Решение № 2А-142/2018 2А-142/2018~М-137/2018 М-137/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2А-142/2018

к<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Административное дело №

26 июля 2018 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Воронцова Д.Д.,

при секретаре Журавлеве Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ДД.ММ.ГГГГ № о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма жены и сына за вычетом имеющихся у них долей жилого помещения в собственности, а также Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу <данные изъяты>), его выслуга лет в календарном исчислении составляет более 20 лет. Однако, ДД.ММ.ГГГГ решением начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее - начальник 2 отдела) № о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, он и члены его семьи: жена и два несовершеннолетних сына, были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях с учетом наличия 12,4 кв.м. собственности, влекущей уменьшение размера площади жилого помещения при его предоставлении.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просил суд:

1) признать незаконными действия начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с принятием решения № от ДД.ММ.ГГГГ года о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении его и членов его семьи с учетом имеющихся в собственности 12,4 кв.м. жилого помещения;

2) обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять его с членами семьи на учет нуждающихся в жилом помещении в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения без учета 12,4 кв.м. жилого помещения.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом уведомленный о времени, дате и месте рассмотрения настоящего дела, в таковое не прибыл, в своем письменном заявлении суду просил рассмотреть дело без его участия, свои заявленные требования поддержал.

Начальник 2 отдела, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыл, в направленном в суд письменном возражении указал, что требования административного истца не признает, поскольку члены семьи ФИО1: жена и несовершеннолетний сын проживали и были зарегистрированы в качестве членов семьи собственника жилого помещения - деда ФИО21 а поэтому обладали правом пользования 12,4 кв.м. жилого помещения. Снявшись с регистрационного учета, они добровольно ухудшили свои жилищные условия, 5 лет после этого не прошло.

Начальник Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, будучи надлежащим образом уведомленный о времени, дате и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыл и не направил своего представителя, причин уважительности этому не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из копии заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года на имя начальника 2 отдела следует, что он просил принять его с членами семьи: жена и два несовершеннолетних сына на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с избранным местом жительства <адрес>

В соответствии с копией решения начальника 2 отдела от ДД.ММ.ГГГГ года № №, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи: он, жена и два несовершеннолетних сына с учетом наличия в собственности 12,4 кв.м.

Из копий договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года серии № и выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ года №, следует, что ФИО22 принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом в размере 9/22 - 49,66 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Согласно выписки из домовой книги для регистрации граждан от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы, помимо собственника ФИО23 семь членов семьи: ФИО24 супруга; ФИО25 - муж дочери; ФИО26 дочь; ФИО27 - внучка; ФИО28 - сын внучки; ФИО29 сын внучки; ФИО30 - внучка.

Из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО31. является сыном ФИО32

Как следует из свидетельства о рождении ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО33 является дочерью ФИО34

Согласно свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ года I№, ФИО36 заключил брак с ФИО37., последней присвоена фамилия ФИО38

В соответствии со свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО39 является дочерью ФИО40 и ФИО41

Из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ года № следует, что ФИО42 является дочерью ФИО43

Как следует из свидетельства о рождении ДД.ММ.ГГГГ года №, ФИО44. является сыном ФИО45

Согласно свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ года №, ФИО1 заключил брак с ФИО46 последней присвоена фамилия ФИО47

Как видно из копии послужного списка ФИО1, он заключил первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ и начал её проходить в должности курсанта Воронежского высшего военного авиационного инженерного училища, а затем на различных офицерских должностях вплоть до настоящего времени.

Согласно справкам ВрИО командира <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ года №, в личном деле административного истца ФИО1 записано: жена ФИО48, ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО50, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и его выслуга лет в календарном исчислении составляет более 20 лет.

Как видно из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ года № №, от ДД.ММ.ГГГГ года № от ДД.ММ.ГГГГ года № №, от ДД.ММ.ГГГГ года № ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ года № №, от ДД.ММ.ГГГГ года № и от ДД.ММ.ГГГГ № № у административного истца ФИО1 и членов его семьи: супруги ФИО51., несовершеннолетних сыновей ФИО52 отсутствуют права на объекты недвижимого имущества.

В соответствии с выпиской из домовой книги (поквартирной карточки) дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ФИО1 и члены его семьи: жена и два несовершеннолетних сына зарегистрированы по месту жительства по вышеуказанному адресу.

Пунктом 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 29.06.2011 N 512 (ред. от 09.12.2017) "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" (вместе с "Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации", "Правилами предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно") устанавливает, что в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи; члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Как видно из п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются члены семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии решением Борисоглебской городской Думы Воронежской области «Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения» от 28 марта 2016 года № 400, учетная норма площади жилого помещения для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Борисоглебском городском округе Воронежской области составляет 11 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, а норма предоставления площади жилого помещения семьям, состоящим из трех и более человек, составляет 14 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

В ст. 53 ЖК РФ указано, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, а в п. 2 и 3 ч.1 ст. 54 данного Кодекса, соответственно, определено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, или не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (далее именуются - действия по намеренному ухудшению жилищных условий), в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

В п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона Воронежской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Воронежской области» от 30 ноября 2005 года № 71-ОЗ установлено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, допускается в случае, если не истек срок, в течение которого граждане не могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с действующим законодательством.

Анализ указанных выше нормативных актов, а также исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет суду прийти к следующим выводам.

В судебном заседании было установлено, что деду супруги административного истца - ФИО53 принадлежит 9/22 доли в праве собственности в жилом доме, общей площадью 121,4 кв.м., расположенном по адресу<адрес> его доля составляет: 121,4:22х9=49,66 кв.м. Собственником указанного дома ФИО54 в качестве членов своей семьи вселены его родственники: ФИО55 - супруга; ФИО56 - муж дочериФИО57. - дочь; ФИО58 - внучка; ФИО59 сын внучки; ФИО60 сын внучкиФИО61 - внучка. Поскольку члены семьи собственника жилого помещения были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи: 49,66:8=6,2 кв.м., что менее установленной в Борисоглебском городском округе Воронежской области учетной нормы площади жилого помещения на одного человека - 11 кв.м., то действия супруги административного истца и его несовершеннолетнего сына, связанные со снятием с регистрационного учета из принадлежащего деду ФИО62 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> намеренным ухудшением жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, суд не признает ввиду того, что и ранее ФИО63 и ФИО64. были обеспечены менее учетной нормы, каждый в размере 6,2 кв.м.

Начальник 2 отдела в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ года № № указывает на наличие в собственности 12,4 кв.м. у административного истца ФИО1 и членов его семьи, однако из исследованных судом материалов дела усматривается отсутствие прав собственности на объекты недвижимости, как у ФИО1, так и у каждого члена его семьи. Вывод начальника 2 отдела о наличии права собственности у ФИО65 и ФИО66 по 6,2 кв.м. у каждого, в связи с их регистрацией по месту жительства, суд признает несостоятельным.

На момент рассмотрения дела судом административный истец ФИО1 и члены его семьи: жена и два несовершеннолетних сына зарегистрированы по адресу воинской части - <адрес>

Таким образом, суд признает действия начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с вынесением решения от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконными, а административные исковые требования ФИО1 подлежащие удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 и 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № № о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма жены и сына за вычетом имеющихся у них долей жилого помещения в собственности, а также Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с принятием решения № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении ФИО1 с членами семьи с учетом имеющихся в собственности 12,4 кв.м. жилого помещения.

Обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять ФИО1 с членами семьи на учет нуждающихся в жилом помещении в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения без учета 12,4 кв.м. жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу Д.Д. Воронцов

<данные изъяты>в