** по **.**.**** – работа в должности палатной медицинской сестры в палате интенсивной терапии ожогового отделения, так как списками от 29.10.2002 года №781 палатная медицинская сестра ожогового отделения не предусмотрена; не включен в специальный стаж период с **.**.**** по **.**.**** – работа в должности медицинской сестры процедурной в отделении взрослых кишечных инфекций ..., так как списками от 29.10.2002 года №781 организационно правовая форма предприятия не предусмотрена.

Фактически в период работы в данном медицинском учреждении истец осуществляла работу в палате интенсивной терапии ожогового отделения.

Согласно должностной инструкции палатной медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения в обязанности входит обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных пациентов.

В спорный период времени истец работала в палате интенсивной терапии ожогового отделения в должности медицинской сестры ..., что подтверждается историями болезней и справкой уточняющей характер работы.

До и после переименования ... учреждение выполняло одни и те же функции по оказанию медицинской помощи, что подтверждается уставами до и после переименования.

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** в части отказа от назначения пенсии, не включения в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периода работы с **.**.**** по **.**.**** в должности палатной медицинский сестры в палате реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения ..., а также в части не включения в специальный стаж работы периода работы с **.**.**** по **.**.**** в должности медицинской сестры процедурной в отделении взрослых кишечных инфекций ..., обязать ответчика включить периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** в должности палатной медицинской сестры в палате реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения ... в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, с **.**.**** по **.**.**** в должности медицинской сестры процедурной в отделении взрослых кишечных инфекций ... в специальный стаж, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, а именно с **.**.****.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, полагая, что представленными стороной истца документами подтверждается лишь право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, на протяжении 28 лет 09 месяцев, вместо необходимых 30 лет.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания свих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1 обратилась через сайт ПФР в клиентскую службу (на правах отдела) в Кировском районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.****. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как отсутствует стаж на соответствующих видах работ (в наличии – 28 лет 09 месяцев, при требуемом – 30 лет).

Как следует из решения комиссии УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), в стаж работы на назначение досрочной страховой пенсии по старости не засчитаны, периоды: с **.**.**** по **.**.**** (02 года 22 дня) палатная медицинская сестра в ожоговом отделении ..., указано, что зачесть стаж в льготном исчислении (1:1, 6) не представляется возможным, так как Перечнем отделений структурных подразделений хирургического профиля в стационарах, утвержденных Списками от 29.10.2002 года №781 «палатная медицинская сестра в ожоговом отделении» не предусмотрена; с **.**.**** по **.**.**** (03 месяца 01 день) – медицинская сестра процедурная отделения взрослых кишечных инфекций в ..., так как законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций – учреждений, а не предприятие.

Однако, по мнению суда, отказ ответчика в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости не законен, нарушает права истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – **.**.****г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утвержден «Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения», в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со Списком утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 палатные медицинские сестры палаты реанимации и интенсивной терапии имеют право на исчисление стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Фактически в спорный период работы в данном медицинском учреждении ... истица осуществляла работу в палате интенсивной терапии ожогового отделения.

Согласно должностной инструкции от **.**.**** палатной медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения в обязанности входит обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных пациентов.

В спорный период работы истец работала в палате интенсивной терапии ожогового отделения в должности палатной медицинской сестры ..., что подтверждается историями болезней и справкой уточняющей характер работы от **.**.****, согласно которой в спорный период времени с **.**.**** по **.**.**** (02 года 22 дня) истец фактически выполняла обязанности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии, тогда как в трудовой книжке указано - палатная медицинская сестра в ожоговом отделении ....

Согласно ст.8 и ч. 1 ст.35 Конституции РФ в РФ гарантируется свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо о рода и места деятельности. Указанное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав медицинских работников независимо от того, в чьей собственности находится медицинское учреждение, в котором они осуществляют свою деятельность.

На 01.01.2002г. действовало Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В пункте 3 данного Постановления указано на то, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего Постановления.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных прилагаемым списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений.

В п.1 Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР №464 от 6.09.1991г., указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии со ст.33 Закона РСФСР от 25.12.1990г. №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», предприятие может быть учреждено либо по решению собственника имущества или уполномоченного им органа, либо по решению трудового коллектива государственного или муниципального предприятия в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом и другими законодательными актами РСФСР. Предприятие может быть учреждено в результате выделения из состава действующего предприятия, объединения, организации одного или нескольких структурных подразделений (единиц) с сохранением за данными структурными подразделениями (единицами) существующих обязательств перед предприятием.

До и после переименования ... учреждение выполняло одни и те же функции по оказанию медицинской помощи, что подтверждается уставами до и после переименования.

Как следует из записей в трудовой книжки истца в период с **.**.**** по **.**.**** принята на должность палатной медицинской сестры, разряд по ЕТС №9, в ...; с **.**.**** по **.**.**** принята .... Принята в ожоговое отделение медицинской сестрой палатной с оплатой по 10 разряду ЕТС.

Из справки уточняющей характер работы ### от **.**.****, выданной ... следует, что ФИО1 **.**.**** принята в ... медицинской сестрой палатной в ожоговое отделение. Приказом ... ### с **.**.**** организована палата реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения. С **.**.**** фактически исполняла обязанности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения.

В соответствии со справкой ### от **.**.****, на титульных листах историй болезни в строке «Отделение ожоговое палата ПИТ», сокращенная аббревиатура ПИТ означает - палата реанимации и интенсивной терапии.

Согласно п. 1.11 устава ..., учреждение имеет в своем составе следующие стационарные отделения: - ожоговое (в том числе, палата реанимации и интенсивной терапии), ....

В соответствии с трудовым договором ### от **.**.**** следует, что ФИО1 принята у ... в ожоговое отделение на должность медицинской сестры палатной ПИТ.

Из должностной инструкции медицинской сестры палатной, утвержденной **.**.**** №Сп-8 следует, что в обязанности в том числе входят изоляция больных в агональном состоянии, вызывает врача для проведения необходимых реанимационных мероприятий; обрабатывает наркозно-дыхательную и контрольно диагностическую аппаратуру после эксплуатации; принимает меры по предотвращению порчи и утраты наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих ядовитых веществ; соблюдает правила ведения и хранения документации, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих и ядовитых веществ; исполняет обязанности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих и ядовитых веществ в соответствии с действующим законодательством о наркотических средствах и психотропных веществах, правилами, инструкциями, регламентирующими их оборот. С данной инструкцией истец были ознакомлена **.**.****.

В соответствии с приказом ###а от **.**.**** ... «Об организации палаты реанимации и интенсивной терапии», в составе ожогового отделения была открыта палата реанимации и интенсивной терапии на 6 коек, введены в состав штатного расписания ожогового отделения ставки для оказания круглосуточной медицинской помощи: среднего медицинского персонала – 5,75 ставки (медицинская сестра палатная). В последующем приказ был дополнен: ввести дополнительно в штатное расписание палаты интенсивной терапии ожогового отделения 3,25 ставки медицинской сестры палатной.

**.**.**** была утверждена новая инструкция ### Медицинской сестры-палатной (палаты реанимации и интенсивной терапии) ожогового отделения.

Помимо этого, позиция истца подтверждается копиями историй болезни, из которых следует, что в спорный период времени в ... с **.**.**** по **.**.**** в указанном медицинском учреждении существовала палата реанимации и интенсивной терапии, в которой оказывалась медицинская помощь, в частности осуществляла свою трудовую деятельность истец ФИО1 в должности медицинской сестры палатной, что также следует из тарификационных списков работников ...

Сведения о работе истца в палате реанимации и интенсивной терапии содержатся также в личной карточке работника ФИО1 ....

Что касается периода работы с **.**.**** по **.**.**** в ..., то суд полагает, что данный период также подлежит включению в стаж, по следующим основаниям.

В соответствии с исторической справкой ### от **.**.****, выданной ..., **.**.**** проведено объединение ... на основании приказа ... от **.**.**** ###.

Распоряжением Администрации г. Кемерово от **.**.**** ### зарегистрировано ... переименовано в ....

Таким образом, судом установлено, что медицинское учреждение - ..., в независимости от его организационно-правовой формы, в спорный период времени осуществляло оказание медицинской помощи.

Поскольку настоящим решением суда требования ФИО1 о включении спорных периодов ее работы в стаж подлежат удовлетворению, то и подлежат удовлетворению требования ФИО1 о признании незаконным решение УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе в установлении пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости **.**.****.

Согласно обжалуемому решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.****, специальный стаж истца составляет – 28 лет 09 месяцев, при требуемом – 30 лет.

С учетом настоящего решения суда о включении в специальный стаж работы ФИО1 периодов ее работы: с **.**.**** по **.**.**** (02 года 22 дня) палатная медицинская сестра в ожоговом отделении ...; с **.**.**** по **.**.**** (03 месяца 01 день) – медицинская сестра процедурная отделения взрослых кишечных инфекций в ..., стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 30 лет 7 месяцев 17 дней и ей был представлен в Пенсионный фонд полный пакет документов, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, пенсия ФИО1 должна быть назначена с **.**.****.

На основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.****, в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов ее работы с **.**.**** по **.**.**** (02 года 22 дня) палатная медицинская сестра в ожоговом отделении ...; с **.**.**** по **.**.**** (03 месяца 01 день) – медицинская сестра процедурная отделения взрослых кишечных инфекций в ...

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** (02 года 22 дня) палатная медицинская сестра в ожоговом отделении ...; с **.**.**** по **.**.**** (03 месяца 01 день) – медицинская сестра процедурная отделения взрослых кишечных инфекций в ... и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Кемерово.

Судья подпись И.А. Казакова

Решение в мотивированной форме составлено «09» апреля 2019г.

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-910/2019 Центрального районного суда г. Кемерово