Постановление № 5-260/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-1084/2020

Дело № 5-260/2021

УИД 52RS0009-01-2020-004527-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

09 марта 2021 года г.Арзамас

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Попов С.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу - индивидуального предпринимателя ФИО5,

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Арзамас, Арзамасском, Ардатовском, Вадском, Дивеевском районах, городском округе город Первомайск ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО5 ФИО9, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, паспорт № выдан ГУ МВД России по Нижегородской области <дата>, зарегистрированной и проживающей по адресу: ФИО2 <адрес>Б, <адрес>, ОГРНИП №, ИНН <***>, к административной ответственности не привлекалась,

у с т а н о в и л :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от <дата> индивидуальный предприниматель ФИО1 обвиняется в том, что при осуществлении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний, а именно при обследовании предприятия торговли «Смак» индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: ФИО2 <адрес>, ФИО3 <адрес>, р.<адрес>, пл.Ленина, <адрес>Г, на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по городскому округу <адрес>, ФИО3, ФИО3, ФИО4, <адрес>х, городском округе <адрес> № от <дата>, при рассмотрении протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> обнаружено следующее. В целях расследования причин возникновения инфекционного заболевания - новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории г.о.<адрес>, ФИО3, ФИО3, ФИО4, <адрес>х, г.о.<адрес> издано распоряжение о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от <дата> № главного государственного санитарного врача по городскому округу <адрес>, ФИО3, ФИО3, ФИО4, <адрес>х, г.о.<адрес> ФИО6, в рамках которого <дата> в 09.40 в магазине «Смак» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: ФИО2 <адрес>, ФИО3 <адрес>, р.<адрес>, пл.Ленина, <адрес>Г, не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, необходимые при осуществлении деятельности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих, а именно: в предприятии торговли отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха в помещениях, что свидетельствует о непринятии мер по обеззараживанию воздуха, что является нарушением п.1.3, 2.1 СП 3.1/<дата>-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> №, абз.2 п.4.4 СП <дата>-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; отсутствуют дезинфицирующие средства против вирусов для обработки поверхностей и проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, данный факт является нарушением абз.3 п.4.4, 6.1 СП <дата>-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Выявленные на предприятии торговли нарушения свидетельствуют о невыполнении ИП ФИО1 санитарно-противоэпидемических мероприятий, невыполнение которых в период распространения COVID-19 создает реальную угрозу для посещающих предприятие людей. Ответственным лицом за выявленные нарушения является индивидуальный предприниматель ФИО1

Участвующим лицам разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

Отводов не заявлено, ходатайств не поступило.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу - индивидуальный предприниматель ФИО1 вину признала частично и пояснила, что согласна с отсутствием обеззараживающих ламп и журналов. Дезинфицирующие средства имелись.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ФИО2 <адрес> в городском округе <адрес>, ФИО3, ФИО3, ФИО4, <адрес>х, городском округе <адрес> ФИО7 пояснила, что в магазине отсутствовали обеззараживающие лампы и противовирусные средства. На входе дезинфицирующие средства имелись, но они не являлись противовирусными.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1, 2 ст.6.3 КоАП РФ:

1. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

2. Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.1.3, 2.1 СП 3.1/<дата>-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> №:

1.3. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц <*>.

2.1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с абзацами 2, 4 п.4.4 СП <дата>-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использование оборудования по обеззараживанию воздуха, создание запаса дезинфицирующих средств.

Согласно п.6.1 СП <дата>-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

ФИО2 <адрес> от <дата> № «О введении режима повышенной готовности» на территории ФИО2 <адрес> с <дата> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) введен режим повышенной готовности до принятия ФИО2 <адрес> о снятии режима повышенной готовности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (В34.2) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из ЕГРИП и уведомления от <дата> ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя <дата>, поставлена на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя <дата>, основной вид деятельности - торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах.

Судом установлено, что при осуществлении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний, а именно при обследовании предприятия торговли «Смак» индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: ФИО2 <адрес>, ФИО3 <адрес>, р.<адрес>, пл.Ленина, <адрес>Г, на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по городскому округу <адрес>, ФИО3, ФИО3, ФИО4, <адрес>х, городском округе <адрес> № от <дата>, при рассмотрении протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> обнаружено, что <дата> в 09.40 в магазине «Смак» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: ФИО2 <адрес>, ФИО3 <адрес>, р.<адрес>, пл.Ленина, <адрес>Г, не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, необходимые при осуществлении деятельности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих, а именно: в предприятии торговли отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха в помещениях, что свидетельствует о непринятии мер по обеззараживанию воздуха, что является нарушением п.1.3, 2.1 СП 3.1/<дата>-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> №, абз.2 п.4.4 СП <дата>-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; отсутствуют дезинфицирующие средства против вирусов для обработки поверхностей и проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, данный факт является нарушением абз.3 п.4.4, 6.1 СП <дата>-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Выявленные на предприятии торговли нарушения свидетельствуют о невыполнении индивидуальным предпринимателем ФИО1 санитарно-противоэпидемических мероприятий, невыполнение которых в период распространения COVID-19 создает реальную угрозу для посещающих предприятие людей. Ответственным лицом за выявленные нарушения является индивидуальный предприниматель ФИО1

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>, в котором содержится письменное объяснение ФИО1 о том, что нарушения будут устранены;

- письменным объяснением ФИО1 от <дата> о том, что нарушения будут устранены;

- объяснением ФИО1 в судебном заседании;

- объяснением ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ФИО2 <адрес> в городском округе <адрес>, ФИО3, ФИО3, ФИО4, <адрес>х, городском округе <адрес> ФИО7 в судебном заседании;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> №, согласно которого произведен осмотр помещений магазина «Смак» по адресу: ФИО3 <адрес>, р.<адрес>, пл.Ленина, 29Г, осмотром установлено, что в магазине отсутствует журнал термометрии, журнал дезинфекции помещений, не оборудованы рециркуляторные лампы;

- фотоматериалом;

- свидетельством о государственной регистрации права от <дата> о праве собственности ФИО1 на нежилое здание по адресу: ФИО2 <адрес>, ФИО3 <адрес>, р.<адрес>, пл.Ленина, <адрес>Г;

- распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от <дата> №.

Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется, т.к. они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о наличии в магазине дезинфицирующих средств, судья не может принять во внимание, поскольку как следует из пояснений ФИО7, и не оспаривается ФИО1, дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, на момент проверки в магазине отсутствовали.

В протоколе об административном правонарушении допущена описка в части даты совершения административного правонарушения, носящая явный характер, т.к. вместо <дата> указано <дата>, в связи с чем, судья полагает считать, что дело об административном правонарушении ведется в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по факту совершения административного правонарушения <дата>.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 <дата> в магазине «Смак» по адресу: ФИО2 <адрес>, ФИО3 <адрес>, р.<адрес>, пл.Ленина, <адрес>Г, нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Указанное деяние совершено индивидуальным предпринимателем ФИО1 в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (В34.2).

На основании исследованных доказательств судья приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность индивидуального предпринимателя ФИО1, ее имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судья не усматривает.

С учетом установленных обстоятельств дела, судья полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, т.к. именно данный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности судья с учетом обстоятельств дела не усматривает.

Согласно ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ:

2.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

2.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, для индивидуального предпринимателя составляет 50000 руб., учитывая обстоятельства совершенного правонарушения и его последствия, личность и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, судья полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа 25000 руб.

Судья полагает, что данный вид административного наказания с учетом положений ст.1.2, ч.1 ст.3.1 КоАП РФ обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Согласно ч.1, 2 ст.4.1.1 КоАП РФ:

1. Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

2. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2, 3 ст.3.4 КоАП РФ:

2. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

3. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Поскольку правонарушение совершено в период возникновения угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принимая во внимание отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, оснований для замены в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

С учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, исключительных оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Руководствуясь ст.6.3 ч.2, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 25000 руб.

Сумма штрафа подлежит перечислению в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки с предоставлением судье документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по следующим реквизитам: счет №, Волго-Вятское ГУ Банка России г.Н.Новгород, ИНН <***>, КПП 526001001, БИК 042202001, код дохода 141 1 16 01061 01 0003 140, ОКТМО 22703000, получатель УФК по ФИО2 <адрес> (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО2 <адрес>), л/с <***>.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в срок предусмотрена административная ответственность.

Постановление может быть обжаловано в ФИО2 областной суд в течение 10 суток через ФИО3 городской суд ФИО2 <адрес>.

Судья подпись Попов С.Б.

Копия верна.

Судья ФИО3 городского суда Попов С.Б.

Секретарь ФИО8

Подлинник документа находится в материалах дела об административном правонарушении № в ФИО3 городском суде ФИО2 <адрес>.