Решение № 2-2115/2025 2-2115/2025~М-1541/2025 М-1541/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2-2115/2025

Дело <номер изъят>

УИД 05RS0<номер изъят>-21

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес изъят> 02 сентября 2025 года.

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Алимирзоевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> в <адрес изъят> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действия по оказанию гостиничных услуг, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований законодательства в сфере предоставлении гостиничных услуг Отель «Клевер», по адресу: РД, <адрес изъят> и обязании устранить указанные нарушения,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> в <адрес изъят> (далее ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес изъят>) обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действия по оказанию гостиничных услуг, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований законодательства в сфере предоставлении гостиничных услуг Отель «Клевер», по адресу: РД, <адрес изъят> и обязании устранить указанные нарушения, а именно:

получить классификацию средств размещения Отель « Клевер» <адрес изъят>. в соответствии п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1853;

разработать и утвердить программу производственного контроля в соответствии с осуществляемой деятельностью, заключить договор по проведению лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством в соответствии п.1.5, п.2.4 СП 1.1. 1058-01, СП ДД.ММ.ГГГГ-07 изменения и дополнения <номер изъят> к СП ДД.ММ.ГГГГ-01 « Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п.2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20; п. 11 СанПиН 3.3686-21;

заключить договор на осуществление дератизационных мероприятий с лицензированной организацией в соответствии п.108, п.109 СанПиН 3.3686-2 Санитарно - эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

получить личные медицинские книжки пройти предварительные и периодические медицинские осмотры сотрудникам в соответствии с требованиями действующего законодательства в соответствии п.58 СанПиН 3.3686-21; Приказ М3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников»; ст. 34 ФЗ <номер изъят> "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. со сроком исполнения.

В обоснование требований указано, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>.

С учетом ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «О защите прав потребителей», надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно, и через свои территориальные органы.

В соответствии с п.1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. На территории Республики Дагестан служба представлена Управлением с территориальными отделами.

При проведении осуществлении федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях (бездействии): в составе межведомственной рабочей группы по реализации Межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2025 году, утвержденного Врио председателя Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, проведено санитарно-гигиеническое обследование по установлению соответствия (несоответствия) требованиям технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов помещений, зданий, сооружений, оборудования, технологического оборудования, технологических процессов, рабочих мест, используемых при оказании гостиничных услуг Отель « Клевер» расположенного по адресу: <адрес изъят>. (Индивидуальный предприниматель ФИО1 ИНН <***>, ОГРН <номер изъят>).

При санитарно-гигиеническом обследовании Отель «Клевер» <адрес изъят>. Индивидуальный предприниматель ФИО1 ИНН <***>, ОГРН 324050000089823г. <адрес изъят>, ул. Г агарина 5 (Акт санитарно-гигиенического обследования от 30.05.2025г.) выявлены следующие нарушения требований законодательства в сфере предоставлении гостиничных услуг, а именно:

1) в части предоставления услуг посетителям (потребителям) в отсутствии у гостиницы действующей классификации средства размещения в нарушении п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1853

2) отсутствие программы производственного контроля в соответствии с осуществляемой деятельностью, договор по проведению лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством в нарушении п.1.5, п.2.4 СП 1.1. 1058-01, СП ДД.ММ.ГГГГ-07 изменения и дополнения <номер изъят> к СП ДД.ММ.ГГГГ-01 « Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п.2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20; п.11 СанПиН 3.3686-21

3) договор на осуществление дератизационных мероприятий с лицензированной организацией в нарушении п.108, п.109 СанПиН 3.3686-21 »Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»

4) отсутствие личных медицинских книжек с пройденными предварительными и периодическими медицинскими осмотрами сотрудников в соответствии с требованиями действующего законодательства в нарушении п.58 СанПиН 3.3686-21; Приказ М3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников»; ст. 34 ФЗ <номер изъят> "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> (Предоставление гостиничных услуг допускается только при условии наличия у гостиницы действующей классификации средств размещения), предусмотренной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «Об утверждении положения о классификации средств размещения»

Согласно части 21 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" Предоставление гостиничных услуг допускается только при условии наличия у гостиницы действующей классификации средства размещения, установленной Положением, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 «Об утверждении положения о классификации средств размещения» основными целями классификации гостиниц являются:

- предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о классификации средств размещения и о соответствии отдельных типов средств размещения установленным требованиям к категориям, предусмотренным настоящим Положением;

- повышение конкурентоспособности услуг средств размещения и их привлекательности, направленное на увеличение туристского потока и развитие внутреннего и въездного туризма, за счет укрепления доверия. потребителей к классификации средств размещения.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на предоставление гостиничных услуг гостиницами без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

По изложенным основаниям просит исковые требования удовлетворить.

Представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес изъят> ФИО2 надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

Ответчик ИП ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, возражений на исковое заявление не представила.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", положения которой распространяются на спорные правоотношения, установлено, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Согласно ст.40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения).

Согласно п.1 положения утвержденного приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 706 территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес изъят> (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Пунктом 5.1. Положения предусмотрено, что Роспотребнадзор осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу.

На основании статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" гостиничные услуги - это комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Согласно пункту 3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1853 (далее - Правила предоставления гостиничных услуг), требования к гостиничным услугам, в том числе к их объему и качеству, определяются по соглашению сторон договора о предоставлении гостиничных услуг и не должны противоречить требованиям, установленным федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 21 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что при проведении осуществлении федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях (бездействии): в составе межведомственной рабочей группы по реализации Межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2025 году, утвержденного Врио председателя Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, проведено санитарно-гигиеническое обследование по установлению соответствия (несоответствия) требованиям технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов помещений, зданий, сооружений, оборудования, технологического оборудования, технологических процессов, рабочих мест, используемых при оказании гостиничных услуг в Отеле «Клевер», расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>. (Индивидуальный предприниматель ФИО1 ИНН <***>, ОГРН <номер изъят>).

В ходе санитарно-гигиеническое обследования Отеля «Клевер» выявлены следующие нарушения требований законодательства в сфере предоставлении гостиничных услуг, а именно:

1) в части предоставления услуг посетителям (потребителям) в отсутствии у гостиницы действующей классификации средства размещения в нарушении п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1853

2) отсутствие программы производственного контроля в соответствии с осуществляемой деятельностью, договор по проведению лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством в нарушении п.1.5, п.2.4 СП 1.1. 1058-01, СП ДД.ММ.ГГГГ-07 изменения и дополнения <номер изъят> к СП ДД.ММ.ГГГГ-01 « Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п.2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20; п.11 СанПиН 3.3686-21

3) договор на осуществление дератизационных мероприятий с лицензированной организацией в нарушении п.108, п.109 СанПиН 3.3686-21 »Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»

4) отсутствие личных медицинских книжек с пройденными предварительными и периодическими медицинскими осмотрами сотрудников в соответствии с требованиями действующего законодательства в нарушении п.58 СанПиН 3.3686-21; Приказ М3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников»; ст. 34 ФЗ <номер изъят> "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г., что подтверждается Актом санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" при предоставлении гостиничных услуг в Отеле «Клевер», расположенного по адресу: <адрес изъят>, в суд не представлено.

С учетом установленных обстоятельств и требований закона, суд приходит к выводу, что исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> в <адрес изъят> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> в <адрес изъят> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <номер изъят>) по оказанию гостиничных услуг в Отеле «Клевер», расположенного по адресу: <адрес изъят>, выразившиеся в ненадлежащем выполнении требований законодательства в сфере предоставлении гостиничных услуг.

Обязать ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <номер изъят>) приостановить предоставление гостиничных услуг в Отеле «Клевер» по адресу: <адрес изъят>. - до устранения нижеследующих пунктов требований законодательства РФ:

получить классификацию средств размещения Отель « Клевер» <адрес изъят>. в соответствии п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1853;

разработать и утвердить программу производственного контроля в соответствии с осуществляемой деятельностью, заключить договор по проведению лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством в соответствии п.1.5, п.2.4 СП 1.1. 1058-01, СП ДД.ММ.ГГГГ-07 изменения и дополнения <номер изъят> к СП ДД.ММ.ГГГГ-01 « Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п.2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20; п. 11 СанПиН 3.3686-21;

заключить договор на осуществление дератизационных мероприятий с лицензированной организацией в соответствии п.108, п.109 СанПиН 3.3686-2 Санитарно - эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

получить личные медицинские книжки пройти предварительные и периодические медицинские осмотры сотрудникам в соответствии с требованиями действующего законодательства в соответствии п.58 СанПиН 3.3686-21; Приказ М3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников»; ст. 34 ФЗ <номер изъят> "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. со сроком исполнения.

Разъяснить ответчику право на обращение в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.<адрес изъят>